【正文】 了解標的企業(yè)情況，應(yīng)持資格證明到中心辦理查詢登記后，查詢出讓標的企業(yè)基本情況摘要。在確定國有產(chǎn)權(quán)項目交易方式前，出讓方僅可以通過中心了解意向購買方的數(shù)量，在確定交易方式后，才可以查詢購買方基本情況摘要。三、組織交易確定交易方式。主要業(yè)務(wù)流程是：(一)選擇、確定交易方式掛牌公告期滿之日起3個工作日內(nèi)，中心根據(jù)有關(guān)規(guī)則和購買申請的實際情況，將掛牌公告結(jié)果書面通知出讓方，并將公告結(jié)果和擬采取的具體交易方式抄報國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。中心確定交易方式的原則是：，或按有關(guān)規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)批準的，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式組織交易。，經(jīng)出讓方申請，中心批準，采取招投標方式組織交易。(二)組織交易中心組織交易主要采取以下四種方式： 采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，中心提供場地，召集出讓方和購買方見面洽談，指導交易雙方就交易合同的具體條款進行協(xié)商，協(xié)調(diào)雙方達成一致意見。主要業(yè)務(wù)程序如下：(1)出讓方出具競投委托書。(2)接受競投申請，認定申請購買人資格。(3)向參加競投會的購買方發(fā)出通知。通知注明有關(guān)競投事項。購買方在規(guī)定期限內(nèi)到中心辦理競投手續(xù)，交納競投保證金，與中心簽訂競投協(xié)議。競投監(jiān)審委員會為臨時機構(gòu)，成員有5人組成，其中中心代表1人，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)代表1人，政府監(jiān)察部門代表1人，出讓方代表1人，有關(guān)投資、經(jīng)濟等方面的專家1人。對競投過程進行現(xiàn)場監(jiān)督。(6)召開競投會。①口頭競價模式競投會。競投會由中心組織并主持，競投主持人由中心委派，會議開始主持人公布競投規(guī)則。在競投監(jiān)審委員會的現(xiàn)場監(jiān)督下，競投主持人根據(jù)購買方最低報價(低于掛牌底價的報價無效)當場確定并公布競投底價。競投底價確定后進入集中競價階段，購買方可以自主報價。當其他購買方有更高報價時，原報價失效。第四、確認成交。成交確認書自競投會會議紀要簽署之日起生效。具體操作程序如下： 第一、競價準備。主持人現(xiàn)場宣布競價注意事項，工作人員確認所有競價人準備就緒，競價系統(tǒng)運行正常。準備就緒后，主持人宣布競價開始，啟動競價服務(wù)器控制程序，時間倒計時開始，競價正式進行。第三、確認成交。成交確認書自競投會會議紀要簽署之日起生效。競投會結(jié)束后，中心應(yīng)于2個工作日內(nèi)向競投未成功的購買方無息退還競投保證金，競投成功的購買方保證金可抵交競投傭金和產(chǎn)權(quán)交易價款。競投會結(jié)束后，競投監(jiān)審委員會成員和競投主持人應(yīng)在中心競投會會議紀要上簽字。競投監(jiān)審委員會委員若對競投結(jié)果有異議或拒絕在競投會會議紀要上簽字，應(yīng)自競投會結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)，分別向政府國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和中心提交書面異議。書面異議被國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)駁回的，競投會會議紀要自駁回之日起生效。中心主要負責選定拍賣機構(gòu)，由拍賣機構(gòu)召開拍賣會進行交易。出讓方同意中心以拍賣方式組織交易的，中心可以指定具有合法拍賣資格和信譽良好的拍賣機構(gòu)作為拍賣人。中心選定拍賣機構(gòu)后，書面通知出讓方到選定的拍賣機構(gòu)辦理委托拍賣手續(xù)。(3)組織拍賣會交易。轉(zhuǎn)讓標的經(jīng)拍賣會拍賣成交后，買受人和拍賣人簽署成交確認書和拍賣筆錄。(4)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。中心參照《中華人民共和國招投標法》的有關(guān)規(guī)定負責組織招標或委托專門的招標機構(gòu)組織招標，中心組織招標主要采取兩階段招標的方式進行。中心對登記的購買人組織的招標為第二階段招標邀請招標。邀請招標的主要業(yè)務(wù)程序如下：(1)組織招標。出讓方作為招標人，應(yīng)與中心或中心會員簽訂《招標代理協(xié)議》，中心或中心會員為代理招標人。②編制招標文件。招標文件設(shè)有標底的，標底價格應(yīng)不低于原掛牌公告價格。中心或中心會員在規(guī)定的時間內(nèi)向參加投標的購買方發(fā)售招標文件，并解答釋疑。④編制評標文件。(2)接受投標。中心或中心會員負責在招標文件規(guī)定的期限內(nèi)接受具備投標資格的購買方遞交投標文件。(3)開標。中心或中心會員以書面形式邀請投標的所有購買方參加開標，并請評標委員會成員現(xiàn)場指導和監(jiān)督。中心在投標人和評標委員會的現(xiàn)場監(jiān)督下，按照規(guī)定程序組織開標儀式。由中心或中心會員組織成立的評標委員會負責評標。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密，與投標人(產(chǎn)權(quán)購買方)有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會，已進入的應(yīng)當更換。評標委員會完成評標后，向中心或中心會員提出書面評標報告，推薦中標購買方候選人。中心或中心會員在規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)評標委員會的評標報告和推薦的中標候選人確定中標購買方，公布中標結(jié)果。(6)退還投標保證金。(7)訂立產(chǎn)權(quán)交易合同。(三)特殊交易處理在掛牌公告期限內(nèi)或組織交易的過程中，當公開征集的購買方所申報的購買價格均低于國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)批準的底價時，中心應(yīng)暫停交易，并向有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)報告，待國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)批準同意后，繼續(xù)組織交易。主要業(yè)務(wù)程序為：(一)提供產(chǎn)權(quán)交易合同示范文本產(chǎn)權(quán)交易合同文本應(yīng)包括如下事項：、受讓雙方名稱、住所、法定代表人姓名。、債務(wù)處理以及盈虧處理情況。(二)指導并組織簽約中心指導出讓方和受讓方按照產(chǎn)權(quán)交易合同示范文本的格式填寫具體合同內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)交易雙方簽字蓋章，中心審核并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證后正式生效。五、資金結(jié)算產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂后，由中心通過在銀行開立的人民幣或外幣交易資金結(jié)算專用帳戶，統(tǒng)一辦理交易價款結(jié)算，收取登記掛牌手續(xù)費，劃轉(zhuǎn)交易價款。由中心指定的拍賣、招標機構(gòu)組織交易的產(chǎn)權(quán)交易項目，拍賣機構(gòu)在出具成交確認書、招標機構(gòu)在發(fā)出中標通知書后，應(yīng)將買受方、中標方繳存的剩余保證金匯(存)到中心交易結(jié)算資金專用賬戶。(三)出讓方、受讓方向中心繳納登記掛牌手續(xù)費，出讓方的登記掛牌手續(xù)費，可從交易價款中扣除。六、出具產(chǎn)權(quán)交易憑證審查出具產(chǎn)權(quán)交易憑證的條件，辦理審批手續(xù)，出具產(chǎn)權(quán)交易憑證，向國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)備案，保管業(yè)務(wù)檔案。(存)入中心的交易結(jié)算資金專用賬戶。采取分期付款方式的，中心在受讓方將首期付款全部匯(存)入中心交易結(jié)算資金專用賬戶，余款確定付款期限，并辦理擔保手續(xù)后進行。涉及外資收購的，應(yīng)提交外經(jīng)貿(mào)部門的批準文件。產(chǎn)權(quán)交易憑證的審批手續(xù)由中心承辦部室負責辦理。(三)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證審批完畢，中心在產(chǎn)權(quán)交易憑證上加蓋公章和負責人印鑒后分別向交易雙方出具。(四)向國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)備案產(chǎn)權(quán)交易結(jié)束后，中心應(yīng)在出具產(chǎn)權(quán)交易憑證后3個工作日內(nèi)，將本次產(chǎn)權(quán)交易所涉及的產(chǎn)權(quán)交易合同、產(chǎn)權(quán)交易憑證等相關(guān)結(jié)果向國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)備案。七、附則(一)本流程由產(chǎn)權(quán)交易中心負責解釋。第二條 本規(guī)定適用于各類占有國有資產(chǎn)的企業(yè)和事業(yè)單位(以下筒稱占有單位)。第四條 占有單位有下列行為之一的,可以不進行資產(chǎn)評估,(一)經(jīng)各級人民政府及其授權(quán)部門批準,對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)(二)國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。第六條 占有單位有下列行為之一的,應(yīng)當對相關(guān)非國有資產(chǎn)進行評估(一)收購非國有資產(chǎn),(二)與非國有單位置換資產(chǎn)，(三)接受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務(wù)。占有單位應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責,不得以任何形式干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。第九條 經(jīng)國務(wù)院批準實施的重大經(jīng)濟事項涉及的資產(chǎn)評估項目,由財政部負貢核準。第十條 除本規(guī)定第九條規(guī)定以外,對資產(chǎn)評估項目實行備案制。地方管理的占有單位的資產(chǎn)評估項目備案工作比照前款規(guī)定國有資產(chǎn)管理法規(guī)政策匯編的原則執(zhí)行。第十二條 占有單位發(fā)生依法應(yīng)進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為時,應(yīng)當以資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價參考依據(jù),實際交易價格與評估結(jié)果相差10%以上的,占有單位應(yīng)就其差異原因向同級財政部門(集團公司或有關(guān)部門)作出書面說明。第十四條 財政部門應(yīng)當加強對資產(chǎn)評估項目的監(jiān)督管理,定期或不定期地對資產(chǎn)評估項目進行抽查。第十六條 占有單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由財政部門責令改正并通報批評(一)應(yīng)當迸行資產(chǎn)評估而未進行評估,(二)應(yīng)當辦理核準、備案手續(xù)而未辦理，(三)聘請不符合資質(zhì)條件的評估機構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動。第十七條 財政部門對占有單位在國有資產(chǎn)評估中的違法違規(guī)行為迸行處罰時,對直接負責的主管人員和其他宜接責任人員,可以建議其上級單位或所在單位給予行政處分。第十九條 財政部門、集團公司、有關(guān)部門及其工作人員違反國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定,造成國有資產(chǎn)損失的,由同級人民政府或所在單位對有關(guān)責任人給予行政處分。第二十一條 省級財政部門可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實際情況制定實施細則并報財政部備案。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第12號《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第31次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行。第二條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)（以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)）及其各級子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）涉及的資產(chǎn)評估，適用本辦法。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責對全國企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督。經(jīng)各級人民政府批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，分別由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責核準。地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案管理工作的職責分工，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)各地實際情況自行規(guī)定。省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和中央企業(yè)應(yīng)當于每終了30個工作日內(nèi)將其資產(chǎn)評估項目情況的統(tǒng)計分析資料上報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。第七條 企業(yè)有下列行為之一的，可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：（一）經(jīng)各級人民政府或其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)；（二）國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)（事業(yè)單位）之間或其下屬獨資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無償劃轉(zhuǎn)。第九條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當具備下列基本條件：（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評估的政策規(guī)定，嚴格履行法定職責，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；（二）具有與評估對象相適應(yīng)的資質(zhì)條件；（三）具有與評估對象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長；（四）與企業(yè)負責人無經(jīng)濟利益關(guān)系；（五）未向同一經(jīng)濟行為提供審計業(yè)務(wù)服務(wù)。第十一條 企業(yè)應(yīng)當積極配合資產(chǎn)評估機構(gòu)開展工作，不得以任何形式干預(yù)其正常執(zhí)業(yè)行為。第十三條 企業(yè)應(yīng)當及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告資產(chǎn)評估項目的工作進展情況。第十四條 資產(chǎn)評估項目的核準按照下列程序進行：（一）企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當逐級上報初審，經(jīng)初審同意后，自評估基準日起8個月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提出核準申請；（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)收到核準申請后，對符合核準要求的，及時組織有關(guān)專家審核，在20個工作日內(nèi)完成對評估報告的核準；對不符合核準要求的，予以退回。第十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當對下列事項進行審核：（一）資產(chǎn)評估項目所涉及的經(jīng)濟行為是否獲得批準；（二）資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)；（三）評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；（四）評估基準日的選擇是否適當，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；（五）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟行為批準文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；（六）評估依據(jù)是否適當；（七）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾；（八）評估過程是否符合相關(guān)評估準則的規(guī)定；（九）參與審核的專家是否達成一致意見。第十八條 資產(chǎn)評估項目備案需報送下列文件材料：（一）國有資產(chǎn)評估項目備案表一式三份（附件2）；（二）資產(chǎn)評估報告（評估報告書、評估說明和評估明細表及其電子文檔）；（三）與資產(chǎn)評估項目相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準文件；（四）其他有關(guān)材料。第二十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)下達的資產(chǎn)評估項目核準文件和經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或所出資企業(yè)備案的資產(chǎn)評估項目備案表是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備文件。第二十二條 企業(yè)進行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟行為時，應(yīng)當以經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)；當交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當暫停交易，在獲得原經(jīng)濟行為批準機構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。第二十四條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)評估項目進行抽查的內(nèi)容包括：（一）企業(yè)經(jīng)濟行為的合規(guī)性；（二）評估的資產(chǎn)范圍與有關(guān)經(jīng)濟行為所涉及的資產(chǎn)范圍是否一致；（三）企業(yè)提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性；（四）資產(chǎn)評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和評估人員的執(zhí)業(yè)資格；（五）資產(chǎn)賬面價值與評估結(jié)果的差異；（六）經(jīng)濟行為的實際成交價與評估結(jié)果的差異；（七）評估工作底稿；（八）評估依據(jù)的合理性；（九）評估報告對重大事項及其對評估結(jié)果影響的披露程度，以及該披露與實際情況的差異；（十）其他有關(guān)情況。第二十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當將資產(chǎn)評估項目的抽查結(jié)果通報相關(guān)部門。第二十八條 企業(yè)在國有資產(chǎn)評估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當使用評估報告的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第三十條 有關(guān)資產(chǎn)評估機構(gòu)對資產(chǎn)評估項目抽查工作不予配合的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以要求企業(yè)不得再委托該資產(chǎn)評估機構(gòu)及其當事人進行國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。第六章 附 則第三十二條 境外國有資產(chǎn)評估，遵照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。第三十四條 省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)相關(guān)工作規(guī)范，并報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。附件1：資產(chǎn)評估項目核準申請表附件2：國有資產(chǎn)評估項目備案表