【正文】 D．社會(huì)保障機(jī)構(gòu)日益“官僚化”，使普通老百姓與政府的關(guān)系變得緊張起來 25．以下關(guān)于最低生活水平說法正確的是（）A．最低生活水平無需從絕對意義和相對意義來界定B．從相對意義上講，最低生活水平就是維持生命所需的最低限度的飲食、衣著和居住條件 C．從相對意義上講，最低生活水平就是享有和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平相適應(yīng)的最低消費(fèi)資料和服務(wù)D．從絕對意義上講，最低生活水平就是享有和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平相適應(yīng)的最低消費(fèi)資料和服務(wù)26．目前，我國失業(yè)保險(xiǎn)金給付的標(biāo)準(zhǔn)為（）A．本人工資的70％－75％ B．當(dāng)?shù)厣显缕骄べY的80％ C．當(dāng)?shù)刈畹凸べY的95％D．當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救濟(jì)金的120％－150％27．以下關(guān)于我國社會(huì)保障行政管理體制現(xiàn)狀說法不正確的是（）A．多頭管理，政出多門，互相牽制 B．政事合一，難以搞好社會(huì)保障工作 C．社會(huì)保障缺乏監(jiān)督管理D．已形成系統(tǒng)、完整的社會(huì)保障體系 28．社會(huì)優(yōu)撫和安置工作是（）A．單純的社會(huì)保險(xiǎn) B．單純的社會(huì)福利C．單純的社會(huì)救助 D．既有社會(huì)保險(xiǎn)，也有社會(huì)福利和社會(huì)救助29．社會(huì)優(yōu)撫和安置工作的指導(dǎo)思想是保證優(yōu)撫和安置對象的生活水平與當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏较啾龋ǎ〢．稍高 B．略低C．一致 D．以上說法都不對30．下列不屬于社會(huì)保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限的是（）A．代理國家和各級社會(huì)保障基金的及時(shí)入庫 B．組織擬訂社會(huì)保障法規(guī)草案 C．管理社會(huì)保障基金的滾存積累 D．代理發(fā)放各種保障金二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中有二個(gè)至五個(gè)是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。42．簡述享受失業(yè)保險(xiǎn)給付的資格。B卷一、單項(xiàng)選擇題(在每小題的四個(gè)備選答案中，選出一個(gè)正確答案，并將正確答案的序號填在題干的括號內(nèi)。A．生育保險(xiǎn)保證了社會(huì)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和人口的再生產(chǎn) B．生育保險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育的重要手段之一C．生育保險(xiǎn)具有客觀的必須性質(zhì)，絕不是現(xiàn)代國家可行或不可行的事情 D．當(dāng)前世界各國的生育保險(xiǎn)，通常以女性勞動(dòng)者為保險(xiǎn)對象8．按照1952年國際勞工組織通過的《生育保護(hù)公約》，生育假期建議至少為（）。A．有過失補(bǔ)償原則 B．雇主責(zé)任補(bǔ)償原則 C．有責(zé)任補(bǔ)償原則 D．無責(zé)任補(bǔ)償理論 16．我國合作醫(yī)療的享受對象是（）。A．福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和古典經(jīng)濟(jì)學(xué) B．貝弗里奇社會(huì)保障計(jì)劃 C．福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義 D．古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義 24．下列選項(xiàng)中，屬于社會(huì)撫恤對象的是（）。A．社會(huì)保障法制建設(shè) B．社會(huì)保障監(jiān)督組織 C．社會(huì)保障職責(zé)權(quán)限劃分 D．社會(huì)保障基金管理二、雙項(xiàng)選擇題(在每小題的五個(gè)備選答案中，選出兩個(gè)正確的答案，并將正確答案的序號分別填在題干的括號內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均不得分。2．試論我國目前失業(yè)保險(xiǎn)條例存在的問題及改革的基本思路。(2)社會(huì)保障與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系主要包括：一是社會(huì)保障受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平；二是社會(huì)保障能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是社會(huì)保障必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)保障與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系。(2)社會(huì)保障的資金直接來源于社會(huì)保障費(fèi)、國家資助（財(cái)政補(bǔ)貼）以及資金運(yùn)營收入，經(jīng)過長期積累，數(shù)量巨大，并具有較高的穩(wěn)定性，成為國家調(diào)節(jié)投資的一大支柱。由于國家規(guī)定社會(huì)保障基金的儲(chǔ)蓄享受同期銀行利率，因此在一定程度上能夠起到保值的作用。以美國和日本為代表。(4)比例繳納。實(shí)行個(gè)人賬戶積累制。英國：認(rèn)為社會(huì)保障是一種公共福利計(jì)劃，旨在保護(hù)個(gè)人及其家庭免除因失業(yè)、年老、疾病或死亡而在收入上所受到的損失，并通過公益服務(wù)（如免費(fèi)醫(yī)療）和家庭生活補(bǔ)助，以提高其福利。二、社會(huì)保障的含義對社會(huì)保障的概念要給予比較全面的、準(zhǔn)確的、科學(xué)的概括，至少從以下幾個(gè)方面加以把握：社會(huì)保障的責(zé)任主體是國家和社會(huì)：補(bǔ)償弱化的家庭保障功能，解決特定的社會(huì)問題以穩(wěn)定社會(huì)。大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民是家庭保障。社會(huì)共同承擔(dān)制。三是普遍性保障項(xiàng)目普遍：社會(huì)保障的項(xiàng)目包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等，社會(huì)保險(xiǎn)又包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等多個(gè)方面；保障對象普遍：覆蓋至全體社會(huì)成員；四是公平性符合保障的對象能夠均等地獲得社會(huì)保障的機(jī)會(huì)和權(quán)利；能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公平和進(jìn)步。分析要點(diǎn)：（1）該企業(yè)老板的做法是錯(cuò)誤的?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制由競爭性的市場體系與以政府為主體的宏觀調(diào)控體系兩部分組成，二者相互作用，進(jìn)行資源配置。平衡需求功能：經(jīng)濟(jì)要保持健康的發(fā)展，就要保持需求與供給的總體平衡。保護(hù)和配置勞動(dòng)力功能維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)：通過失業(yè)救助，使失業(yè)者能夠維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)；通過就業(yè)培訓(xùn)，又使得失業(yè)者得到了新的技能，重新就業(yè)。社會(huì)保障對資金積累和資本市場具有影響作用：社會(huì)保障資金籌集有二個(gè)基本模式，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制。分析要點(diǎn)：(1)錯(cuò)，社會(huì)保障能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本：包括社會(huì)保險(xiǎn)、國家救濟(jì)、社會(huì)福利、義務(wù)教育。社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn) 共同點(diǎn)：二者都是對某種風(fēng)險(xiǎn)開辦業(yè)務(wù)，在資金平衡上都遵循大數(shù)法則，都屬于“保險(xiǎn)”范疇。一般的社會(huì)福利，是國家和社會(huì)有關(guān)部門團(tuán)體舉辦的社會(huì)文化教育事業(yè)以及市政建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等，享受的對象是全體社會(huì)成員。作用：社會(huì)優(yōu)撫是社會(huì)保障的特殊構(gòu)成部分，屬于特殊階層的社會(huì)保障，是社會(huì)保障的特殊綱領(lǐng)?；I資的總原則：社會(huì)共同責(zé)任制原則，也即由三方合理負(fù)擔(dān)。關(guān)鍵是如何確定一個(gè)恰當(dāng)?shù)谋壤膯栴}。完全積累制 原則：采用的是長期縱向平衡原則。在自愿儲(chǔ)蓄基礎(chǔ)上加以法制化。目前各國社會(huì)保障基金這種投資比重比較大。受益基準(zhǔn)原則：是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)確定受益水準(zhǔn)，給付與繳費(fèi)數(shù)額沒有直接關(guān)系。二是貨幣形式。五、社會(huì)保障基金的管理社會(huì)保障基金實(shí)行收支兩條線管理；社會(huì)保障基金?？顚Ｓ?。(2)這一要求違反了《社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳暫行規(guī)定》中關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金“要保證?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用”的規(guī)定。三、現(xiàn)代社會(huì)保障的制度模式世界各國由于保障的項(xiàng)目和內(nèi)容不同，所以保障模式也不盡相同。為全民保障，保障項(xiàng)目無所不包，社會(huì)保障費(fèi)用主要來源于國家稅收，保障水平偏高。實(shí)行這種模式的國家把公平與平均主義相混淆，不但犧牲了效率，而且助長了社會(huì)保障負(fù)功能——惰性和依賴性。建國初期到1966年，為我國社會(huì)保障制度的創(chuàng)建階段。農(nóng)村集體保障是以農(nóng)村集體組織為責(zé)任主體，以農(nóng)民為對象，進(jìn)行合作醫(yī)療和對五保戶等特困人員提供最基本的生活保障。社會(huì)保障管理體制分散，政出多門：我國社會(huì)保險(xiǎn)工作由政府不同部門分別管理，效率不高。不過，除了工資以外，沒有其他福利待遇了。你既然干了，就說明咱們的協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，你現(xiàn)在無權(quán)反悔。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型。后半段主要是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)。它是在國家法定基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上由企業(yè)為提高本企業(yè)職工的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的待遇水平，用自有資金而設(shè)立的一種輔助性的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)?！蠛唵我痪湓挘攫B(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍包括在城鎮(zhèn)就業(yè)的所有勞動(dòng)者。實(shí)行部分積累制的原因：緩解人口老齡化帶來的資金緊張的壓力我國人口老齡化的特點(diǎn)：未富先老、發(fā)展不平衡、發(fā)展速度快、三個(gè)高峰合一。部分積累制通過利益機(jī)制強(qiáng)化了受保人的自我負(fù)責(zé)精神與參與意識。(4)小王的繳費(fèi)工資基數(shù)應(yīng)為：1000元300%=3000元。勞社廳函〔2002〕190號《關(guān)于對戶籍不在參保地的人員辦理退休手續(xù)有關(guān)問題的復(fù)函》通知。凡是帶薪上學(xué)的，學(xué)習(xí)期間可以計(jì)算工齡。民辦教師或鄉(xiāng)村醫(yī)生，工齡計(jì)算方法：民辦教師被直接招收錄用為國家正式職工或經(jīng)組織批準(zhǔn)進(jìn)入各級各類學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)(結(jié)業(yè))或成為國家正式職工的，其轉(zhuǎn)正前最后一次組織批準(zhǔn)任民辦教師的工作時(shí)間和轉(zhuǎn)正后的工作 時(shí)間合并計(jì)算。2000年1月1日到2018年1月1日18年為繳費(fèi)年限。合計(jì)為58。48%，按最高限額繳納者，其替代率達(dá)到112。浙江省1998年1月1日建立個(gè)人賬戶，則1992年以前統(tǒng)一用1。職工有權(quán)隨時(shí)查詢本人養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的情況，有權(quán)在退休后按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。120=月過渡性養(yǎng)老金=（21 + 772/376+833/429+900/519+1075/586+1200/639）%26 999=1320元合計(jì)應(yīng)享受月養(yǎng)老金為1653元。我國的養(yǎng)老金給付水準(zhǔn)可分為傳統(tǒng)模式和現(xiàn)行模式。假定其一生的平均工資是退休前一年社會(huì)平均工資的80%，則個(gè)人積累部分的替代率降為30。臨退休前在職工資中國替代率：基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率＝退休人員的平均退休金247。臨時(shí)工最后一次在本單位工作的時(shí)間可與本單位錄用為長期工后的工作時(shí)間合并計(jì)算。職工被判處有期徒刑或勞動(dòng)教養(yǎng)的，服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間不能計(jì)算工齡。其視同繳費(fèi)的 年限與實(shí)際繳費(fèi)的年限合并后為職工計(jì)算退休養(yǎng)老待遇。分析要點(diǎn)：(1)老李的工資收入超出了本地平均工資的300%的標(biāo)準(zhǔn)，超過部分不繳費(fèi)，也即繳費(fèi)工資基數(shù)為3000元，繳費(fèi)額為3000元8％＝240元/月；(2)老張無法確定自己上一年收入，按職工平均收入為繳費(fèi)工資基數(shù)，繳費(fèi)額為1000元8％＝80元/月；(3)小梁當(dāng)年工作，按第一個(gè)月的工資為工資基數(shù)，繳費(fèi)額為800元8％＝64元/月。老板稱：6000元是補(bǔ)貼，不必繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，請問這種做法是否正確？為什么？參考答案：(1)錯(cuò)誤。而現(xiàn)收現(xiàn)付部分并不是累積的風(fēng)險(xiǎn)，而是一種與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)，政府可采取實(shí)際情況采取應(yīng)對措施。(2)我國是一個(gè)發(fā)展中國家，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平穩(wěn)，應(yīng)該允許不同地區(qū)、不同企業(yè)之間的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)水平在國家統(tǒng)一政策下存在一定差別。這個(gè)制度在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集上采用傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集模式，即由國家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)互濟(jì)；在基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)上采用結(jié)構(gòu)式的計(jì)發(fā)辦法，強(qiáng)調(diào)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的激勵(lì)因素和勞動(dòng)貢獻(xiàn)差別?！蔽覈鴻C(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大部分地區(qū)仍沿襲原有的模式；構(gòu)成：我國企業(yè)職工養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)由三個(gè)部分（或?qū)哟危┙M成。（2）我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)類型 傳統(tǒng)的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)建立：1951年開始到“文革”前，我國初步建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅規(guī)定了統(tǒng)一的支付條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)比例，而且規(guī)定勞動(dòng)保險(xiǎn)金的30％上繳全國總工會(huì)做為社會(huì)保險(xiǎn)總基金，對各地和各企業(yè)進(jìn)行調(diào)劑，實(shí)際上實(shí)行了全國統(tǒng)籌?！边@說明，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不光是用人單位的義務(wù)，也是勞動(dòng)者的義務(wù)。幾個(gè)月后，由于趙博士與董事長在公司的經(jīng)營管理等重大問題上，產(chǎn)生了分歧，被董事長炒了“魷魚”。把歷來實(shí)施的國家統(tǒng)籌模式，改革成為大多數(shù)國家實(shí)行的、強(qiáng)制勞動(dòng)者個(gè)人也繳費(fèi)的投保資助模式；黨的十四大以來，是我國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的完善階段。改革開以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度與之相適應(yīng)也進(jìn)行了一系列改革，并取得了長足的進(jìn)步。企業(yè)保險(xiǎn)制度導(dǎo)致了兩個(gè)嚴(yán)重的直接后果：一是社會(huì)保險(xiǎn)金的統(tǒng)籌調(diào)劑工作停止，社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)劑職能喪失，造成行業(yè)間、企業(yè)間負(fù)擔(dān)的不平等；二是社會(huì)保險(xiǎn)基金停止積累，由企業(yè)實(shí)報(bào)實(shí)銷，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，加重了企業(yè)辦社會(huì)的責(zé)任。保險(xiǎn)費(fèi)由勞資雙方按比例繳納。國家保障型模式。社會(huì)保障基金籌集采用國家、雇主和雇員三方負(fù)擔(dān)的原則，社會(huì)保障待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)者個(gè)人收入和保障繳費(fèi)相聯(lián)系。第五節(jié) 社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展一、社會(huì)保障制度的萌芽英國：世界上第一個(gè)頒布社會(huì)救助法規(guī)，稱《濟(jì)貧法》。(3)按我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是為在職職工繳費(fèi)，與退休人員毫無關(guān)系。美國實(shí)物支付占70%。所得比例型：國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和不同的保險(xiǎn)項(xiàng)目，確定各個(gè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的保險(xiǎn)金支付方式，然后根據(jù)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇前的收入情況，確定具體的給付標(biāo)準(zhǔn)。四、社會(huì)保障資金的支付支付原則社會(huì)保障資金的給付一般按照供款基準(zhǔn)原則和受益基準(zhǔn)原則進(jìn)行。特別是在銀行利率低于通貨膨脹率時(shí)，容易導(dǎo)致貶值；(2)投資：社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu)，用社會(huì)保障儲(chǔ)備金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的基金運(yùn)用行為。部分積累制原則：綜合了上述兩種原則，即一部分資金的籌集采用現(xiàn)收現(xiàn)付方式，以保證當(dāng)前開支的需要，另一部分資金采取積累的方式以滿足支付增長的需求。社會(huì)成員個(gè)人繳納的社會(huì)保障費(fèi)：法律規(guī)定按個(gè)人收入一定的百分比繳納。具體至各類社會(huì)保障項(xiàng)目，社會(huì)救助基金與社會(huì)福利基金主要來源于國家財(cái)政和社會(huì)捐贈(zèng)，而社會(huì)保險(xiǎn)基金則采用國家、企業(yè)和個(gè)人多方籌集的模式。特點(diǎn)：社會(huì)三大基金體系(補(bǔ)償基金、積累基金、消費(fèi)基金)中消費(fèi)基金的組成部分。社會(huì)保障與社會(huì)福利西方福利國家大福利小保障：社會(huì)福利外延最寬包括社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)、住房福利、個(gè)人福利甚至于教育福利。社會(huì)救助定義：指國家和社會(huì)對因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。作用：是社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)和核心，在社會(huì)保障體系中居主導(dǎo)地位，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的基本綱領(lǐng)。其他社會(huì)保障項(xiàng)目包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等為補(bǔ)充保障。不僅使社會(huì)保障資金不斷保值、增值，而且推動(dòng)了資本市場的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約社會(huì)保障的項(xiàng)目和內(nèi)容：社會(huì)保障項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)大基本上和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步前進(jìn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退而失業(yè)增大時(shí)，由于失業(yè)給付，抑制了個(gè)人收入減少的趨勢，給失去職業(yè)和生活困難的人們以購買力，從而具有喚起有效需求的效果，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。被譽(yù)為“社會(huì)安全網(wǎng)”和“社會(huì)減震器”。六是儲(chǔ)蓄性一部分社會(huì)保障項(xiàng)目的資金是先行扣除、繳納和儲(chǔ)存，然后分配和使用。養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌部分體現(xiàn)的是下一代對上一代的反哺。問外方老板的做法是否正確？為什么？分析要點(diǎn)：(1)不對。(2)因?yàn)樯鐣?huì)保障的目標(biāo)是保障人的基本生活需求，使社會(huì)成員不至于因?yàn)槟昀?、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而陷于貧困。三、社會(huì)保障的范圍和對象社會(huì)保障的一般對象全體社會(huì)成員。國際勞工組織：社會(huì)保障是通過采取一系列綜合性的政策和措施而追求到的一種社會(huì)成果，這些政策和措施是對因疾病、失業(yè)、年老以及死亡而中斷收入來源、陷入貧困的公眾（或者是其中的大部分）加以保護(hù)。請問該外商投資企業(yè)的上述行為是否正確，為什么? 參考答案：(1)該外商投資