【正文】 理、群眾工作干部的教育培訓(xùn)。突出公益活動特點，深入開展多種形式的文明創(chuàng)建活動。以提高職工文明素質(zhì)、改善單位精神面貌為重點，深入開展精神文明創(chuàng)建。六、執(zhí)法培訓(xùn)工作為適應(yīng)新形勢的需要，對法制機構(gòu)設(shè)置和人員的配備還應(yīng)適當調(diào)整，以切實加強法制隊伍建設(shè)。保證培訓(xùn)的時間和內(nèi)容的落實，、要保證執(zhí)法人員的參訓(xùn)率、考試率和合格率，確保每個執(zhí)法人員都能通過培訓(xùn)緊密聯(lián)系本單位工作實際，提供執(zhí)法人員較好的培訓(xùn)條件，防止圖形式、走過場、務(wù)求培訓(xùn)實效。一、今年以來主要工作（一）著力做好依法行政和政府法制的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督工作對全市依法行政工作進行部署。召開全市法制辦主任座談會和全市依法行政工作會議,對**政府法制工作3個先進集體和12名先進個人進行表彰；總結(jié)**年工作并部署**年依法行政工作任務(wù)。按照自治區(qū)要求，我辦負責(zé)做好本轄區(qū)市、縣（市、區(qū)）和政府各部門參評推薦工作。經(jīng)自治區(qū)全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公示無異議后，11月28日自治區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于表彰**—** 依法行政先進市縣先進單位和進步市縣的決定》，**市人民政府榮獲“****自治區(qū)依法行政先進市”稱號，博白縣地稅局、**公路管理局榮獲“****自治區(qū)依法行政先進單位”稱號，玉州區(qū)榮獲“****自治區(qū)依法行政進步市縣”稱號。（1）及時出臺考核指標。（2）加強監(jiān)督整改。8月，下發(fā)《關(guān)于報送**依法行政考核存在問題整改情況的通知》，要求相關(guān)部門匯報**年依法行政考核存在問題的整改情況，確保整改落實到位，有力地推動工作深入開展。12月12日印發(fā)了《**市**年依法行政考核工作方案》，已組建了兩個考核工作組，目前正開展對縣級政府和市級行政執(zhí)法部門的依法行政考核工作。此次創(chuàng)建活動得到縣（市、區(qū)）政府和市縣部門的支持，共有19個單位踴躍參加。另經(jīng)自治區(qū)評選，**市公安局、**公路局、玉東新區(qū)管委被認定為自治區(qū)級第二批依法行政示范點。我們還認真落實全區(qū)統(tǒng)一示范點網(wǎng)上信息直報工作，第一、第二批示范單位能按要求及時報送本地區(qū)本部門創(chuàng)建依法行政示范點的進展情況、措施做法和典型經(jīng)驗，促進信息交流和資源共享。今年，審查市本級規(guī)范性文件草案33件次，特別對涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項，要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，向社會公開征求意見。認真、及時做好規(guī)范性文件備案工作。開展規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)清理，市政府及市政府辦的281件規(guī)范性文件繼續(xù)有效164件，修改40件，廢止77件，清理結(jié)果已向社會公布。二是做好全區(qū)第六次行政審批項目清理相關(guān)工作。三是認真貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)決定取消和下放的行政審批事項相關(guān)通知精神，逐項對照核實取消和下放情況，并按自治區(qū)要求及時上報貫徹落實情況。為規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督行為，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作更加高效、有序開展，今年**市執(zhí)法監(jiān)督局制定了《**市行政執(zhí)法監(jiān)督局工作規(guī)范（試行）》，明確行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法案卷評查和行政執(zhí)法個案監(jiān)督等三種主要監(jiān)督形式，從啟動到檢查結(jié)果運用等一系列的工作要求、工作規(guī)程都作了明確，進一步完善了我市行政執(zhí)法監(jiān)督機制。5月我辦制定了《**市法制辦公室**年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實施方案》，明確檢查責(zé)任人、內(nèi)容、方式、完成時間，確保工作有序開展。811月開展**行政執(zhí)法案卷評查工作，對8個縣（市、區(qū)）和46個部門的856件行政執(zhí)法案卷進行評查，下發(fā)了28份《行政執(zhí)法案卷評查建議書》，要求存在問題的執(zhí)法單位對照進行整改，還評出行政執(zhí)法案卷優(yōu)秀單位39個、合格單位3個和十佳行政執(zhí)法案卷，以此促進行政執(zhí)法案卷質(zhì)量的提高。我市共45個行政機關(guān)具有行政處罰權(quán)，在去年38個市級行政執(zhí)法部門細化了行政處罰裁量權(quán)的基礎(chǔ)上，今年我辦繼續(xù)加強指導(dǎo)、督促，目前市級已有43個行政執(zhí)法部門已進一步細化行政處罰裁量權(quán)，%。做好**年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作。（六）全面推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，著力化解社會矛盾糾紛加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。共審結(jié)行政復(fù)議案件60件（含**年結(jié)存案件6件），其中維持42件，全部撤銷10件，部分撤銷1件，確認違法1件，終止3件，駁回2件。特別今年增多不服政務(wù)公開申請、不服不予獎勵等新類型案件，當事人認為有可能損害其合法權(quán)益的，我們審查后認為符合受案條件的，都依法受理，依法保障了申請人的合法復(fù)議申請權(quán)。我們改變過去重“書面審、材料審”的做法，強調(diào)“實地審、事實審”，受理的30件山林土地權(quán)屬案件中，共有20件通過采取勘驗現(xiàn)場、實地調(diào)查的方法來辦理；為提高行政復(fù)議工作透明度，對2件涉及案情復(fù)雜，爭議較大的案件，采用聽證方式來審理；積極引入調(diào)解和解機制，有3件行政復(fù)議案件調(diào)解成功，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。我們堅持行政復(fù)議案件集體討論制度，以事實為依據(jù)、以法律為準繩，公平、公正作出裁決。四是加強指導(dǎo)監(jiān)督。今年共出具行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議建議書各1份，及時糾正被申請人和有關(guān)部門的相關(guān)違法行政行為。今年相繼印發(fā)了《關(guān)于落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度、規(guī)范清理行政執(zhí)法文書格式的通知》、《**市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)則》和《**市行政應(yīng)訴工作制度》，《**市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)則》等文件和制度，不斷健全完善行政復(fù)議制度。設(shè)置了行政復(fù)議聽證室、接待室、閱卷室。11月，我市已順利通過自治區(qū)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)第一階段驗收工作。今年自治區(qū)法制辦把推進仲裁委員會建設(shè)列為依法行政考核內(nèi)容，要求尚未歸法制辦管理的仲裁委今年年底前要一并劃歸法制辦管理。**年8月28日，市機構(gòu)編制委員會印發(fā)《關(guān)于**仲裁委員會辦公室劃歸**市法制辦公室管理的通知》（玉編[**]7號），我辦已與市司法局辦理交接工作，人員、財物已交接完成，目前正指導(dǎo)開展第二屆**仲裁委員換屆工作。積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經(jīng)濟活動、解決重大社會矛盾糾紛等涉法性事務(wù)，依法、合理提出法律意見和建議。二是對行政合同、企業(yè)改制、收回或轉(zhuǎn)讓國有土地、土地糾紛確權(quán)案件等經(jīng)濟社會管理政策性文件、具體行政行為等316件法律事務(wù)，做好合法性的審查把關(guān)工作，其中對污泥安全處置項目特許經(jīng)營、垃圾處理焚燒發(fā)電項目BOT特許經(jīng)營等7件重大合同、協(xié)議逐條逐項審核，確保合同條款的嚴謹和周密，積極防范合同風(fēng)險。四是積極配合市政府協(xié)調(diào)處理解決重大社會矛盾糾紛問題。（八）加強信息宣傳工作，提升政府依法行政工作社會影響力一是完成**市政府法制網(wǎng)站建設(shè)。二是進一步抓好政府法制信息報送工作。三是積極參與各類法制宣傳教育咨詢活動。（九）加強機關(guān)自身建設(shè)，提高法制干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)一是認真學(xué)習(xí)、貫徹、落實十八大會議和十八屆三中全會精神。我辦把貫徹落實十八大和全國兩會的法治理念作為一項全局性工作，擺在突出位置，多次組織專題學(xué)習(xí)，深刻體會，并加強對全市各行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)、檢查、督促和落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)對依法行政工作的要求和部署上來。按照中央、自治區(qū)黨委以及市委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和厲行節(jié)約反對鋪張浪費的要求，我領(lǐng)導(dǎo)和干部圍繞改進會風(fēng)、調(diào)查研究，精簡文件、會議活動，規(guī)范公務(wù)活動等方面認真進行自查自糾，抓好工作作風(fēng)落實，以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)來推動依法行政工作的開展。清潔鄉(xiāng)村”活動，通過全民義務(wù)清潔大掃除、百日攻堅大行為、黨日活動、黨員志愿者活動等方式，組織全體黨員干部群眾11次參加清潔家園、清潔水源的清掃活動。四是抓好黨風(fēng)廉政和懲防腐敗建設(shè)。五是加強政府法制干部業(yè)務(wù)能力建設(shè)。6月、11月還組織市縣法制系統(tǒng)14人參加自治區(qū)法制辦在北京大學(xué)、西南大學(xué)舉辦的**廣西政府法制干部依法行政高級研修班學(xué)習(xí)，進一步提高了干部的綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力。四是依法行政示范點的創(chuàng)新意識不夠，難以培育新的示范點。以十八大精神為指導(dǎo)，對照國務(wù)院、自治區(qū)法制辦即將出臺的法治政府基本建成總體規(guī)劃，抓緊研究制定本市的法治政府基本建成總體規(guī)劃，促進市縣依法行政工作深入開展。加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進依法行政工作。組織開展示范點之間的工作交流，促進依法行政工作經(jīng)驗的交流學(xué)習(xí)。三是深化行政審批制度改革。四是深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督。開展專項行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法案卷評查，做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作。認真落實《**市進一步加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實施方案》要求，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制，落實保障措施，加強對縣（市、區(qū)）行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。