【正文】 機(jī)構(gòu)的規(guī)格，是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，升格這一調(diào)控手段不能過(guò)濫，否則它容易產(chǎn)生攀比心理，反而起不到促進(jìn)履行職責(zé)、調(diào)動(dòng)人員積極的作用。二要建立超編人員庫(kù)制度。近幾年來(lái)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位除了政策性安臵人員和考錄為數(shù)不多的工作人員外，基本上沒(méi)有進(jìn)人，而且一般工作人員大部分都缺乏合理交流，導(dǎo)致人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)、年齡斷層，專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不能合理調(diào)配。要堅(jiān)持編制事項(xiàng)的“三個(gè)一”制度，即凡涉及機(jī)構(gòu)編制事宜，由編委領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)一家承辦，編委或編辦一家行文。只有這樣，才能真正使機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。機(jī)構(gòu)編制工作是法律的延伸，機(jī)構(gòu)的設(shè)立是以法律為依據(jù)的。長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)構(gòu)的升格作為編制部門(mén)嚴(yán)格管理的范疇，基層的機(jī)構(gòu)特別是延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)的級(jí)別都是一樣的。二是條塊管理方面，出現(xiàn)了部門(mén)干擾機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)象。機(jī)構(gòu)如何設(shè)臵，編制配備多少，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，而應(yīng)以社會(huì)需要為準(zhǔn)則。單位里人員編制不可增加，而那些年齡偏大的人員，有的轉(zhuǎn)入離崗?fù)损B(yǎng)，有的是其它原因沒(méi)有上班，然而他們?nèi)栽趩挝痪幹浦?，只是干事的人少了，因此出現(xiàn)了超編與缺人共存的現(xiàn)象。部門(mén)編制結(jié)構(gòu)失衡、人手緊張，加劇了編制的供求矛盾。二是黨政結(jié)構(gòu)失衡。新一輪機(jī)構(gòu)改革中，縣一級(jí)政府機(jī)構(gòu)的行政編制十分緊張，各部門(mén)、各單位都在申請(qǐng)?jiān)黾泳幹?，編制部門(mén)壓力很大。一、縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理工作中存在的矛盾行政編制供與求的矛盾。這一變化，使得編制部門(mén)管理的職能更強(qiáng)了，工作力度大了，社會(huì)關(guān)注度也更高了。計(jì)生主管部門(mén)要深入基層指導(dǎo)工作，幫助化解矛盾，解決難題。從事計(jì)生工作的干部相對(duì)其他同志來(lái)說(shuō)，工作量大、責(zé)任重，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補(bǔ)貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。根據(jù)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實(shí)加以解決。當(dāng)前,除認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》和《人口與計(jì)劃生育條例》外，要加強(qiáng)典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動(dòng)群眾的神經(jīng)，樹(shù)立百姓計(jì)劃生育工作作為國(guó)策的權(quán)威。尤其是有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時(shí)不憑有效證件接待、記錄，也不向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)及時(shí)反饋情況，導(dǎo)致政策外懷孕異地出生。（五）流動(dòng)量大，管理成本增加，基層難為無(wú)米之炊，流動(dòng)人口管理難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用柔性手段來(lái)實(shí)施，如政策解釋、做思想工作等。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任無(wú)限大，權(quán)力無(wú)限小。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展，我深入鄉(xiāng)村，對(duì)全縣人口和計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研。要賦予計(jì)生部門(mén)和基層組織更多的執(zhí)法權(quán)力，讓計(jì)生干部敢抓敢管，沒(méi)有思想包袱，以減輕計(jì)劃生育工作的壓力和阻力。要落實(shí)好計(jì)劃生育各項(xiàng)惠民政策，在資金項(xiàng)目、扶貧幫扶、醫(yī)療救濟(jì)、低保享受、“兩免一補(bǔ)”等方面，重點(diǎn)考慮計(jì)劃生育戶，用利益杠桿來(lái)調(diào)節(jié)人們的生育觀念，不斷提高群眾遵守計(jì)劃生育政策法規(guī)的自覺(jué)。二是加大懲罰力度，嚴(yán)打違法行為。第三篇：農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問(wèn)題及對(duì)策農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問(wèn)題及對(duì)策我國(guó)計(jì)劃生育政策經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)施,取得了舉世矚目的成績(jī),使中國(guó)13億人口日和世界60億人口日的到來(lái)都相應(yīng)推遲了幾年,為緩解全球人口壓力做出了巨大貢獻(xiàn)。所以，地方各級(jí)黨委政府要根據(jù)各地實(shí)際情況，制定一些符合本地實(shí)際的優(yōu)惠政策，讓這些遵守計(jì)劃生育政策的家庭更多的得到好處，從而影響和帶動(dòng)一部分家庭，使他們也自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，流動(dòng)人口的隊(duì)伍越來(lái)越龐大，計(jì)生工作難度也隨之增大，要真正做好這項(xiàng)工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一是嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，對(duì)流入人口的計(jì)生問(wèn)題不能一趕了之，而是要就地解決，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育以考核流入地為準(zhǔn)；二是嚴(yán)格證件管理，對(duì)流動(dòng)人口一律要求辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，流入地加大驗(yàn)證力度，對(duì)未辦證的，實(shí)行限期辦證，否則用人單位不得錄用；三是對(duì)流入重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行“季查”制度，不按要求參加的，應(yīng)追究用人單位和個(gè)人責(zé)任。從事計(jì)生工作的干部相對(duì)其他同志來(lái)說(shuō)，工作量大、責(zé)任重，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補(bǔ)貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。在依法行政中，更加注重逐步完善的過(guò)程，而不是不切實(shí)際的一步到位，不顧客觀實(shí)際拿基層干部問(wèn)責(zé)。所以，科學(xué)合理制定考核指標(biāo)，特別實(shí)事求是符合基層實(shí)際尤為重要。目前，計(jì)劃生育考核指標(biāo)十分具體，分類(lèi)較細(xì)，每項(xiàng)專項(xiàng)工作指標(biāo)項(xiàng)目繁多，邏輯關(guān)系復(fù)雜，連本科大學(xué)生都難以應(yīng)付。強(qiáng)化計(jì)劃生育剛性政策的宣傳，保持計(jì)劃生育高壓政策態(tài)勢(shì)。由于現(xiàn)行政策對(duì)文明執(zhí)法作出較具體明確的規(guī)定，部分百姓故意對(duì)抗征收行為，執(zhí)法效率低下，特別是法院強(qiáng)制執(zhí)行面太廣而難以執(zhí)行，無(wú)法征收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，直接影響了其他育齡群眾執(zhí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，甚至有更多百姓加入躲避、對(duì)抗繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行列，造成計(jì)劃生育整體工作軟化。到外地，又不知道其地址，辦理案件必須二人以上，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財(cái)力，可工作效果并不理想，三是流動(dòng)人口管理存在管理不嚴(yán)，流于形式。一是未婚青年管理難。例如：有的對(duì)象利用家庭老、弱、病、殘人來(lái)威協(xié)，利用社會(huì)渣子來(lái)干擾，引起不明真象群眾聚會(huì)，在各地不勝枚舉。新時(shí)期農(nóng)村計(jì)生工作，方式單一，計(jì)劃生育工作手段弱化。經(jīng)過(guò)幾十年的努力工作，現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作已由過(guò)去的以強(qiáng)有力的、從下至上的行政管理為主的工作模式，走向了以人為本、依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式，工作主體和工作對(duì)象均沒(méi)有變，仍然是鄉(xiāng)村干部和人民群眾。四是違法超生成本對(duì)部分富裕階層沒(méi)有經(jīng)濟(jì)壓力，不足輕重，此階層成為政策外生育的重要力量。農(nóng)村計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化,工作體制機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變,基層農(nóng)村計(jì)劃生