【正文】 ，另一方面社會(huì)矛盾也有所積累，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展存在不協(xié)調(diào)的方面。國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)事業(yè)的投入，尤其是教育和衛(wèi)生投入，不僅有利于社會(huì)發(fā)展，有利于改善收入分配格局，而且也有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，政府與社會(huì)的關(guān)系。“政府包辦一切社會(huì)事務(wù)”的狀況，通過社會(huì)管理體制的改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很大的改觀。目前，各種社會(huì)管理體制都還處于改革的過程中，如城鄉(xiāng)管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、工資和收入分配制度、社會(huì)保障制度、教育制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度等等，在新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，出現(xiàn)了一些缺乏規(guī)范的情況。適合社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的政府與社會(huì)的關(guān)系，表現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利三個(gè)方面。政府在社會(huì)發(fā)展方面，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主導(dǎo)的責(zé)任，隨著經(jīng)濟(jì)走上快速發(fā)展和主要靠市場調(diào)節(jié)的軌道，政府需要把更多的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移到不能完全依靠市場來調(diào)節(jié)的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的領(lǐng)域。二是相互尊重的權(quán)利關(guān)系。要完善和加強(qiáng)政府工作的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，改變一些干部只向上負(fù)責(zé)，不向群眾負(fù)責(zé)的狀況。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益多元化，資源渠道多樣化，社區(qū)、社團(tuán)、中介組織、民間機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織以及私人能夠從不同渠道獲得資源。建立政府與社會(huì)的新型關(guān)系，是提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的關(guān)鍵。改革開放以來，我們黨根據(jù)社會(huì)各階級階層關(guān)系發(fā)生的變化，圍繞黨的基本路線和黨在社會(huì)主義初級階段的任務(wù)，不斷地、適時(shí)地調(diào)整相關(guān)的社會(huì)政策，協(xié)調(diào)各方面的利益，一種新型的利益格局已經(jīng)基本形成。其次，以專業(yè)技術(shù)人員為主的知識(shí)分子的社會(huì)地位明顯提高，隨著科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，改革初期收入分配上“腦體倒掛”的局面得到了根本扭轉(zhuǎn)，專業(yè)技術(shù)人員的收入有了大幅度增加，在全社會(huì)基本形成了尊重知識(shí)、愛護(hù)人才的風(fēng)氣。第四，私營企業(yè)主階層的政治社會(huì)地位得到明確肯定，私營企業(yè)主及其組織的代表作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，也具有了人民代表大會(huì)和政協(xié)的參政、議政渠道。這種情況，不僅影響到工農(nóng)基本群眾對當(dāng)前社會(huì)形勢的判斷，也影響到他們對改革開放事業(yè)的信心以及對黨和政府的態(tài)度。這是社會(huì)不和諧的因素，也是社會(huì)不安定的跡象。工農(nóng)基本群眾的利益問題并不是孤立存在的，而是與我國社會(huì)各階級階層的整體利益關(guān)系格局緊密聯(lián)系在一起的。如果說，協(xié)調(diào)好社會(huì)各階級階層之間的利益關(guān)系，涉及的是調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)的問題，那么解決好工農(nóng)基本群眾的地位和利益問題，則涉及鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的問題。如何讓利益受損和得利相對減少者也高興，或者愿意接受呢？這就要有一個(gè)達(dá)致和諧的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制就是利益平衡和協(xié)調(diào)機(jī)制。第四，公平與效率的關(guān)系。政府的社會(huì)宏觀調(diào)控，可以體現(xiàn)為依靠法律的、行政的和經(jīng)濟(jì)的多種辦法來進(jìn)行公共資源的配置。但是，在不同階段，不同方面，對不同主體來說，側(cè)重點(diǎn)是不同的。在現(xiàn)階段，就是要下大力氣解決社會(huì)分配中的公平問題。初次分配要堅(jiān)持效率原則是毋庸置疑的，這已經(jīng)為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所證明。在再分配中要堅(jiān)持以公平為主的分配原則。充分發(fā)揮第三次分配的作用。建立健全社會(huì)保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，更是我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的組成部分。本文結(jié)合筆者所在單位蓬安縣社保局的工作實(shí)踐談一談這方面的體會(huì)。從2003年以來，縣委、縣政府以企業(yè)改制為突破口、以招商引資為加速器，堅(jiān)持“工業(yè)立支柱、農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力培育工業(yè)支柱企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不斷加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，縣域經(jīng)濟(jì)取得了較大突破。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，蓬安縣社保局以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，以服務(wù)社會(huì)全體成員為天職，加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和救濟(jì)助困工作力度，為支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)提供了有力保障。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。我縣按照省市安排部署，進(jìn)一步落實(shí)了工作目標(biāo)和任務(wù)，與縣社保局和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任制，縣社保局為強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，采取領(lǐng)導(dǎo)牽頭、股室負(fù)責(zé)、專人落實(shí)的辦法，層層簽署了“軍令狀”。今年1—11月，全縣共征集基金萬元，完成市下目標(biāo)任務(wù)，超目標(biāo)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，同比增長。好范文版權(quán)所有二是強(qiáng)化基金征收制度。必經(jīng)做到依法征繳、應(yīng)收盡收?？h社保局利用電視、廣播等新聞媒體開辟社保知識(shí)宣傳專欄，制作專題片，舉辦專題節(jié)目，通過墻報(bào)、標(biāo)語、街頭咨詢、上門答疑等形式，深入企業(yè)場鎮(zhèn)農(nóng)村全方位、全層次、經(jīng)常性地宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)法制法規(guī)和政策，做到家喻戶曉，形成全民共識(shí)。在稽核方面，堅(jiān)持以日?；藶橹鳎_展了全面稽核、專門稽核和重點(diǎn)稽核，全面核實(shí)了企業(yè)基數(shù)和繳費(fèi)能力。查處戶企業(yè)漏報(bào)工資萬元，補(bǔ)交養(yǎng)老金萬元，稽核清欠萬元。保證基金安全是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放的重要條件。堅(jiān)持“一支筆”審批，建立了完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，有效地保證了基金的安全。嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)紀(jì)律和會(huì)計(jì)法律、法規(guī)辦事，操正步，不打小算盤，不謀小利益，增強(qiáng)了社保基金工作的透明度，確保了基金的絕對安全。省、市社保局制定一系列激勵(lì)約束管理辦法，改革了基金調(diào)劑方式，充分調(diào)動(dòng)了各縣市區(qū)社保局的工作積極性。二、堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建“低保險(xiǎn)、廣覆蓋”的社保體系是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基石社會(huì)保障以政府為主體、以社會(huì)全體成員為服務(wù)對象，特別是喪失工作能力的老、弱、病、殘或失去工作機(jī)會(huì)的人員以及收入不能維持基本生活水平弱勢群體。蓬安縣社保局在養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、企業(yè)退休人員社會(huì)化服務(wù)以及幫助弱勢群體方面進(jìn)行了積極的探索和有效的嘗試?？h社保局充分發(fā)揮主體作用，堅(jiān)持做到有位有為，主動(dòng)出擊，全力以赴，調(diào)動(dòng)參保人員繳費(fèi)積極性，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。2003年、2004年是我縣的改制攻堅(jiān)年，縣社保局抓住機(jī)遇，提前介入，全縣連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了改制收入與清欠、當(dāng)期收入的同步增長，基金累計(jì)達(dá)萬元。在養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中，我們把私營企業(yè)員工、農(nóng)民工、事業(yè)單位臨時(shí)工、合同工作為擴(kuò)面突破的重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，上門服務(wù)，加大力度，廣泛宣傳，收到了實(shí)效。二是優(yōu)質(zhì)高效，扎實(shí)做好企業(yè)退管服務(wù)工作。經(jīng)過近3年的努力，我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)百分之百”的突破，即機(jī)構(gòu)百分之百健全，經(jīng)費(fèi)百分之百落實(shí)，人員百分之百進(jìn)中心，檔案百分之百入網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂，受到了所有企業(yè)退休人員和社會(huì)各界的一致好評。三是傾注真情，切實(shí)解決弱勢群體具體困難。每年春節(jié)，社保局統(tǒng)一組織座談會(huì)，對下崗失業(yè)人員城鄉(xiāng)特困家庭、企業(yè)退休人員開展慰問和送溫暖活動(dòng)。同時(shí)，按照就近原則，在全縣城鄉(xiāng)設(shè)立子11個(gè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，方便了社區(qū)群眾就近醫(yī)療、保健；積極組織企業(yè)退休人員開展文化體育活動(dòng)，每年定期舉辦老年門球、象棋、舞蹈等競賽活動(dòng)，部分社區(qū)還成立了老年腰鼓隊(duì)建立了閱覽室，對這些豐富社區(qū)居民文化生活的活動(dòng)，縣社保局都提供了幫助，并在資金上給予了支持。蓬安縣社保局在工作實(shí)踐中始終堅(jiān)持實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，求真務(wù)實(shí)，立足長遠(yuǎn)，致力于營造四個(gè)基礎(chǔ)環(huán)境。政府將基金征收納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容；積極介入改制贏得部門配合；開展銀保合作實(shí)現(xiàn)雙贏。老百姓自覺參保繳費(fèi)，年中多收入集體人員養(yǎng)老金萬元。三是輿論環(huán)境，突出宣傳，政務(wù)公開，推行陽光社保。四是服務(wù)環(huán)境。建立較先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。社會(huì)保險(xiǎn)是利在當(dāng)代、功在千秋、惠及子孫的長遠(yuǎn)大業(yè)，社保事業(yè)是事關(guān)和諧社會(huì)長遠(yuǎn)大計(jì)的民心工程、德政工程，社保工作任重道遠(yuǎn)，我們必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，建立健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的健康持