【正文】 到千家萬戶，完成籌資任務(wù)的時(shí)間少則數(shù)月，多則半年。閆茵具體分析了甘肅省山丹、靈臺(tái)、安西、慶城、皋蘭等五個(gè)縣的籌資成本，人均籌資成本較高。[9]西部地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，縣、鄉(xiāng)財(cái)力本來就不足。因此，對(duì)農(nóng)民個(gè)人籌資方式進(jìn)行改革就成了西部新農(nóng)合制度可持續(xù)、健康地運(yùn)行的保證。西部地區(qū)正在試行的“協(xié)議籌資”是指由當(dāng)?shù)卣c農(nóng)民簽訂協(xié)議，從農(nóng)民的糧食直補(bǔ)金中代扣新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)資金的一種新型籌資方式。嚴(yán)禁未經(jīng)農(nóng)民同意，弄虛作假、強(qiáng)行代扣代繳等違規(guī)行為。一是從2009年起，西部地區(qū)開始試點(diǎn) “住院統(tǒng)籌（含住院分娩）+門診統(tǒng)籌（含特殊慢病門診）”的統(tǒng)籌補(bǔ)償模式，原則上不再設(shè)立家庭門診賬戶，“住院統(tǒng)籌+門診統(tǒng)籌”的統(tǒng)籌補(bǔ)償模式擴(kuò)大了參合農(nóng)民的受益面，使農(nóng)民樂意以實(shí)際行動(dòng)減少政府的籌資成本；二是西部地區(qū)人均涉農(nóng)補(bǔ)貼達(dá)110元左右，大多農(nóng)戶涉農(nóng)資金賬戶上完全能夠達(dá)到新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均20或者30元的金額數(shù)。對(duì)于西部地區(qū)愿意參加新農(nóng)合但不愿協(xié)議委托籌資的農(nóng)戶和無涉農(nóng)資金補(bǔ)貼或人均補(bǔ)貼不足參合資金的農(nóng)戶，采用交納現(xiàn)金的方式。根據(jù)調(diào)查組2009年12月對(duì)湘西自治州的調(diào)查，%（見表2），再加上低保戶的“減免”等，%。（三）西部新農(nóng)合籌資方式意愿呈現(xiàn)多元化的特征個(gè)人籌資方式意愿與個(gè)人籌資方式實(shí)踐存在很大的差異。但是，由于農(nóng)民的支持與否最終決定著個(gè)人籌資方式成敗，因而各地在采用何種籌資方式時(shí)應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研，廣泛征求農(nóng)民的意見。%的樣本戶選擇了包括主動(dòng)交納?？梢姸嘣莻€(gè)人籌資方式的發(fā)展趨勢，作為目前的個(gè)人籌資主體方式――上門收取在農(nóng)戶心中仍占有一定的比例,在一段時(shí)期內(nèi)還將繼續(xù)存在。滾存式在農(nóng)民的意愿調(diào)查中占了相當(dāng)大的比例，但由于目前西部地區(qū)還沒有完全具備運(yùn)行這一模式的相關(guān)條件，因而還只能存在于意向?qū)用?。但是，西部各省之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的差異，即使同一省內(nèi)不同縣之間的經(jīng)濟(jì)也存在著發(fā)展差異。籌資的人性化具體表現(xiàn)在：第一，各縣農(nóng)村合作醫(yī)療籌資總額基本相當(dāng)?shù)那闆r下，不同的縣實(shí)行不同的籌資標(biāo)準(zhǔn)，市縣政府給予不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)有差別的公平原則，體現(xiàn)政府人性化管理的原則。（二）籌資方式高效化西部地區(qū)的籌資方式逐漸呈現(xiàn)多樣化的趨勢，不同的方式有各自的優(yōu)缺點(diǎn)。但是，這種籌資面向的對(duì)象僅僅局限于獲得補(bǔ)償?shù)纳贁?shù)人，而將大多數(shù)未獲得醫(yī)療補(bǔ)償?shù)娜后w排斥在外；協(xié)議委托的籌資方式不僅便捷，而且有利于對(duì)新農(nóng)合基金的管理，但這種方式在西部地區(qū)卻受到國家糧棉補(bǔ)貼的制約；定時(shí)定點(diǎn)繳納個(gè)人參合資金的方式可以節(jié)約成本，但是必須以農(nóng)戶較高的參合熱情為前提。既能節(jié)約政府的籌資成本，又能極大地籌集到參合資金。（三）繳費(fèi)方式便利化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否真正穩(wěn)定地發(fā)展取決于農(nóng)民的支持程度，農(nóng)民的參合率受到多方面因素的影響，如農(nóng)民的投入成本與預(yù)期效益之比、農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度的信任程度等。從農(nóng)民的角度上來看，便利主要指交費(fèi)所花費(fèi)的時(shí)間成本少。（四）籌資方式常態(tài)化隨著新農(nóng)合制度的持續(xù)實(shí)施和發(fā)展，西部地區(qū)農(nóng)民不但親自體驗(yàn)到或看到了新農(nóng)合的實(shí)惠，而且看到了持續(xù)辦下去的期望，每年積極參加新農(nóng)合已經(jīng)逐步地變成農(nóng)民的一種自覺行為。也可以考慮設(shè)置農(nóng)民繳費(fèi)籌資時(shí)段，農(nóng)民群眾在收費(fèi)時(shí)段內(nèi)可選擇任何時(shí)間交費(fèi)。結(jié)合這一現(xiàn)實(shí)，西部地區(qū)新農(nóng)合可以采用貨幣籌資方式與非貨幣籌資方式相結(jié)合的辦法。這種新農(nóng)合個(gè)人籌資模式使得農(nóng)戶出資與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境改善等形成了協(xié)同的新格局，有利于新農(nóng)合制度在西部長期健康地運(yùn)行。該辦事處新農(nóng)合籌資總額為451500元，截至9月底已完成總進(jìn)度的91%。黨工委、辦事處一是高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；二是強(qiáng)化宣傳，提高農(nóng)民參合主動(dòng)性和積極性；三是明確職責(zé)，調(diào)動(dòng)包村干部和村兩委的主動(dòng)性；四是規(guī)范操作，準(zhǔn)確填報(bào)。第五篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作表態(tài)發(fā)言各位領(lǐng)導(dǎo)：我們街道將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大籌資力度，確保按時(shí)足額完成工作任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）加大宣傳力度。抽調(diào)一輛宣傳車，錄制宣傳磁帶，深入到街道村（居）進(jìn)行宣傳播放；各村（居）也要普遍運(yùn)用廣播、標(biāo)語、橫幅等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，把農(nóng)村合作醫(yī)療的參加方法和有關(guān)政策宣傳到每家每戶。要有針對(duì)性地通過百姓身邊的典型事例進(jìn)行宣傳教育，特別要突出補(bǔ)助兌付工作和受益重點(diǎn)戶的宣傳，使廣大群眾真正認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)惠所在，自覺樹立互助共濟(jì)意識(shí)，自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。結(jié)合街道各村（居）實(shí)際和以往工作的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、力求實(shí)效。堅(jiān)持貫徹“以戶為單位參加”的原則，杜絕家庭成員選擇性參保，以減少實(shí)際操作中的矛盾和困難。（四）落實(shí)保障措施。街道將抽調(diào)精干力量，配備足夠的人員，對(duì)任務(wù)重的村（居），有重點(diǎn)地入戶做工作。補(bǔ)充和完善考核辦法，切實(shí)把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作任務(wù)的完成情況同包村干部及村支部書記的年終考核有機(jī)地結(jié)合起來，做到獎(jiǎng)罰分明?？傊?，街道要以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)鎮(zhèn)街區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，加快籌資進(jìn)度，不折不扣、保質(zhì)保量地完成市委、市政府安排部署的工作任務(wù)。二〇一〇年十二月二十三日