【文章內(nèi)容簡介】 指導(dǎo)思想、適用范圍、具體內(nèi)容等。建立了全市上下聯(lián)動(dòng)、高效快捷的行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)和處理機(jī)制，接受人民群眾有關(guān)行政效能問題的信訪、舉報(bào)和投訴。二是建立了監(jiān)察、人事、信訪、督查等部門建立行政效能監(jiān)察工作聯(lián)席會議制度，定期不定期地研究行政效能監(jiān)察工作，確定檢查事項(xiàng)，制訂檢查計(jì)劃，落實(shí)檢查任務(wù)。三是加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。積極發(fā)揮特邀監(jiān)察員、行風(fēng)評議員的作用，積極開展明察暗訪，對行政監(jiān)督管理工作中存在的效率低下、作風(fēng)飄浮、相互推諉、辦事拖沓、敷衍塞責(zé)等行政不作為和不依法行政行為，嚴(yán)格實(shí)行行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究。四是加大對市行政服務(wù)中心“一章對外”工作的監(jiān)管。今年1月1日，對來ＸＸ投資的項(xiàng)目，由市行政服務(wù)中心“一處受理和送達(dá)”、“一章對外承諾”、內(nèi)部同步并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)制度，收到了明顯的效果。截止5月底，共集中答復(fù)52件，辦理投資項(xiàng)目29個(gè)。原來辦理這些投資項(xiàng)目需要376個(gè)工作日，現(xiàn)在只需要75個(gè)工作日，節(jié)約了301個(gè)工作日。（三）開展“天保工程”資金管理使用情況的執(zhí)法監(jiān)察。為進(jìn)一步加強(qiáng)天保工程資金管理，提高工程資金使用效率，按照中央、省上的要求，我們會同林業(yè)部門，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《ＸＸ市天保工程資金管理使用情況自查自糾和督查工作方案》，對天保工程資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。，撥付到位22340 萬元；實(shí)施支出19362 萬元。天保公益林建設(shè)國債資金計(jì)劃8919萬元；實(shí)際到位7528萬元；共計(jì)支出6132萬元。各地都基本按要求分別設(shè)立了天保工程財(cái)政資金和公益林資金專戶；基本做到了專戶儲存，專帳核算，專人負(fù)責(zé)，封閉運(yùn)行；執(zhí)行了縣級報(bào)帳制；資金的管理使用基本規(guī)范；基層項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定設(shè)了輔助帳；經(jīng)費(fèi)的開支做到了由林業(yè)、財(cái)政負(fù)責(zé)人實(shí)行雙審雙簽；無大的違規(guī)使用資金現(xiàn)象。同時(shí)對存在的問題，與當(dāng)?shù)卣?、?cái)政、林業(yè)部門交換了意見，并提出了具體的整改意見，督促相關(guān)部門及時(shí)糾正。二、突出重點(diǎn)，提高執(zhí)法監(jiān)察工作的針對性執(zhí)法監(jiān)察工作面寬量大，必須突出重點(diǎn)，才能有的放矢，具有針對性。因此，工作中我們始終抓住重點(diǎn)，通過一點(diǎn)帶面，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作全面開展。（一）積極開展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察。為保障人民群眾的身體健康，我們針對建材行業(yè)排放大量粉塵，造成空氣污染嚴(yán)重的特點(diǎn)，積極會同環(huán)保部門確定了25家水泥重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行綜合治理。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立了由分管市長為組長，環(huán)保、監(jiān)察、督查、經(jīng)貿(mào)等部門為成員的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成立了專門的辦公室負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，市委、市政府又決定把這25家綜合治理達(dá)標(biāo)的作為今年為民辦的“十件實(shí)事”之一。將各縣限期治理任務(wù)納入各縣黨政一把手考核目標(biāo)。市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長趙志強(qiáng)親自帶隊(duì)到環(huán)保部門進(jìn)行調(diào)研，共同研究和督促檢查環(huán)境保護(hù)治理工作。市環(huán)保局把各縣治理任務(wù)納入環(huán)保工作目標(biāo)。3月中旬，市政府專門召開環(huán)保治理工作會，并由分管市長分別與各縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及各企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。二是明確任務(wù)，建立考核制度。按照責(zé)任書的要求，4月底前所有企業(yè)已完成整治方案報(bào)市、縣環(huán)保局備案。5月底前，2005年已經(jīng)完成立窯的6家企業(yè)的散點(diǎn)治理工作已經(jīng)結(jié)束，目前正對這6家企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，剩余的19家企業(yè)正按治理方案進(jìn)行施工，規(guī)定12月15日前必須達(dá)到水泥行業(yè)新的排放標(biāo)準(zhǔn)。對按期完成整治任務(wù)的企業(yè)，待正式驗(yàn)收通過后，由市政府對每臺窯采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。自然停產(chǎn)的企業(yè)及逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)不予補(bǔ)助，并由當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理，逾期未完成停產(chǎn)治理任務(wù)的企業(yè)由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施關(guān)停。三是加強(qiáng)社會宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮公眾參與和社會監(jiān)督作用，使有關(guān)地方和部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾廣泛參與。（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政效能監(jiān)察。按照建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》(建規(guī)[2005]161號)及省政府辦公廳《四川省開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（川辦發(fā)[2005]46號）的要求，我們及時(shí)進(jìn)行了安排部署。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。市政府辦公室專門印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》(綿府辦發(fā)[2006]16號)，對整個(gè)工作作了安排部署，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。成立了由市長為組長，分管副市長為副組長，規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)察主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。針對我市的實(shí)際情況，明確了各自的職責(zé)，市建設(shè)局負(fù)責(zé)各區(qū)市縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察牽頭工作，負(fù)責(zé)收集整理各階段與該項(xiàng)工作有關(guān)的文字材料并送市規(guī)劃局；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)科技城范圍內(nèi)的規(guī)劃效能監(jiān)察牽頭工作，并負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的日常工作，包括具體實(shí)施方案的制定、各階段小結(jié)、迎接上級檢查文字材料的撰寫和方案的制定等；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、參與督促檢查和組織開展對違紀(jì)違法案件的查處工作。市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長趙志強(qiáng)高度重視此項(xiàng)工作，多次聽取工作匯報(bào)，深入到規(guī)劃等部門進(jìn)行調(diào)研，研究解決存在的問題，提出明確的工作要求。二是任務(wù)明確，措施具體。為使城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作落到實(shí)出，市監(jiān)察局、規(guī)劃局、建設(shè)局又聯(lián)合下發(fā)了，《ＸＸ市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)察對象和重點(diǎn)、工作要求、實(shí)施步驟等。各縣市區(qū)分別聘請了57名、市規(guī)劃局聘請了9名城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察監(jiān)督員，擴(kuò)大群眾積極參與的意識，接受群眾的監(jiān)督。三是積極開展自查自糾。按照我市實(shí)施方案的總的要求，認(rèn)真開展自查自糾工作，通過發(fā)放問卷調(diào)查表，召開專家群眾座談會等方式廣泛征求群眾意見，找準(zhǔn)存在的問題，為下一步整改工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，目前整個(gè)工作正在有條不紊進(jìn)行當(dāng)中。（三）在全市實(shí)行涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”。今年，我們針對在涉農(nóng)資金補(bǔ)助的發(fā)放過程中存在的問題，如有些補(bǔ)助資金被抵扣稅費(fèi)尾欠、集資款，有的被挪用等，使黨的惠農(nóng)政策在個(gè)別地方?jīng)]有得到很好的落實(shí)，進(jìn)而引起群眾上訪，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的情況。今年決定在全市農(nóng)村實(shí)行國家直補(bǔ)資金“一卡通”，就是每戶都在信用社開一個(gè)戶，把糧食直補(bǔ)資金、退耕還林資金、賑災(zāi)扶貧款、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金等22項(xiàng)資金，全部存在一張卡上，從根本上、制度上進(jìn)行改革規(guī)范，杜絕擠占、挪用、抵扣國家直補(bǔ)資金等違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，確保國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。從2006年4月28日開始，今年的糧食直補(bǔ)資金3994萬元和綜合直補(bǔ)資金共3704萬元，已通過“一折通”5月底以前全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。此外，上半年，我們還積極配合有關(guān)部門開展了對旅游市場綜合治理、食品安全綜合整治等重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作，通過執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)一步規(guī)范了市場行為，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)秩序的好轉(zhuǎn)三、注重查處，提高執(zhí)法監(jiān)察工作的警戒性在開展執(zhí)法監(jiān)察工作中,我們堅(jiān)持以糾為主抓預(yù)防,檢查督促抓落實(shí)，但同時(shí)也非常重視執(zhí)法監(jiān)察案件的查處工作，使其有效提高執(zhí)法監(jiān)察工作的警戒作用。因此，我們堅(jiān)持有案必查的原則，注重提高自辦案件的數(shù)量和質(zhì)量。一是認(rèn)真調(diào)查處理群眾投訴。查處了新聞媒體反映涪城區(qū)玉皇鎮(zhèn)老君村二社新修水渠道被沖毀的問題，對相關(guān)單位和責(zé)任人員給予了處罰。查處了群眾反映ＸＸ藝術(shù)中心在房屋租賃過程中，故意隱瞞事實(shí)，損害投資者利益的行為，最后澄清了事實(shí)。二是糾正企業(yè)違規(guī)排污。先后對25家排污企業(yè)限期治理，并查處了偷排、漏排或擅自停運(yùn)治污設(shè)施小島花園小區(qū)物業(yè)公司等一批違規(guī)排污企業(yè)。根據(jù)群眾舉報(bào)，查處了朝陽屠宰場，造成的污染問題。為確?？忌谥锌?、高考期間有一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境，會同市環(huán)保局重點(diǎn)對12家企業(yè)進(jìn)行了檢查，并對產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的企業(yè)當(dāng)場進(jìn)行了處罰。三是查處糧食直補(bǔ)工作中的違規(guī)行為。會同財(cái)政等部門對全市貫徹落實(shí)國家糧食直補(bǔ)政策的情況進(jìn)行了檢查，及時(shí)糾正處理了群眾反映梓潼縣文昌鎮(zhèn)把糧食直補(bǔ)款和綜合補(bǔ)貼款用于抵扣修路集資款的問題，并給予了糾正。四是加強(qiáng)對重特大責(zé)任事故的查處工作。查處了2月21日富臨麗景花城工地一次死亡3人的重大安全事故，對責(zé)任單位和責(zé)任人員分別進(jìn)行了處理。下半年，我們將按照市委、市政府和省紀(jì)委、監(jiān)察廳的要求，根據(jù)年初的安排，逐步實(shí)施，使執(zhí)法監(jiān)察工作更上一層樓。ＸＸ市監(jiān)察局2006年6月17日第四篇：執(zhí)法監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)制度執(zhí)法監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)制度為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平，杜絕違法違紀(jì)行為，預(yù)防職務(wù)犯罪，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察實(shí)際情況，特制定本制度。第一條 工作職責(zé)：依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《**省實(shí)施辦法》以及《**省城建監(jiān)察規(guī)定》等城市規(guī)劃和建設(shè)管理的法律、法規(guī)，對城市規(guī)劃區(qū)以及市政府指定的規(guī)劃管理區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)行為，依法進(jìn)行規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察，并受市規(guī)劃局的委托，對違法違規(guī)建設(shè)行為依法進(jìn)行查處。第二條 執(zhí)法監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：(1)案件的立案、銷案；主要表現(xiàn)：瞞案不報(bào)、達(dá)到立案條件不立、擅自處理案源等情況導(dǎo)致案源流失；不按規(guī)定程序立銷案。風(fēng)險(xiǎn)等級：A級（2）巡查督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為線