【正文】 人哪一個部門能夠單獨完成的，需要各部門協(xié)同起來齊抓共管，共同努力才能做好。要賦予計生部門和基層組織更多的執(zhí)法權力，讓計生干部敢抓敢管，沒有思想包袱，以減輕計劃生育工作的壓力和阻力。第四篇：當前農村計劃生育工作存在問題及對策當前農村計劃生育工作存在問題及對策當前,計劃生育作為我國的一項基本國策,經過三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增長過快勢頭，進入了推行優(yōu)質服務、穩(wěn)定低生育水平階段。結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，我深入鄉(xiāng)村，對全縣人口和計劃生育工作情況進行了深入調研。一是由于各項惠農政策的落實，農民生活水平的提高，貧困人口減少，農村育齡婦女家庭負擔的減輕，小孩撫養(yǎng)成本的降低，導致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，這是導致低生育水平反彈的重要因素；二是是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任無限大，權力無限小。（四）新時期農村計生工作空間縮小，方式單一，計劃生育工作手段弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對農村的計劃生育工作只能一律采用柔性手段來實施，如政策解釋、做思想工作等。例如：有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協(xié)，利用社會渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會，在各地不勝枚舉。（五）流動量大，管理成本增加，基層難為無米之炊，流動人口管理難度大。（七）各行其事，各自為陣，部門配合協(xié)調差，難以形成計劃生育工作整體合力。尤其是有的醫(yī)院在接收產婦時不憑有效證件接待、記錄，也不向當?shù)赜嬌块T及時反饋情況，導致政策外懷孕異地出生。二、幾點對策（一）加大典型案例宣傳，著力維護計劃生育政策權威，盡力營造農村計劃生育工作良好氛圍。當前,除認真宣傳貫徹國家《人口與計劃生育法》和《人口與計劃生育條例》外，要加強典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動群眾的神經，樹立百姓計劃生育工作作為國策的權威。結合當?shù)剞r村的生活實際，對個別計生限制性政策做好適當調整。根據(jù)當前計生隊伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實加以解決。充實一批素質高，責任心強的年輕計生專干隊伍；二是減輕計生專干工作壓力。從事計生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責任重，在通常的待遇基礎上增加一定的補貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。計生工作是大家的事，但在現(xiàn)實工作中，我們的計生干部卻成了所有計生工作的承包人，所有計生責任的承擔者。計生主管部門要深入基層指導工作，幫助化解矛盾，解決難題。隨著改革開放的不斷深入，流動人口的隊伍越來越對醫(yī)療機構的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術的，堅決予以打擊；三是醫(yī)療機構嚴格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫(yī)療機構及當事醫(yī)生的責任。這一變化，使得編制部門管理的職能更強了，工作力度大了，社會關注度也更高了。但在實際中也遇到一些矛盾和問題，給推動編制工作帶來了新的課題。一、縣級機構編制管理工作中存在的矛盾行政編制供與求的矛盾。一方面，黨中央、國務院和要求下大力氣嚴格控制縣級機構編制，消化超編人員，另一方面，黨政群機關增加人員編制的要求不斷。新一輪機構改革中，縣一級政府機構的行政編制十分緊張，各部門、各單位都在申請增加編制，編制部門壓力很大。在編制結構上，也存在著不合理的問題。二是黨政結構失衡。三是官兵結構失衡。部門編制結構失衡、人手緊張，加劇了編制的供求矛盾。在縣級部門有一個怪圈，就是單位一方面人員超編，一方面又感到缺人。單位里人員編制不可增加，而那些年齡偏大的人員，有的轉入離崗退養(yǎng)，有的是其它原因沒有上班，然而他們仍在單位編制之列，只是干事的人少了，因此出現(xiàn)了超編與缺人共存的現(xiàn)象。上級部門意見與基層實際情況的矛盾。機構如何設臵，編制配備多少，不以人的意志為轉移，而應以社會需要為準則。一是政策法規(guī)方面，出現(xiàn)了政策的部門化現(xiàn)象。二是條塊管理方面，出現(xiàn)了部門干擾機構編制現(xiàn)象。少數(shù)強勢部門則通過領導講話、會議紀要、上級文件等方式實現(xiàn)增加機構、增加編制。長期以來，機構的升格作為編制部門嚴格管理的范疇，基層的機構特別是延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構的級別都是一樣的。二、對縣級機構編制工作的建議一是要樹立機構編制依法管理的理念。機構編制工作是法律的延伸，機構的設立是以法律為依據(jù)的。要引導各級各部門進一步轉變思想觀念，自覺處理好大局利益與局部利益的關系，摒棄部門利益至上的思想，使之認識到只有建立精簡統(tǒng)一、運轉協(xié)調、廉潔高效的行政管理體制和工作運行機制，才能真正實現(xiàn)政府職能轉變，提高工作效率，建設人民滿意政府。只有這樣，才能真正使機構編制管理實現(xiàn)科學化、制度化和規(guī)范化。要進一步健全機構編制標準體系，因為機構編制標準是機構編制管理法律體系的有機組成部分，是確定機構設臵和核定人員編制等管理事項的業(yè)務準則。要堅持編制事項的“三個一”制度，即凡涉及機構編制事宜，由編委領導一支筆審批，機構編制部門一家承辦，編委或編辦一家行文。上級業(yè)務部門不應以項目、資金、評比、檢查達標等手段干預下級的職能配臵、機構設臵、人員編制和領導職數(shù)核定，不應對下級的機構編制作出規(guī)定，不應要求上下機構完全對應。近幾年來縣、鄉(xiāng)兩級機關、事業(yè)單位除了政策性安臵人員和考錄為數(shù)不多的工作人員外，基本上沒有進人，而且一般工作人員大部分都缺乏合理交流，導致人員結構不優(yōu)、年齡斷層，專業(yè)和知識結構不能合理調配。一要建立后備干部培養(yǎng)制度，大膽培養(yǎng)和運用德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?。二要建立超編人員庫制度。以此消化機關事業(yè)單位的超編人員，緩解部分機關事業(yè)單位人手不足的矛盾。機構的規(guī)格，是機構編制管理的一項重要內容，升格這一調控手段不能過濫，否則它容易產生攀比心理，反而起不到促進履行職責、調動人員積極的作用。