【正文】 么呢？究其原因主要是心理上的依賴性難以解除。多年來，盡管許多社會工作者和醫(yī)學(xué)工作者在這方面作了很大的努力，但在心理戒斷方面，卻始終沒有取得令人滿意的成果。對吸毒人員在法律上如何定位，一直是專家、學(xué)者們研究談?wù)摰脑掝}。前者認(rèn)為吸毒人員違反國家對毒品管制的法律法規(guī)，明知是毒品仍然吸食，顯然是違法者，后者看到吸毒對于吸毒者本人的身心造成了巨大傷害，吸毒成癮者顯然是毒品的直接受害者。欣快感是使用毒品的重要動因，吸毒者通常伴有其他軀體疾病和精神疾病，軀體疾病包括內(nèi)臟疾病、肝炎、艾滋病、結(jié)核病等，精神疾病包括人格障礙、抑郁癥等。因此，吸毒人員是特殊病人，復(fù)吸是吸毒成癮者發(fā)病規(guī)律和病態(tài)特征的表現(xiàn)形式。不難看出，社區(qū)戒毒的目的是以“教育、挽救為目的”的理念，通過幫助，把吸毒人員從毒品世界中拉回來，過上正常人的生活。明確規(guī)定：國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。這標(biāo)志著我國禁吸戒毒工作向前邁進(jìn)了一大步。對于有效解決毒品問題具有深遠(yuǎn)意義：首先有利于將禁毒由政府行為、部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣男袨椤，F(xiàn)在的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)，其工作過程中所發(fā)生的功效不可低估，以往公安部門一家累死累活、付出很多、成效甚微，改由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法履行職責(zé)，力量更為壯大，資源更加豐富，方法更為多樣，工作更加深入，成效也必將更加顯著。目前全國累計發(fā)現(xiàn)并登記的吸毒人員達(dá)100多萬之眾，把他們都當(dāng)成違法者，一味地打擊、懲處，只能引起吸毒人員強(qiáng)烈的反社會心理，他們吸了戒、戒了吸，“破罐子破摔”，喪失了改正的信心，與社會對立，以身試法，從事販毒、盜竊、搶劫等活動。吸毒人群逐步地被社會“邊緣化”的窘境，使他們感覺自己被家庭、被社會拋棄了，因此相互之間結(jié)伙抱團(tuán)，又會引發(fā)諸如搶劫、盜竊等一系列的“次生災(zāi)害”，對社會和諧穩(wěn)定構(gòu)成了直接而現(xiàn)實的威脅。三、抓好社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的幾點建議雖然說社區(qū)戒毒（康復(fù)）是有基礎(chǔ)的，是對我國近年來開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動中對戒毒出所人員落實社區(qū)幫教措施的成功經(jīng)驗的總結(jié)和升華，但是社區(qū)戒毒（康復(fù)）仍是一種全新的戒毒模式，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，我們只能在實踐中不斷摸索和完善。社區(qū)戒毒是縣（市）、區(qū)的一項全新的工作，也是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的一項全新的行政工作。社區(qū)戒毒作為一種全新的戒毒方式，即由政府掛帥，公安、司法、衛(wèi)生、民政、勞動保障、教育等相關(guān)部門及全社會共同參與，以社區(qū)為主體負(fù)責(zé)具體實施的社區(qū)戒毒方式。如：寧波市委市政府對各成員單位在社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作中的任務(wù)分工進(jìn)行了明確；以為禁毒委辦公室增加專職副主任職數(shù)的方式來充實各級禁毒委辦公室力量；規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心增掛禁毒辦牌子，設(shè)立禁毒工作辦公室；要求每個縣（市）區(qū)均要建立符合要求的社區(qū)戒毒工作醫(yī)療機(jī)構(gòu)和美沙酮維持治療門診點。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作落實到最基層，那就是社區(qū)。因此，社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的主要經(jīng)費(fèi)來源需要各級財政的大力支持。有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是抓好社區(qū)戒毒試點工作的基礎(chǔ)和前提，也是確保社區(qū)戒毒工作長效開展的堅強(qiáng)后盾，應(yīng)此要依法將禁毒經(jīng)費(fèi)列入各級政府的財政預(yù)算；對于美沙酮維持治療點的建設(shè)，政府在經(jīng)費(fèi)上應(yīng)給予全額保障；要研究建立相關(guān)機(jī)制和政策，引導(dǎo)和鼓勵吸毒人員堅持治療，防止因貧困服不起藥的吸毒人員脫失治療；落實戒毒場所建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）應(yīng)把宣傳教育貫穿始終，針對外來人員、青少年、吸毒高危人群三個層面，啟動縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、社區(qū)三級宣傳網(wǎng)絡(luò)，開展形式多樣，豐富多彩的宣傳教育。二是各級禁毒委成員單位要各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，突出學(xué)生、社會閑散人員、外來務(wù)工人員等易涉毒重點人群以及重點場所的宣傳教育，堅持集中宣傳與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，社區(qū)戒毒宣傳與普法、科普、公民道德、艾滋病防治等宣傳教育相結(jié)合，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體和組織專題宣講團(tuán)等形式，全方位、多角度、有針對性地開展宣傳。形成濃厚氛圍，提高廣大群眾對社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的正確認(rèn)識。（四）組建戒毒隊伍，落實工作措施。并建立和完善各類人員、機(jī)構(gòu)的職責(zé)及社區(qū)戒毒的各項工作制度，建立考核和評價社區(qū)戒毒工作效果的機(jī)制。作為禁毒部門，如何圍繞海西大局，主動融入，主動對接，盡心作為，著力先行是當(dāng)前工作一項重要政治任務(wù)。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，是國家禁毒委在總結(jié)多年來我國戒毒幫教工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出的符合科學(xué)戒毒規(guī)律和我國國情的一項新的人性化戒毒康復(fù)措施，是貫徹實施《禁毒法》一項重中之重的工作，也是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)毒品問題綜合治理的一項重要舉措。2005年至2008年全市有2964名吸毒人員被強(qiáng)制、勞教戒毒和治安拘留，其中強(qiáng)制戒毒676人、勞教戒毒1169人、治安拘留1119人（常住戶口2225人、流動人口739人）《禁毒法》實施以來，為推進(jìn)我市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作開展，市禁毒委選擇了思明區(qū)開元街道、湖里區(qū)江頭街道、集美區(qū)杏林街道、同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)等四個街鎮(zhèn)開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）試點工作，并取得明顯成效。全市已有986人簽訂社區(qū)康復(fù)協(xié)議，新增吸食海洛因人數(shù)大幅下降?！督痉ā穼嵤┣?，我市按照禁毒法律法規(guī)的規(guī)定，突出打擊力度，實行“抓獲吸毒人員直接強(qiáng)制戒毒”的辦法，強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒是戒毒的基本手段和主要形式，原來的強(qiáng)制戒毒期限為36個月，勞教戒毒為13年。突出人性化管理，實行“抓獲吸毒人員先由社區(qū)管理，管理不好再強(qiáng)制隔離戒毒”的辦法?，F(xiàn)在的社區(qū)戒毒期限為3年，強(qiáng)制隔離戒毒2年，可延長1年，社區(qū)康復(fù)3年。戒毒模式發(fā)生了根本性變化，更加體現(xiàn)人性化管理理念。”吸毒人員一旦染毒，想要戒斷毒癮幾乎不可能的錯誤觀念。其次，對吸毒人員的法律地位不明確，只知吸毒人員是違反社會管理秩序的違法者，對其違法行為應(yīng)予懲處。對吸毒人員這種法律身份的多重性、復(fù)雜性的處理沒有采取綜合施策的辦法，對這一特殊群體，存在著重處罰、輕矯治的現(xiàn)象?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。就社區(qū)戒毒康復(fù)而言，吸毒人員既是違法者，同時也是受害者，也是病人，他們同樣需要社會的尊重、單位的接納、朋友的理解、家人的關(guān)愛。因此，在禁毒工作中，必須強(qiáng)調(diào)堅持以人為本，實行人性化管理，重視和關(guān)愛戒毒人員，這樣有利于增強(qiáng)戒毒人員的信心，爭取他們及其親屬的配合和支持，幫助他們回歸社會，重新步入正常生活，從而達(dá)到提高戒毒效果的目的?！督痉ā穼嵤┖螅械某蓡T單位沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《禁毒法》；思想認(rèn)識不到位，沒有用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點對待禁毒工作，把禁毒工作孤立起來看待，錯誤認(rèn)為禁毒工作是公安部門的責(zé)任，跟自己關(guān)系不大，沒有認(rèn)識到禁毒工作是全社會的共同責(zé)任，工作主動性不強(qiáng)，沒有認(rèn)真的履行自身的法定責(zé)任。有的片面認(rèn)為社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作還處在試點階段，可以慢慢來，等其他社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作開展好了，規(guī)章制度制定出來了，可照搬照抄，省心省力，沒有根據(jù)自己的實際情況開展這項工作。上級有要求就宣傳一下，沒有強(qiáng)調(diào)就沒有行動，一般是“”國際禁毒日前后宣傳一陣子，應(yīng)付了事，平時宣傳得少，甚至沒有宣傳，更沒有充分運(yùn)用廣播電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展禁毒宣傳活動，使黨和政府禁絕毒品的方針政策不能做到家喻戶曉，人人皆知，深入人心。