【正文】 全部實現(xiàn)硬化。改灶：積極發(fā)展清潔能源，用燃氣灶逐步取代現(xiàn)行農(nóng)村的能源供給方式，到2015年所有建制鎮(zhèn)和80%以上的村屯實現(xiàn)秸稈氣化、沼氣、煤層氣、天然氣、太陽光電能源、風能等多種形式的生活能源基本供給。。建制鎮(zhèn)基礎設施健全、文教設施配套、環(huán)衛(wèi)設施齊全，建有公共文化、衛(wèi)生、體育設施，實現(xiàn)街路綠化、庭院美化；村屯道路硬化平整通暢，建有文化室、圖書室、體育嘗休閑廣場等文化娛樂場所，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，使農(nóng)民盡可能多地享受新農(nóng)村建設的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。按照人與自然和諧發(fā)展的要求，積極發(fā)展環(huán)村林和環(huán)宅林，逐步形成綠樹環(huán)繞，林、路配套的村鎮(zhèn)綠化格局。合理規(guī)劃建設垃圾處理、污水處理設施及村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理體系。在輕度污染地區(qū)種植非食用作物、培育種植抗鎘污染植物。抓緊完成“三北”防護林內(nèi)蒙與康平段40公里的防風阻沙林建設任務，努力營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。到2010年，專業(yè)合作經(jīng)濟組織覆蓋農(nóng)戶達到80%以上。積極推廣股份合作制，通過把村集體存量資產(chǎn)按貢獻份額折股量化給經(jīng)濟組織內(nèi)部成員的方式，明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權，理順農(nóng)村分配關系，實現(xiàn)農(nóng)民變股民，逐步將傳統(tǒng)的村集體經(jīng)濟組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，真正形成與市場經(jīng)濟相適應、與國際慣例相接軌的新型經(jīng)濟實體。。加強農(nóng)民維權組織建設，切實維護農(nóng)民的各項合法權益，化解農(nóng)村社會矛盾，減少農(nóng)民上訪，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。。通過建立專業(yè)協(xié)會黨組織，實現(xiàn)把黨組織領導、政策引導的優(yōu)勢與協(xié)會在技術、信息、市嘗資金等方面的優(yōu)勢相結合，使黨組織與協(xié)會、協(xié)會與農(nóng)戶融洽互動。六、培養(yǎng)造就新農(nóng)民堅持以人為本，把提高農(nóng)民素質(zhì)擺在突出位置，大力實施農(nóng)民知識化、技能化、專業(yè)化工程，切實加強農(nóng)村精神文明建設，加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，努力造就一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。實施義務教育均衡化建設工程，建設100所農(nóng)村九年一貫制學校，基本實現(xiàn)一鄉(xiāng)一校。大力普及高中階段教育，使我市農(nóng)村適齡人口接受高中階段教育的比例達到80%以上。。探索建立農(nóng)民專業(yè)技術和技術職稱評定制度，對達到一定專業(yè)技術水平和具備技術職稱條件的頒發(fā)專業(yè)技術和職稱證書，優(yōu)先扶持其產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，引導廣大農(nóng)民加快向知識型、技能型和專業(yè)型轉(zhuǎn)變。加快建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，鼓勵發(fā)展民辦醫(yī)療機構，使農(nóng)民不出村、鄉(xiāng)就能享受較好的醫(yī)療就診和衛(wèi)生服務。創(chuàng)新衛(wèi)生支農(nóng)和扶貧機制，幫助貧困地區(qū)重點解決基礎衛(wèi)生設施建設，改善飲水條件，解決婦幼衛(wèi)生和防治傳染并地方病等方面的困難。加快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和貧困人口救助制度，積極發(fā)展農(nóng)村社會福利和慈善事業(yè)，使農(nóng)民養(yǎng)老難的問題逐步得到解決。建立健全農(nóng)村體育工作網(wǎng)絡，逐步增加體育設施，積極開展群眾易于廣泛參與的各類體育健身活動，不斷增強廣大農(nóng)民的身體素質(zhì)。大力實施以熱愛家園、遵紀守法和移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，形成團結互助、平等友愛、共同致富的社會氛圍和人際關系。加強村鎮(zhèn)文化設施和文體隊伍建設，不斷豐富和活躍農(nóng)民群眾的精神文化生活。七、建設樹立新作風堅持以“親民、愛民、富民”為目標，大力加強農(nóng)村基層黨組織先進性建設，不斷提高農(nóng)村基層黨組織服務人民群眾、加快推進新農(nóng)村建設的工作水平，促進黨群干群關系全面改善，黨風、政風煥然一新。按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調(diào)的要求，選好配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領導班子。全面實行村黨組織成員“兩推一馴，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直選，真正把政治素質(zhì)好、帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“一好雙強”人才選進領導班子。每年從市、區(qū)縣（市）兩級機關中選派100名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村任職或掛職鍛煉，同時，每年選招一批優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)村一線，進一步優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結構。著眼于圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，努力把農(nóng)村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想、建設社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。正確處理村級“兩委”關系，提倡村黨組織與村委會成員交叉任職、黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。。扎實開展“深化共產(chǎn)黨員工程，叫響我是共產(chǎn)黨員”主題實踐活動，采取黨群共同致富小組等多種形式，帶領群眾走上富裕道路。抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，注重在致富能手中培養(yǎng)黨員、在生產(chǎn)一線中培養(yǎng)黨員，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基矗。繼續(xù)嚴肅查處各類～案件，堅決糾正違規(guī)發(fā)包土地、貪污擠占挪用土地補償費、拖欠農(nóng)民工工資等損害群眾利益的行為。健全農(nóng)村基層干部聯(lián)系群眾的工作機制，嚴格執(zhí)行“包村聯(lián)戶”、“群眾來訪接待日”等行之有效的制度，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全市各級黨政組織必須進一步提高認識，切實加強和改善對各項工作的領導，確保新農(nóng)村建設取得扎扎實實的成效。各級黨委和政府一定要從全局的戰(zhàn)略高度，深刻認識建設新農(nóng)村的極端重要性，切實把新農(nóng)村建設列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。辦公室設在市農(nóng)經(jīng)委，承擔領導小組的日常工作。，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。抓緊建立和完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施建設、土地管理、勞動就業(yè)和戶籍改革等各項政策，為扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的政策保障。建設新農(nóng)村是一個新的重大課題，沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒。要抓好試點工作，在近郊和遠郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯等不同層面，重點建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農(nóng)村示范點，以此帶動和促進面上工作的開展。要加強分類指導，尊重農(nóng)村建設規(guī)律，堅持因地制宜，積極探索多種模式推進新農(nóng)村建設的有效方法，及時了解新農(nóng)村建設相關工作的進展情況，隨時解決新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷完善工作思路和措施，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設工作的新局面。各有關區(qū)、縣（市）黨委和政府要對本地區(qū)新農(nóng)村建設工作負全責，黨政主要領導作為第一責任人要切實擔負起新農(nóng)村建設的重要責任，帶領領導班子成員共同抓好新農(nóng)村建設工作。市農(nóng)經(jīng)委要會同市委組織部等部門盡快建立和完善目標考核體系，加強對各區(qū)、縣（市）工作開展情況和市直部門履行工作職責情況的監(jiān)督檢查，并把新農(nóng)村建設的成效作為檢驗各級領導班子和領導干部執(zhí)政能力和領導水平的重要內(nèi)容，作為對班子考核和干部獎懲使用的重要依據(jù)。，切實形成強大合力。領導小組各成員單位要細化工作措施，搞好跟蹤服務，切實履行好工作職責。要廣泛調(diào)動方方面面的力量參與新農(nóng)村建設，實行城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)姻，大企業(yè)包扶村屯，加強軍民共建和警民共建，強化“農(nóng)商對接”和“農(nóng)科對接”，建立國家公務員參與新農(nóng)村建設的激勵機制、全社會共建新農(nóng)村的推動機制。第五篇：社會主義新農(nóng)村建設計劃規(guī)劃為深入貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神，全面落實《中共xx市委關于構建和諧xx實施綱要》(x委發(fā)〔～〕14號)，特制定《xx市社會主義新農(nóng)村建設計劃》。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是帶有全局性和根本性的問題。改革開放以來,我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了顯著變化，改革不斷深化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展,農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村精神文明建設和黨的建設工作不斷加強。農(nóng)民人均收入水平明顯低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步擴大，農(nóng)村社會消費品零售總額占全社會的比重呈逐年下降趨勢。二是農(nóng)村基礎設施建設滯后。由于投入不足，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，小城鎮(zhèn)和村屯的水電路訊、生活用燃氣、污水及垃圾處理等基礎設施遠遠落后于城市，村屯環(huán)境臟亂差現(xiàn)象普遍存在，絕大部分村屯沒有排水設施和垃圾處理設施，因過去城市污水排放造成的重金屬污染土地面積大，細河沿岸飲用水遭到污染，一些地方人畜飲水困難問題尚未解決，農(nóng)村綜合防災能力脆弱，基礎設施建設任務十分繁重。與國內(nèi)先進地區(qū)相比，我市農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)比重偏低，特別是工業(yè)規(guī)模依然偏??；非農(nóng)勞動就業(yè)比例不高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度遲緩；縣鄉(xiāng)財力緊張，村級債務負擔沉重，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度和運行質(zhì)量亟待提升。農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共設施遠遠落后于城市，社會化服務體系不健全，社會救助和最低生活保障覆蓋面窄，農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平低，特別是95%以上的農(nóng)民未參加養(yǎng)老保險，農(nóng)村就學難、就醫(yī)難和養(yǎng)老難等“三難”問題仍然普遍存在。我市農(nóng)民文化水平低，職業(yè)技能差，思想觀念落后，市場意識淡薄，勞動致富能力不強，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式不相適應。六是一些地方基層組織軟弱渙散。極少數(shù)基層黨組織和基層干部作風不實，為政不廉，甚至侵害群眾利益，致使干群關系緊張，造成不穩(wěn)定因素。隨著近年來發(fā)展步伐的明顯加快和城市綜合實力的明顯增強，我市總體上已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，基本具備了加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村支持的條件和能力。因此，改變城鄉(xiāng)二元結構、破解“三農(nóng)”問題、加快社會主義新農(nóng)村建設不僅具備了較為堅實的物質(zhì)基礎，而且也有了較為廣泛的群眾和社會基矗全市各級黨政組織必須從樹立和落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，加快構建和諧xx的戰(zhàn)略高度，深刻認識建設社會主義新農(nóng)村的重大意義，切實增強緊迫感，在執(zhí)政理念、指導思想、發(fā)展思路等方面，徹底改變重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重市民輕農(nóng)民的觀念和行為，牢固確立新型的工農(nóng)和城鄉(xiāng)關系，努力推動城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、共同進步。進一步加大對農(nóng)村工業(yè)的扶持力度，加快改造提升傳統(tǒng)鄉(xiāng)村工業(yè)，培育壯大新興工業(yè)，著力推進家庭工業(yè)和民營經(jīng)濟快速發(fā)展，增強縣區(qū)工業(yè)園區(qū)實力，圍繞做大做強汽車配件、電力電器、有色金屬、化工、鞋業(yè)、家具、木材加工等產(chǎn)業(yè)集群，著力引進項目、引進資金，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。經(jīng)過5年的努力，每個區(qū)、縣（市）都要形成兩個以上產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群，使其成為區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。經(jīng)過5年的努力，農(nóng)村各區(qū)、縣（市）要培育形成2—3個農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，建設1—2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育2—3個特色產(chǎn)業(yè)，建設1—2個農(nóng)業(yè)科技園；各村要有1—2個特色產(chǎn)業(yè)，建設1個富民經(jīng)濟小區(qū)，最終形成多鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品的特色產(chǎn)業(yè)格局。，加快發(fā)展服務業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務等新型業(yè)態(tài)和流通方式，重視發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供應等方面的作用，鼓勵龍頭企業(yè)組建農(nóng)產(chǎn)品銷售公司、農(nóng)產(chǎn)品運輸公司，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品包裝、貯藏、運輸業(yè)。培育具有市場競爭能力的知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。按照“減少農(nóng)民，致富農(nóng)民”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，采取域外轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)化、域外轉(zhuǎn)移與境外轉(zhuǎn)移并舉及農(nóng)村戶籍向城市居民戶籍轉(zhuǎn)變等方式，加快推進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。四、規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)按照“布局合理、設施配套、體現(xiàn)特色、村容整潔”的目標要求，以“四清四改”為主要內(nèi)容，以“城中村”、城鄉(xiāng)結合部、縣城所在地和中心鎮(zhèn)為重點，不斷加強村鎮(zhèn)基礎設施、公益設施、農(nóng)民住宅等方面的規(guī)劃建設，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位的原則，爭取2年內(nèi)完成全市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制。要嚴格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設立規(guī)劃建設管理所，負責村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的具體管理工作，為新農(nóng)村建設提供及時周到的服務，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實。要注意提高民宅設計水平，務求新穎別致、美觀大方，充分體現(xiàn)xx的民俗風情，每個村鎮(zhèn)都要提供多種房型供農(nóng)民選用。。對三環(huán)內(nèi)的“城中村”進行改造，村改為社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道，農(nóng)民改為市民，村集體經(jīng)濟組織改為股份合作經(jīng)濟實體，全面實現(xiàn)城市化。通過村屯土地整理折抵異地騰遷辦法，對城鄉(xiāng)結合部規(guī)模較小的村屯進行合并，按照城市住宅標準建設農(nóng)民新村，實行城鎮(zhèn)化管理。推進遠郊地區(qū)規(guī)模較小的村屯向交通便捷、經(jīng)濟發(fā)達的小城鎮(zhèn)集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模。對較偏遠的村屯，開展以“四清”為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村屯面貌得到明顯改變。“四清四改”標準。清污泥：房前屋后要建設排水明溝或暗溝。村屯公共排水溝要硬化，每半年清理一次。房前屋后和公共區(qū)的污泥要清理干凈。對占用公共道路、場所，亂搭亂建的違章建筑和有礙村容村貌的殘垣斷壁要予以拆除。清柴垛：柴垛要進院或在村外集中堆放，通過改善農(nóng)村能源供給方式，逐步取消農(nóng)村柴垛。改水：加快自來水廠建設，有計劃改造農(nóng)村現(xiàn)有供水設施，逐步淘汰一家一戶式自吸泵供水和壓把井，到2015年農(nóng)村自來水受益人口達到100%。改廁：加快實施旱廁改造，消滅露天糞坑，拆除影響村容村貌的坑式廁所，提高水沖廁所的比例和衛(wèi)生廁所的普及率，實現(xiàn)用廁環(huán)境的明顯改善，到2015年，農(nóng)村水沖廁所普及率達到70%以上?！糷t〗按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》要求，分級配置公共基礎設施和公益設施。。加快村外畜牧小區(qū)建設，逐步實現(xiàn)人畜分離。大力整治細河污染，加快建成仙女河和張士兩個污水處理廠，爭取年底前竣工并投入使用。通過打深水井等有效措施，切實改善供水設施和條件，確保鎘污染區(qū)人畜用水安全。五、建立健全新組織堅持“以農(nóng)民為主體、為農(nóng)民服務”的基本方向，依托產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會及各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，健全完善各類公共服務組織，全面提升農(nóng)民組織化程度，努力提高農(nóng)民進入市場和抵御風險的能力。按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務型、生產(chǎn)服務型、信息服務型、市場營銷型及綜合服務型等行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會及各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷壯大經(jīng)紀人隊伍，做到鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)都有行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社。。力爭用3—5年的時間，將我市農(nóng)村所有村集體經(jīng)濟組織都改造成新型的經(jīng)濟實體。本著群眾自愿原則，建立村民理事會、監(jiān)事會等自治組織，保障村民對新農(nóng)村建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，真正體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體地位。堅持新農(nóng)村建設階段性集中整治與日常性管理相結合,健全《村規(guī)民約》、“門前三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、講究衛(wèi)生的責任機制和約束機制，通過“村集體解決一點、農(nóng)民自籌一點、市場化運作一點”的辦法，解決部分公共設施、環(huán)境衛(wèi)生日常維護管理費用問題，努力形成農(nóng)民自我管理、自主發(fā)展的長效機制。按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、便于管理的原則，積極倡導并推行“支部+協(xié)會”組織形式，探索把黨組織建立在專業(yè)經(jīng)濟組織上，構筑起以黨組織為核心、寬領域覆蓋的基層組織體系。通過在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，把生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)服務組織串聯(lián)起來，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。。對農(nóng)村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助，確保不讓一個學生因家庭困難