【正文】 建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。今年2月，胡錦濤總書(shū)記在中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”專(zhuān)題研討班上的講話(huà)，第一次把和諧社會(huì)的內(nèi)涵概括為“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。但同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平、教育科技文化等發(fā)展水平還不高。在國(guó)際上，我國(guó)改革發(fā)展既面臨著難得的機(jī)遇和有利條件，又面臨著外部的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、軍事等方面的嚴(yán)峻壓力。第一，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧胡錦濤同志指出：“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，使國(guó)家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的問(wèn)題?！笆濉鼻叭?，每增加1億元GDp，需要固定資產(chǎn)投資近45億元；我國(guó)每增加一萬(wàn)美元GDp，；我國(guó)每增加一美元的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10倍，全世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市，有16個(gè)在中國(guó)。只有在既快又好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，促進(jìn)速度與結(jié)構(gòu)的相統(tǒng)一；必須以改善質(zhì)量為關(guān)鍵，促進(jìn)速度與質(zhì)量的相統(tǒng)一；必須以提高效益為中心，促進(jìn)速度與效益的相統(tǒng)一，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用，以盡可能小的成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。人與自然的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，黃河出現(xiàn)斷流、淮河遭污染、云南麗江自然景觀(guān)遭破壞等等問(wèn)題，雖然投入了巨額經(jīng)費(fèi)進(jìn)行治理，但收效仍然不大?！北砻髁酥醒胝鉀Q好生態(tài)環(huán)境的決心。能否維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好社會(huì)公平，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)十分重要。不公平是社會(huì)不和諧的重要原因，受到不公平待遇，大都是要抗?fàn)幍?。不解決收入分配差別過(guò)分懸殊的問(wèn)題，社會(huì)矛盾也會(huì)越積越多，社會(huì)沖突就不可避免。一次分配主要考慮效率，二次分配重點(diǎn)兼顧公平，三次分配進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)。二是要努力創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。因此，要實(shí)現(xiàn)和諧，必須加強(qiáng)法治建設(shè)。要不斷加強(qiáng)法制宣傳，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法制精神，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，形成法律面前人人平等、人人自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍。安定有序，就是社會(huì)組織健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。由于當(dāng)前社會(huì)上利益差距引起的不滿(mǎn)增多，矛盾的沖突時(shí)有發(fā)生，（作者注：此處為一起成功化解矛盾的例子）由此可見(jiàn)，要利用一切社會(huì)資源，建立健全疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)、分解社會(huì)矛盾和糾紛的體制機(jī)制，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種矛盾和沖突，保持社會(huì)的安定有序。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，及時(shí)處理各類(lèi)人民內(nèi)部矛盾，讓群眾安定和諧地享受發(fā)展的成果。一是要樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，切實(shí)關(guān)心群眾利益。而要得到群眾的真心支持和擁護(hù)，就要給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績(jī)的根本目的。（作者注：此處為一成功解決突出問(wèn)題的范例）二是要推進(jìn)改革發(fā)展，滿(mǎn)足群眾的物質(zhì)文化需求。為民，是我們推進(jìn)改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。務(wù)實(shí)，是我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，拓寬群眾就業(yè)、增收渠道，讓群眾富起來(lái)。只要我們?cè)谕七M(jìn)改革中，堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，才能全心全意地為人民群眾服務(wù)，無(wú)私地為群眾謀利益，才能滿(mǎn)足群眾的物質(zhì)文化需求，提高群眾的滿(mǎn)意度。堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，加強(qiáng)與人民群眾的溝通和聯(lián)系，了解人民群眾的疾苦，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，解決人民群眾的困難。把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，保障群眾安居樂(lè)業(yè)，化解群眾的意見(jiàn)和不滿(mǎn)，避免社會(huì)矛盾的激化。四是要努力建設(shè)社會(huì)主義民主政治。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，使人民群眾和各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)各種社會(huì)政治關(guān)系的和諧。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是提高全民族的素質(zhì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必不可少的智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。要正解處理、解決各種社會(huì)矛盾，雖然不是我們哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、哪一個(gè)部門(mén)獨(dú)立能完成的事，但是，如果我們的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)部門(mén)在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上，都能夠充分地考慮最廣大人民的根本利益，都能夠考慮到如何以我們的工作去創(chuàng)造和諧音符，而不是相互推諉責(zé)任，更不是制造差距、激化矛盾，我們的社會(huì)矛盾就會(huì)少一些、社會(huì)積極因素就會(huì)多一些。只有這樣，我們的人民才會(huì)回歸對(duì)黨對(duì)政府的信任，才能真正構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。能否正確處理、妥善化解社會(huì)矛盾，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)乃至執(zhí)政地位能否鞏固。一、當(dāng)前基層國(guó)稅機(jī)關(guān)存在的社會(huì)矛盾及原因分析（一）干部隊(duì)伍中存在的社會(huì)矛盾。作為垂直管理的國(guó)稅部門(mén)，由于進(jìn)人渠道有限，尤其是在2001年以后，分配到基層國(guó)稅系統(tǒng)的人員屈指可數(shù)，部分縣局甚至幾年都未進(jìn)一個(gè)，這種新人員流入少，隊(duì)伍長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定不變化的局面，導(dǎo)致了人與人之間存在一些固有的矛盾和潛在的危機(jī)。目前，就道縣國(guó)稅局而言，全局職工平均年齡都在42歲左右，35歲以下的年輕干部職工少之甚少，整個(gè)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)日趨老化。三是公務(wù)員管理辦法不盡科學(xué)。再加之年齡和職位所限，仕途發(fā)展困難，導(dǎo)致干部職工進(jìn)取心不強(qiáng)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和北邊縣區(qū)相比，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)山區(qū)，在工作環(huán)境和職工福利待遇等方面具有明顯的差距，干部職工對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和工作環(huán)境的攀比心理和個(gè)人期望的較大差異，導(dǎo)致了干部職工心理不平衡，工作不安心。主要表現(xiàn)在單位內(nèi)部各科室、分局間存在工作銜接、溝通、配合不力，個(gè)別干部職工考慮問(wèn)題只站在本單位、本崗位和本人的角度，缺乏大局觀(guān)，造成了工作整體質(zhì)效不高。首先是納稅意識(shí)不強(qiáng)，影響了征納關(guān)系的和諧。其次是納稅服務(wù)不到位，得不到納稅人的理解與支持。還有的稅務(wù)干部只把納稅人當(dāng)作被動(dòng)的執(zhí)法對(duì)象，只強(qiáng)調(diào)納稅人依法誠(chéng)信納稅的義務(wù)，忽視了其應(yīng)獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)的權(quán)利，因此得不到納稅人的理解與支持。由于個(gè)人素質(zhì)和修養(yǎng)以及制度不規(guī)范等問(wèn)題，部分干部職工不能夠文明執(zhí)法，文明收稅，甚至不具備基本的稅收?qǐng)?zhí)法技能，在執(zhí)法中因程序不規(guī)范、語(yǔ)言不文明等問(wèn)題引發(fā)征納沖突，加深了征納之間的矛盾。一是稅收計(jì)劃分配的矛盾。黨委政府下達(dá)的一般預(yù)算收入，要求國(guó)稅部門(mén)必須完成。二是嚴(yán)格執(zhí)法與營(yíng)造寬松軟環(huán)境的矛盾。而作為國(guó)稅部門(mén)如果不嚴(yán)格執(zhí)法，就難以真正為納稅人創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，加大稅務(wù)人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二、對(duì)策與思考（一）化解社會(huì)矛盾必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為指導(dǎo)。因此，化解社會(huì)矛盾必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，不斷提高工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。（二）化解社會(huì)矛盾促進(jìn)和諧應(yīng)堅(jiān)持的原則。一切工作都應(yīng)把人的因素要放在第一位，注重調(diào)動(dòng)人的能動(dòng)性，使人的聰明才智得到尊重和最大限度發(fā)揮，這也是激發(fā)國(guó)稅活力的關(guān)鍵所在。二是堅(jiān)持合作共事原則。三是堅(jiān)持公平效率原則。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)創(chuàng)造活力，使之煥發(fā)蓬勃生機(jī)，促進(jìn)國(guó)稅和諧和人的全面進(jìn)步。征納關(guān)系和諧是基層國(guó)稅化解社會(huì)矛盾促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要方面。在處理征納關(guān)系上，一是必須樹(shù)立以納稅人為中心的工作理念；二是堅(jiān)持依法治稅，為納稅人創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境；三是建立納稅人權(quán)利保障體系，不斷拓寬征納溝通渠道，讓納稅人的各種問(wèn)題能夠得到及時(shí)有效解決，權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)；四是優(yōu)化納稅服務(wù)，一方面要讓稅收政策服務(wù)到位，確保國(guó)家稅收政策得到貫徹執(zhí)行，另一方面要提高辦稅效率，使納稅人能夠方便快捷辦稅；五就是創(chuàng)新稅收宣傳，使稅收工作能夠得到納稅人理解，取得支持和配合。國(guó)稅機(jī)關(guān)的穩(wěn)定和諧，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部和職工關(guān)系的和諧。一是樹(shù)立以人為本觀(guān)念，并作為工作的指導(dǎo)思想；二是注重領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，妥善處理新形勢(shì)下國(guó)稅部門(mén)面臨的各種矛盾；三是實(shí)施民主管理，引導(dǎo)稅務(wù)干部職工主動(dòng)關(guān)注和積極參與國(guó)稅機(jī)關(guān)建設(shè)的決策和管理，提高決策和制度的科學(xué)性、民主性。3．處理好本系統(tǒng)干部職工之間的關(guān)系。要建立良好的同志關(guān)系，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，一方面要積極加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，增進(jìn)干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)。每個(gè)干部在處理同志關(guān)系時(shí)要首先應(yīng)有一個(gè)正確的心態(tài)，尊重包容同志，真誠(chéng)善待同志；要學(xué)會(huì)看到別人的長(zhǎng)處，自己的短處，做到取人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短；要講奉獻(xiàn)，主動(dòng)幫助同志，真誠(chéng)對(duì)待同志，才能取得周?chē)镜男湃危剀暗娜穗H情感，融洽的同志關(guān)系。作為垂直管理的國(guó)稅系統(tǒng)，上級(jí)機(jī)關(guān)主要擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)組織職能，基層單位主要負(fù)責(zé)具體稅收征管工作。對(duì)到上級(jí)機(jī)關(guān)辦事的基層干部應(yīng)熱情接待，真誠(chéng)服務(wù)，耐心解答問(wèn)題，不能動(dòng)輒就訓(xùn)斥，要克服高高在上的官老爺習(xí)氣，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的威信；二是要關(guān)心基層。要讓上級(jí)的精神和意圖能夠及時(shí)得到基層機(jī)關(guān)領(lǐng)會(huì)和貫徹，能夠及時(shí)了解和解決下級(jí)的情況和困難，從而避免因信息渠道不暢造成上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)配合不默契。5．處理好國(guó)稅機(jī)關(guān)與外部環(huán)境的關(guān)系。一要服從地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，重大決策和重要工作要主動(dòng)匯報(bào)和溝通，取得工作支持；二要積極參與和主動(dòng)配合地方相關(guān)部門(mén)組織的各種活動(dòng)，不要因?yàn)閲?guó)稅部門(mén)屬于垂直管理而對(duì)別的部門(mén)不理不睬，把自己孤立于社會(huì)之外；三要采取各種形式廣泛開(kāi)展稅收宣傳，讓全社會(huì)關(guān)心、理解、支持稅收工作，營(yíng)造一個(gè)好的稅收工作發(fā)展氛圍。