【正文】 至各類社會保障項(xiàng)目，社會救助基金與社會福利基金主要來源于國家財(cái)政和社會捐贈，而社會保險(xiǎn)基金則采用國家、企業(yè)和個(gè)人多方籌集的模式。個(gè)人和企業(yè)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)都是稅前的，個(gè)人帳戶的利息收入也免征利息稅。關(guān)鍵是如何確定一個(gè)恰當(dāng)?shù)谋壤膯栴}。帶有很強(qiáng)的地區(qū)性特點(diǎn)。社會成員個(gè)人繳納的社會保障費(fèi)：法律規(guī)定按個(gè)人收入一定的百分比繳納。即先作出當(dāng)年或近一二年內(nèi)社會保障所要支付的費(fèi)用預(yù)算，然后按一定比率分?jǐn)偟絽⒓釉摫Ｕ享?xiàng)目的單位和個(gè)人，當(dāng)年提取當(dāng)年支付。完全積累制 原則：采用的是長期縱向平衡原則。換句話說，本代人需要的保障金靠其在職時(shí)自身的儲蓄積累，其本金和利息作為保險(xiǎn)金。部分積累制原則：綜合了上述兩種原則，即一部分資金的籌集采用現(xiàn)收現(xiàn)付方式，以保證當(dāng)前開支的需要，另一部分資金采取積累的方式以滿足支付增長的需求。收費(fèi)率分階段調(diào)整，一般初期低些，以后逐步提高，以保持相對穩(wěn)定。在自愿儲蓄基礎(chǔ)上加以法制化。四、社會保障資金的保值和增值意義：是一種剛性支付，是保命錢。特別是在銀行利率低于通貨膨脹率時(shí)，容易導(dǎo)致貶值；(2)投資：社會保障管理機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu)，用社會保障儲備金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的基金運(yùn)用行為。有形資產(chǎn)的投資：如建設(shè)醫(yī)院、其他基礎(chǔ)設(shè)施、住房等；可以防止高通貨膨脹，但投資流動性差，安全性也較差，不利于社會保障儲備基金的隨時(shí)支付。目前各國社會保障基金這種投資比重比較大。信貸投資 ：主要有工商業(yè)信貸、住房信貸和個(gè)人信貸。四、社會保障資金的支付支付原則社會保障資金的給付一般按照供款基準(zhǔn)原則和受益基準(zhǔn)原則進(jìn)行。它強(qiáng)調(diào)誰繳費(fèi)誰受益、受益標(biāo)準(zhǔn)的給付與個(gè)人繳費(fèi)的多少相聯(lián)系。受益基準(zhǔn)原則：是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)確定受益水準(zhǔn)，給付與繳費(fèi)數(shù)額沒有直接關(guān)系。給付形式一律定額型：只要被保險(xiǎn)人符合規(guī)定的某些統(tǒng)一的資格條件，如繳納保險(xiǎn)費(fèi)的期限和數(shù)量，就業(yè)年限，等等，就可以領(lǐng)取同樣數(shù)額的保險(xiǎn)金以保障最低生活水平。所得比例型：國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和不同的保險(xiǎn)項(xiàng)目，確定各個(gè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的保險(xiǎn)金支付方式，然后根據(jù)享受社會保險(xiǎn)待遇前的收入情況，確定具體的給付標(biāo)準(zhǔn)。二階層型：結(jié)合了前兩種制度的優(yōu)點(diǎn)，也即在給予符合條件的居民基本保險(xiǎn)金，保障其基本生活的基礎(chǔ)上，再按收入比例發(fā)放另一部分的補(bǔ)充津貼。二是貨幣形式。常用的支付形態(tài)：通常社會福利基金、社會救濟(jì)金和優(yōu)撫安置金支付中程度不同地采用實(shí)物支付形式。美國實(shí)物支付占70%。支付的水平（1）生存需要是確立待遇支付水平的立法基準(zhǔn)；（2）社會保障待遇水平適當(dāng)調(diào)整的原則：第一，隨物價(jià)上漲而調(diào)整待遇水平的原則：只是保值。五、社會保障基金的管理社會保障基金實(shí)行收支兩條線管理；社會保障基金?？顚Ｓ谩樘幜P該企業(yè)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采用了停發(fā)該企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的做法，請問這樣的處理是否妥當(dāng)? 分析要點(diǎn)：(1)不妥當(dāng)。(3)按我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，企業(yè)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)是為在職職工繳費(fèi)，與退休人員毫無關(guān)系。案例分析：某地政府在于2000春節(jié)期間，為了體現(xiàn)黨和政府對困難企業(yè)職工的關(guān)懷，要求勞動保障部門從社會保險(xiǎn)基金中撥20萬元，用于慰問職工。(2)這一要求違反了《社會保險(xiǎn)基金征繳暫行規(guī)定》中關(guān)于社會保險(xiǎn)基金“要保證?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用”的規(guī)定。因此，要確保社會保障基金有一定比例的增殖，則必須考慮通貨膨脹率與投資收益率：投資的期末收益應(yīng)該達(dá)到：1000*(1+5%+10%)=1150萬元。第五節(jié) 社會保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展一、社會保障制度的萌芽英國：世界上第一個(gè)頒布社會救助法規(guī)，稱《濟(jì)貧法》。社會救濟(jì)：1834年頒布了新的《濟(jì)貧法》，認(rèn)為救助不是一種消極行為，而是一項(xiàng)積極的福利舉措，新《濟(jì)貧法》被看成是現(xiàn)代社會保障制度的萌芽。三、現(xiàn)代社會保障的制度模式世界各國由于保障的項(xiàng)目和內(nèi)容不同，所以保障模式也不盡相同。傳統(tǒng)型保障模式。社會保障基金籌集采用國家、雇主和雇員三方負(fù)擔(dān)的原則，社會保障待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與勞動者個(gè)人收入和保障繳費(fèi)相聯(lián)系。福利國家模式。為全民保障，保障項(xiàng)目無所不包，社會保障費(fèi)用主要來源于國家稅收，保障水平偏高。這種模式更注重公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國家保障型模式。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，受保人個(gè)人不需要繳納費(fèi)用，保障水平較高，保障待遇與勞動貢獻(xiàn)相聯(lián)系。實(shí)行這種模式的國家把公平與平均主義相混淆，不但犧牲了效率，而且助長了社會保障負(fù)功能——惰性和依賴性。社會保障水平較低，國家通過強(qiáng)制儲蓄方式進(jìn)行。保險(xiǎn)費(fèi)由勞資雙方按比例繳納。我國實(shí)現(xiàn)的是中國特色的一體化多途徑社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的保障模式。建國初期到1966年，為我國社會保障制度的創(chuàng)建階段。第二階段，企業(yè)保障階段。企業(yè)保險(xiǎn)制度導(dǎo)致了兩個(gè)嚴(yán)重的直接后果：一是社會保險(xiǎn)金的統(tǒng)籌調(diào)劑工作停止，社會保險(xiǎn)的調(diào)劑職能喪失，造成行業(yè)間、企業(yè)間負(fù)擔(dān)的不平等；二是社會保險(xiǎn)基金停止積累，由企業(yè)實(shí)報(bào)實(shí)銷，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，加重了企業(yè)辦社會的責(zé)任。國家保障是以中央和地方政府為責(zé)任主體，面向全體社會成員，無償提供有關(guān)物質(zhì)援助，它包括救濟(jì)，福利，補(bǔ)貼，優(yōu)撫和賑災(zāi)等。農(nóng)村集體保障是以農(nóng)村集體組織為責(zé)任主體，以農(nóng)民為對象，進(jìn)行合作醫(yī)療和對五保戶等特困人員提供最基本的生活保障。除農(nóng)民和城鎮(zhèn)社會閑散人員外，由于城鎮(zhèn)進(jìn)入勞動年齡段的公民幾乎都進(jìn)入企業(yè)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)，單位承擔(dān)了保障的主要職能。改革開以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)的社會保障制度與之相適應(yīng)也進(jìn)行了一系列改革，并取得了長足的進(jìn)步。社會保障制度的改革和完善傳統(tǒng)的社會保障制度存在的問題：社會保障覆蓋面小，實(shí)施范圍窄：主要是在全民所有制單位實(shí)施，縣以上大集體單位參照執(zhí)行，社會保障層次單一 ：只有國家法定保險(xiǎn)一個(gè)層次社會保障資金來源單一 ：個(gè)人不交保險(xiǎn)費(fèi)，容易養(yǎng)成依賴思想，缺乏自我保障意識，不利于群眾參與社會保險(xiǎn)，也加重了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。社會保障管理體制分散，政出多門：我國社會保險(xiǎn)工作由政府不同部門分別管理，效率不高。管理上存在某些混亂和漏洞。把歷來實(shí)施的國家統(tǒng)籌模式，改革成為大多數(shù)國家實(shí)行的、強(qiáng)制勞動者個(gè)人也繳費(fèi)的投保資助模式；黨的十四大以來，是我國現(xiàn)代社會保障制度的完善階段。職場案件剖析：高薪不能替代養(yǎng)老保險(xiǎn)案件回放：某外商獨(dú)資公司，高薪聘用了一位博士畢業(yè)生趙某，擔(dān)任副總經(jīng)理。不過，除了工資以外，沒有其他福利待遇了?！甭犃诉@話，趙博士心里盤算開了：“公司給我的工資的確是夠多的，可就是將來萬一得了什么大病，或者老了怎么辦呢？”但他轉(zhuǎn)念又一想：“我剛30多歲，一般也不會有什么大病，至于養(yǎng)老問題，現(xiàn)在考慮還為時(shí)過早倒不如趁年輕多掙些錢，實(shí)惠。幾個(gè)月后，由于趙博士與董事長在公司的經(jīng)營管理等重大問題上，產(chǎn)生了分歧，被董事長炒了“魷魚”。在勞動爭議仲裁委員會，趙博士認(rèn)為,公司未給他繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，是侵犯他合法權(quán)益的行為。你既然干了，就說明咱們的協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，你現(xiàn)在無權(quán)反悔。勞動法規(guī)定的社會保險(xiǎn)，不同于保險(xiǎn)公司的金融保險(xiǎn)，主要區(qū)別在于：前者是在與用人單位發(fā)生勞動關(guān)系時(shí)，勞動者應(yīng)享有的權(quán)利，但后者卻不是；前者是強(qiáng)制性的，即企業(yè)和勞動者必須依法參加，而后者是自愿性的，所以，趙博士自己向保險(xiǎn)公司投保的養(yǎng)老保險(xiǎn)，不能代替社會保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)?！边@說明，參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)不光是用人單位的義務(wù)，也是勞動者的義務(wù)。養(yǎng)老社會保險(xiǎn)的類型（1）世界各國通行的養(yǎng)老保險(xiǎn)類型投保資助型。強(qiáng)制儲蓄型。由雇主和雇員共同繳納，納入個(gè)人的帳戶，不具有共濟(jì)的特征，國家也不承擔(dān)資助。（2）我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)類型 傳統(tǒng)的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)建立：1951年開始到“文革”前，我國初步建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅規(guī)定了統(tǒng)一的支付條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)比例，而且規(guī)定勞動保險(xiǎn)金的30％上繳全國總工會做為社會保險(xiǎn)總基金，對各地和各企業(yè)進(jìn)行調(diào)劑，實(shí)際上實(shí)行了全國統(tǒng)籌。特點(diǎn)：起點(diǎn)高，發(fā)展快。后半段主要是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)。企業(yè)統(tǒng)負(fù)盈虧，無自身利益可言，也不承擔(dān)最終責(zé)任。”我國機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大部分地區(qū)仍沿襲原有的模式；構(gòu)成：我國企業(yè)職工養(yǎng)老社會保險(xiǎn)由三個(gè)部分（或?qū)哟危┙M成?；攫B(yǎng)老社會保險(xiǎn)：亦稱國家基本養(yǎng)老社會保險(xiǎn)，它是由國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行，保證勞動者在年老喪失勞動能力時(shí)，給予基本生活保障的制度。它是在國家法定基本養(yǎng)老社會保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上由企業(yè)為提高本企業(yè)職工的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)的待遇水平，用自有資金而設(shè)立的一種輔助性的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)。它是在國家法定基本養(yǎng)老社會保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上由企業(yè)為提高本企業(yè)職工的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)的待遇水平，用自有資金而設(shè)立的一種輔助性的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)。這個(gè)制度在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集上采用傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集模式，即由國家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會互濟(jì)；在基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)上采用結(jié)構(gòu)式的計(jì)發(fā)辦法，強(qiáng)調(diào)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的激勵(lì)因素和勞動貢獻(xiàn)差別?！蟆渡鐣ｋU(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》還授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍，并可以規(guī)定將社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工以及有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍?！蠛唵我痪湓?，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍包括在城鎮(zhèn)就業(yè)的所有勞動者。判斷題：1．實(shí)行多層次的養(yǎng)社會保險(xiǎn)制度完全符合我國的國情。(2)我國是一個(gè)發(fā)展中國家，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平穩(wěn)，應(yīng)該允許不同地區(qū)、不同企業(yè)之間的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)水平在國家統(tǒng)一政策下存在一定差別。本節(jié)重點(diǎn)：我國為什么要實(shí)現(xiàn)多層次的養(yǎng)老社會保險(xiǎn)制度？第二節(jié) 養(yǎng)老社會保險(xiǎn)基金的籌集一、資金籌集的模式基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式：實(shí)行社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式；也即部分積累制，個(gè)人帳戶部分預(yù)積累，社會統(tǒng)籌部分現(xiàn)收現(xiàn)付制。實(shí)行部分積累制的原因：緩解人口老齡化帶來的資金緊張的壓力我國人口老齡化的特點(diǎn)：未富先老、發(fā)展不平衡、發(fā)展速度快、三個(gè)高峰合一。而在完全積累制下，一旦出現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等整體風(fēng)險(xiǎn)，在職人員不但要承擔(dān)自己積累資金的風(fēng)險(xiǎn)，而且要承擔(dān)已退休人員的積累資金的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)加倍。而現(xiàn)收現(xiàn)付部分并不是累積的風(fēng)險(xiǎn)，而是一種與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)，政府可采取實(shí)際情況采取應(yīng)對措施。便于在承認(rèn)各地保障水平差別的前提下實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一制度的目標(biāo)模式。部分積累制通過利益機(jī)制強(qiáng)化了受保人的自我負(fù)責(zé)精神與參與意識。部分積累模式兼有其他兩種模式的優(yōu)點(diǎn)，具有較為靈活的制度特征。老板稱：6000元是補(bǔ)貼，不必繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，請問這種做法是否正確？為什么？參考答案：(1)錯(cuò)誤。(2)職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的工資基數(shù)應(yīng)按國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資收入的組成部分計(jì)算，即：計(jì)時(shí)或計(jì)件工資、以及獎金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。(4)小王的繳費(fèi)工資基數(shù)應(yīng)為：1000元300%=3000元。他們所在城市職工平均工資為1000元，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例為8％。分析要點(diǎn)：(1)老李的工資收入超出了本地平均工資的300%的標(biāo)準(zhǔn)，超過部分不繳費(fèi)，也即繳費(fèi)工資基數(shù)為3000元，繳費(fèi)額為3000元8％＝240元/月；(2)老張無法確定自己上一年收入，按職工平均收入為繳費(fèi)工資基數(shù)，繳費(fèi)額為1000元8％＝80元/月；(3)小梁當(dāng)年工作，按第一個(gè)月的工資為工資基數(shù)，繳費(fèi)額為800元8％＝64元/月?！蟆兑?guī)定》實(shí)施前參加工作的職工，此前的工作年限視同繳費(fèi)年限，繳費(fèi)年限包括視同繳費(fèi)年限滿10年，不足10年者個(gè)人賬戶一次支付。勞社廳函〔2002〕190號《關(guān)于對戶籍不在參保地的人員辦理退休手續(xù)有關(guān)問題的復(fù)函》通知。視同繳費(fèi)年限：已參加統(tǒng)籌的國有和縣以上集體企業(yè)固定工，繳清了社會統(tǒng)籌基金的，1993 年12月31日以前的實(shí)際連續(xù)工齡視為繳費(fèi)年限。其視同繳費(fèi)的 年限與實(shí)際繳費(fèi)的年限合并后為職工計(jì)算退休養(yǎng)老待遇。下鄉(xiāng)勞動期間可算工齡。凡是帶薪上學(xué)的，學(xué)習(xí)期間可以計(jì)算工齡。退職、辭退、辭職人員，前段工齡可與再次就業(yè)后工齡合并計(jì)算。職工被判處有期徒刑或勞動教養(yǎng)的，服刑或勞動教養(yǎng)期間不能計(jì)算工齡。職工被判處有期徒刑宣告緩刑，如果未被剝奪政治權(quán)利，其緩期間可以計(jì)算連續(xù)工齡，如果 被剝奪了政治權(quán)利，他的合并工齡應(yīng)該從恢復(fù)政治權(quán)利后重新進(jìn)行計(jì)算。民辦教師或鄉(xiāng)村醫(yī)生，工齡計(jì)算方法：民辦教師被直接招收錄用為國家正式職工或經(jīng)組織批準(zhǔn)進(jìn)入各級各類學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)(結(jié)業(yè))或成為國家正式職工的，其轉(zhuǎn)正前最后一次組織批準(zhǔn)任民辦教師的工作時(shí)間和轉(zhuǎn)正后的工作 時(shí)間合并計(jì)算。農(nóng)齡不能算工齡。臨時(shí)工最后一次在本單位工作的時(shí)間可與本單位錄用為長期工后的工作時(shí)間合并計(jì)算。問繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限各為多少？分析：2000年以前沒有繳費(fèi)，要計(jì)算視同繳費(fèi)年限的時(shí)間。2000年1月1日到2018年1月1日18年為繳費(fèi)年限。替代率基準(zhǔn)：是指養(yǎng)老金額相對過去所得的比例，分外國替代率和中國替代率。臨退休前在職工資中國替代率：基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率＝退休人員的平均退休金247。個(gè)人積累部分=11%*繳費(fèi)年限*12/120，按一個(gè)人繳費(fèi)年限滿35年算，在不考慮工資增長、物價(jià)上升以及積累資金能夠保值的前提下，一個(gè)中等收入者的個(gè)人積累替代率為38。合計(jì)為58。即其退休金相當(dāng)于社會平均工資的58。假定其一生的平均工資是退休前一年社會平均工資的80%，則個(gè)人積累部分的替代率降為30。8%。48%，按最高限額繳納者，其替代率達(dá)到112。養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制：亦稱“指數(shù)化”或“自動調(diào)整制”。我國的養(yǎng)老金給付水準(zhǔn)可分為傳統(tǒng)模式和現(xiàn)行模式。國外一般在5060%左右。浙江省1998年1月1日建立個(gè)人賬戶，則1992年以前統(tǒng)一用1。其1993年至1997年歷年繳費(fèi)基數(shù)為772元、833元、900元、1075元、1200元。120=月過渡性養(yǎng)老金=（21 + 772/376+833/429+900/519+1075/586+1200/639）%26 999=1320元合計(jì)應(yīng)享受月養(yǎng)老金為1653元。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)和職工，有依法參與和行使監(jiān)督的權(quán)利。職工有權(quán)隨時(shí)查詢本人養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的情況，有權(quán)在退休后按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金