【正文】 法行政水平，杜絕違法違紀(jì)行為，預(yù)防職務(wù)犯罪，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察實(shí)際情況，特制定本制度。第二條 執(zhí)法監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：(1)案件的立案、銷(xiāo)案；主要表現(xiàn)：瞞案不報(bào)、達(dá)到立案條件不立、擅自處理案源等情況導(dǎo)致案源流失；不按規(guī)定程序立銷(xiāo)案。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：A級(jí)（3）調(diào)查取證方面；主要表現(xiàn)：未按法定程序進(jìn)行調(diào)查取證；偽造證據(jù)導(dǎo)致該行政處罰違法或不當(dāng)；取證不全不足，導(dǎo)致案件無(wú)法定性量罰；故意或嚴(yán)重過(guò)失導(dǎo)致案件證據(jù)無(wú)法取得。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：A級(jí)（5）上級(jí)批轉(zhuǎn)、本級(jí)受理、監(jiān)督或其他部門(mén)移交案件的處理； 主要表現(xiàn)：故意拖延，導(dǎo)致不能按時(shí)辦結(jié)，又未向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況。主要表現(xiàn)：行政處罰未按法定程序事前告知和送達(dá)；當(dāng)事人申請(qǐng)陳述申辯，不予聽(tīng)取。（2）建章立制，嚴(yán)格審批程序。（3）認(rèn)真落實(shí)日常巡查工作“分片包干、分項(xiàng)跟蹤”崗位責(zé)任制；建立案件線(xiàn)索處置臺(tái)賬，對(duì)案件來(lái)源、批轉(zhuǎn)及處置結(jié)果進(jìn)行登記，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)，每季度進(jìn)行監(jiān)督檢查。堅(jiān)持2人以上辦案制度，辦案人員對(duì)調(diào)查結(jié)果分別簽字，互相監(jiān)督，互相把關(guān)；辦案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)查取證的過(guò)程和內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)。（6）制定《工作紀(jì)律》、《執(zhí)法人員廉潔自律制度》、《工作人員責(zé)任追究制度》和《崗位責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度和辦法，采取倒查機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究。第五篇：監(jiān)察局2009年執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)察廳2009年執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議精神及《2009年執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見(jiàn)》，根據(jù)市監(jiān)察局與市政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，特制訂2009**市執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施方案。嚴(yán)格土地審批和建設(shè)用地管理。（二）工作措施繼續(xù)開(kāi)展節(jié)約集約用地工作專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處違法用地批地案件。建立和完善國(guó)土、監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)合查處和案件移送機(jī)制，明確有關(guān)部門(mén)職責(zé)，促進(jìn)部門(mén)間相互配合，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。督促?lài)?guó)土部門(mén)全面落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，每半年對(duì)土地使用權(quán)出讓情況進(jìn)行一次檢查。在國(guó)有土地使用權(quán)出讓形式方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，試行網(wǎng)上招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓?zhuān)?zhēng)今年上半年推行網(wǎng)上招拍掛出讓土地使用權(quán)制度，建立電子監(jiān)察平臺(tái)。全面落實(shí)礦業(yè)權(quán)取得和礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采制度，推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)瑖?yán)肅查處違規(guī)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)和參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)獲取利益的案件。（二）工作措施把城市公用環(huán)保設(shè)施的監(jiān)管列入重中之重。二是監(jiān)管吉興垃圾填埋場(chǎng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染綜合整治。掛牌整治違法排污企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)群眾投訴和來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的處理。（三）責(zé)任分解節(jié)能減排工作督查牽頭單位：市經(jīng)委、市環(huán)保局配合單位：市國(guó)資委、市發(fā)改委、市中級(jí)法院、市人道天堂 極道星辰 狂獸真仙 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 檢察院、市公安局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市國(guó)土資源局、市工商局、市電力局、市司法局、市安監(jiān)局污染防治環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位：市環(huán)保局配合單位：市經(jīng)委、市國(guó)資委、市發(fā)改委、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市國(guó)土資源局、市工商局、市電力局、市司法那一世小說(shuō)網(wǎng) 、市安監(jiān)局案件查辦和責(zé)任追究牽頭單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）配合單位：市環(huán)保局、市經(jīng)委、市國(guó)資委、市發(fā)改委、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市衛(wèi)生局、市國(guó)土資源局、市工商局三、關(guān)于保障性住房及房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察工作（一）工作任務(wù)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查；針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理；查處違反房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違紀(jì)案件。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）的要求，進(jìn)一步檢查落實(shí)到位。開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)行清理整頓。嚴(yán)肅查處在房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作中涉及的征地、拆遷、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售、出租等環(huán)節(jié)的違法違紀(jì)行為，對(duì)典型案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，10月份進(jìn)行通報(bào)。（二）工作措施充分發(fā)揮擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室各監(jiān)督檢查小組的作用，對(duì)新增投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)對(duì)資金的管理、資金的使用、工程的效率、質(zhì)量等情況。（三）責(zé)任分解新增投資監(jiān)督檢查牽頭單位：市發(fā)改委配合單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市財(cái)政局、市審計(jì)局、各有關(guān)單位的檢查組長(zhǎng)案件查辦和責(zé)任追究牽頭單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局五、關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作（一）工作任務(wù)開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查處理工作，強(qiáng)化責(zé)任追究。（二）工作措施開(kāi)展安全生產(chǎn)督查及其責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，努力做到關(guān)口前移。其他縣區(qū)也要因地制宜，突出特色，抓好安全生產(chǎn)工作。加大安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理力度，重點(diǎn)放在對(duì)瞞報(bào)、拖延不報(bào)等失職、瀆職的責(zé)任追究上；注重深挖事故背后的腐敗案件。不定期召開(kāi)責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)與安監(jiān)、煤監(jiān)、公安、檢察等單位協(xié)調(diào)，突出解決按規(guī)定期限結(jié)案的問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任追究。通過(guò)剖析典型案例，深入進(jìn)行理性思考，探索安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。（三）責(zé)任分解安全督查牽頭單位：市委、市政府督查室、市安監(jiān)局、市煤監(jiān)分局、市煤炭局、市國(guó)土局等配合單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市公安局、市國(guó)土局、市消防支隊(duì)、市交警支隊(duì)、市林業(yè)局、市交通局、市電力局較大安全責(zé)任事故查處牽頭單位：市政府（授權(quán)或委托安監(jiān)、煤監(jiān)等職能部門(mén)）配合單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市檢察院、市公安局、市國(guó)資委、市總工會(huì)、市國(guó)土局責(zé)任追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究：市紀(jì)委監(jiān)察局、縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局刑事責(zé)任追究：市公安局、市檢察院、市中級(jí)法院、市司法局清糾牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）配合單位：市安監(jiān)局、市煤監(jiān)局、市國(guó)資委、市煤炭局、市國(guó)土局、市公安局、市電力局、市工商局六、關(guān)于財(cái)務(wù)監(jiān)察工作（一）工作任務(wù)抓好對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)察；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查及行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作；會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)開(kāi)展行政事業(yè)單位銀行賬戶(hù)清理、推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革以及審計(jì)整改落實(shí)情況監(jiān)督檢查；查辦執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)案件。4月中旬開(kāi)始著手開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查，發(fā)現(xiàn)、糾正市直各行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理、出租和出借當(dāng)中存在的問(wèn)題，督促有關(guān)單位切實(shí)遵守資產(chǎn)管理的相關(guān)政策規(guī)定，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的安全、規(guī)范、高效使用。會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)低保、移民后扶、開(kāi)行貸款等專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展檢查，及時(shí)糾正專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用中存在的問(wèn)題，提出有指導(dǎo)性的建議，并及時(shí)形成檢查報(bào)告上報(bào)省廳和市政府，嚴(yán)肅查處挪用、擠占、貪污專(zhuān)項(xiàng)資金的行為。發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)察的靈活性，在監(jiān)督檢查和辦案過(guò)程中，挖掘案件線(xiàn)索，多方開(kāi)辟案源，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)察工作任務(wù)。堅(jiān)持財(cái)務(wù)監(jiān)察為案件檢查和執(zhí)法監(jiān)察服務(wù)的指導(dǎo)思想。力爭(zhēng)在今年內(nèi)辦理12件有影響力的案件，在追繳違紀(jì)資金和處分違紀(jì)干部這兩個(gè)方面較去年要有新的進(jìn)步，不低于前兩年的平均數(shù)。（二）工作措施和要求督促有關(guān)部門(mén)完善招投標(biāo)工作的制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目、重要設(shè)備、材料采購(gòu)等環(huán)節(jié)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。探索建筑工程網(wǎng)上招投標(biāo)，爭(zhēng)取上半年運(yùn)行。（三）責(zé)任分解招投標(biāo)工作牽頭單位：市發(fā)改委配合單位：市建工局、市建設(shè)局、市國(guó)資委、市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市檢察院、市財(cái)政局電子監(jiān)察工作牽頭單位：市國(guó)土局配合單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）、市國(guó)資委、市信息化辦、市財(cái)政局案件查處牽頭單位：市監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）配合單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市規(guī)劃局、市建工局、市檢察院、市國(guó)土局、市國(guó)資委八、關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察信息工作（一）工作任務(wù)建立信息報(bào)送考核制度，突出報(bào)送調(diào)研材料和信息的質(zhì)量，上報(bào)的調(diào)研材料和信息全年被省級(jí)刊物采用不少于3篇，被市級(jí)刊物、媒體采用不少于5篇。將各縣（市、區(qū)）報(bào)送的調(diào)研材料和信息的質(zhì)量和數(shù)量作為年終執(zhí)法監(jiān)察考核的重要依據(jù)之一。報(bào)送的調(diào)研報(bào)告和信息要緊貼執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)際。（三）任務(wù)分解調(diào)研材料。信息。九、關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察案件查辦工作（一）工作任務(wù)查辦國(guó)土、環(huán)保、房地產(chǎn)及住房保障、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)等方面的執(zhí)法案件；完成省紀(jì)委監(jiān)察廳、市委市政府和委局交辦的案件。督促、指導(dǎo)各縣市區(qū)及相關(guān)職能部門(mén)履行職責(zé)，支持、配合本室工作，形成辦案合力。（三）任務(wù)分解本室各分管工作的同志力爭(zhēng)查辦一起典型案件，并落實(shí)“一案兩報(bào)告”。人道天堂 極道星辰 狂獸真仙 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道