【正文】 坊政府法制網(wǎng)2014年6月4日。第四篇：工商行政管理。？答：工商行政管理在建立和維護市場經(jīng)濟秩序中的作用，良好的市場經(jīng)濟秩序，不僅要求所有市場經(jīng)營主體都能同意那些約束他們相互關(guān)系的一般條件，而且也同意那些強迫其遵從共同接受的條件而設(shè)證的制度和方法。一、市場經(jīng)濟秩序的建立和維護必須有政府外在力量的作用（一）市場經(jīng)濟秩序下不能自動行成從上述的分析中可以發(fā)現(xiàn)，市場經(jīng)濟秩序的所有規(guī)范，都是靠外在力量——主要是國家政府的力量來建立和維護的，即使是市場經(jīng)濟倫理道德的軟性約束，也正日益被法律、法規(guī)、規(guī)章的硬性約束所取代。就是說，不同條件下市場經(jīng)營主體為了實現(xiàn)自身最大經(jīng)濟利益，客觀上存在著不同的行為方式和手段。（2）人們對各種經(jīng)濟行為的認識，存在著價值觀念上的差異，從而導(dǎo)致對行為方式的取向不趨一致。這就決定了必須依靠外在力理，將這些市場值取向不一的認識強制的統(tǒng)一起來，形成能普遍為大眾所接受的市場經(jīng)濟倫理價值觀念，從而達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一市場行為方式的目的。自動調(diào)節(jié)難以實現(xiàn)，因而由“看不見的手”引導(dǎo)的秩序不能形成。在這樣的結(jié)構(gòu)里，壟斷支配了市場，競爭屈從于壟斷，市場自動調(diào)節(jié)的競爭條件受到很大程度的破壞。即使形成了秩序，也只能是體現(xiàn)壟斷者意志的秩序，如大企業(yè)支配約束小企業(yè)的行為方式。（4）各國、各地區(qū)在政治制度、經(jīng)濟條件以及社會經(jīng)濟倫理道德等方面存在著差異，導(dǎo)致市場經(jīng)濟行為方式的異同，從而不能自動形成國際經(jīng)濟交往中所需的、具有普遍約束力的市場經(jīng)濟秩序。因為還存在著影響市場經(jīng)濟秩序有效運行的客觀因素，就其本質(zhì)來說，最終要歸于經(jīng)濟利益等因素，即為追求極大經(jīng)濟利益，驅(qū)使各市場經(jīng)濟主體從事各種市場行為。實踐表明，一般地，如果是充分的買方市場（即供大于求的市場）。如果是充分的賣方市場（即求大于供的市場），則又必然發(fā)生投機倒把、亂漲價、坑害消費者利益的行為。因此，在此條件下的市場經(jīng)濟秩序也就不可能自動起約束作用。市場競爭的方式和手段是千變?nèi)f化的，市場經(jīng)濟秩序不可能將其全部納入規(guī)范約束中，有的甚至是始料不及的。這是只有依靠外在力量，參照秩序所確立的基本標準和原則加以動態(tài)的規(guī)范約束。如果沒有法制觀念，所采取的市場行為就會置法律約束于不顧；如果知識水平技術(shù)素質(zhì)低下，就不可能創(chuàng)造有利于自身也有利社會經(jīng)濟的經(jīng)營手段，而只能在諸如“假冒”等方式上做文章。大量的案例表明，影響市場秩序的行這往往是由個人因素所造成的。然而，社會組織外力和社會輿論外力畢竟是不強大的，因為它們既缺乏合法的廣泛的控制權(quán)力。因此，對于政府外力的選擇，是客觀而又歷史地決定的。工商行政管理是政府在建立和維護市場經(jīng)濟秩序方面作用的具體體現(xiàn)。它在建立和維護市場經(jīng)濟秩序中的作用是：（1）運用國家和政府的權(quán)力，全面地規(guī)范市場經(jīng)營主體及市場經(jīng)濟活動，建立起秩序規(guī)范。（3）運用政府的權(quán)威，調(diào)解和裁決市場主體在解釋秩序規(guī)范意義時所發(fā)生的意見分歧。因些，工商行政管理是政府在建立和維護市場經(jīng)濟秩序方面作用的具體體現(xiàn)，是市場經(jīng)濟秩序的建立者和維護者。答：工商行政管理部門對市場經(jīng)營主體監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是：監(jiān)督市場經(jīng)營主體按規(guī)定及時辦理開業(yè)、變更、注銷登記；督促市場經(jīng)營主體按照登記注冊事項和章程、合同從事經(jīng)營活動；監(jiān)督市場經(jīng)營主體遵守國家法律、法規(guī)和政策；監(jiān)督企業(yè)按照規(guī)定辦理檢驗；制止和查處市場經(jīng)營主體的違法經(jīng)營活動，保護市場經(jīng)營主體的合法權(quán)益。答：以下行為屬于不正當競爭行為：假冒行為；虛假宣傳行為；公用企業(yè)或者依法具有獨站地位的經(jīng)營者限制競爭的行為；政府及其所屬部門濫用權(quán)力限制競爭的行為；商業(yè)賄賂行為；侵犯商業(yè)秘密行為；低于成本價格的銷售行為；8搭售或附加不合理交易條件的行為；不正當有獎銷售行為；商業(yè)誹謗行為；1串通招、投標行為。不正當競爭行為產(chǎn)生的原因：經(jīng)濟利益驅(qū)動；部分生產(chǎn)經(jīng)營者商業(yè)道德意識差，法制觀念淡漠；競爭規(guī)則不健全，立法滯后，社會控制不力。這九項權(quán)利是：人身、財產(chǎn)安全權(quán)。消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求?！断ā返诎藯l規(guī)定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。自主選擇權(quán)。消費者有權(quán)選擇提供商品的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。公平交易權(quán)。消費者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為?！断ā返谑粭l規(guī)定，消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利?！断ā返谑l規(guī)定，消費者享有依法成立維護自身合法權(quán)益的社會團體的權(quán)利。《消法》第十三條規(guī)定，消費者享有獲得有關(guān)消費和消費者權(quán)益保護方面的知識的權(quán)利。受尊重權(quán)。監(jiān)督權(quán)。消費者有權(quán)檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為和國家機關(guān)及其工作人員在保護消費者工作中的違法失職行為，有權(quán)對保護消費者權(quán)益工作提出批評、建議。法律要求消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時要遵守社會公德，尊重經(jīng)營者的勞動和服務(wù)。出現(xiàn)問題投訴時,要事實求是，并提供有關(guān)的證據(jù)。，主要從哪些方面進行的？答: 實質(zhì)審查是對商標能否確認的實質(zhì)性要件進行的審查。實質(zhì)性審查主要從商標是否違反了《商標法》的條款、是否具有顯著性、？工商行政管理部門對其是如何查處的？答：廣告違法行為有以下幾種表現(xiàn)形式：無照經(jīng)營；超越經(jīng)營范圍或國家許可的范圍；壟斷和不正當競爭行為；虛假廣告；不履行廣告證明和廣告審查管理制度；損害未成年人的殘疾人的身心健康；新聞廣告；其他廣告違法行為。處罰手段主要有賠償金；違約金；沒收非法所得；罰款；刑事法律責(zé)任是當事人違法行為構(gòu)成犯罪，由當事人承擔的一種法律責(zé)任。宣傳的主要對象是企業(yè)法定代表人，合同專管、兼管人員，以及其他合同的當事人。合同示范文本具有以下特點：規(guī)范性；完備性；可靠性；適應(yīng)性。（四）、合同鑒證； 合同鑒證是工商行政管理機關(guān)根據(jù)合同當事人的申請，依照法律、法規(guī)，審查合同的真實性、合法性并加以證明的一種監(jiān)督管理制度。（五）、對企業(yè)動產(chǎn)抵押物進行登記管理； 所謂抵押物登記，就是由抵押物登記部門對抵押物依法進行審查和登記的一項抵押制度，是抵押合同生效的法定程序。（六）、合同爭議行政調(diào)解。因為工商行政管理機關(guān)既是合同的管理機關(guān)，又是合同的審查、鑒證、監(jiān)督和檢查機關(guān)，對各當事人的狀況及其之間簽訂的合同，從訂立、履行直至變更等情況最為了解，有利于及時、公正地調(diào)解合同爭議。第五篇：工商行政管理工商行政管理論文淺論工商行政管理效能建設(shè)的現(xiàn)實困境及路徑選擇社會 095 葉星 51號 【摘要】行政效能作為行政管理和現(xiàn)代政府能力的體現(xiàn)，是行政學(xué)理論研究的一項重要課題，也是行政管理實踐的一個重要目標。工商部門作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，處于執(zhí)法監(jiān)管的第一線，其行政效能狀況關(guān)系著政府的形象，關(guān)系著政府行政目標的實現(xiàn)程度。這里包含了兩方面的含義：工商行政管理效能是工商部門在履行工商行政管理職責(zé)，從事工商行政管理活動時產(chǎn)生的行政效能。工商行政管理效能是行政產(chǎn)出與行政投入之間的比率關(guān)系，當行政目標正確時，投入越少，產(chǎn)出越多，則效能越高；反之，則效能越低。（二）工商行政管理效能的評價指標建立科學(xué)合理的工商行政管理效能評價指標體系，是工商行政管理效能建設(shè) 的前提和基礎(chǔ)。如上所述，工商行政管理效能是量與質(zhì)的統(tǒng)一體，凡不符合質(zhì)量要求的工商行政管理結(jié)果都不能稱之為“效能”。所謂工商行政管理效能的質(zhì)量標準，就是指工商行政管理工作的質(zhì)量標準，即結(jié)果是否符合法律的、政策的、經(jīng)濟的、社會的要求，具體包括：①是否符合1市場經(jīng)濟發(fā)展要求；②是否有利于維護社會穩(wěn)定；③是否有利于促進所在區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展。所謂衡量工商行政管理效能的數(shù)量指標，是指一定條件下所完成的工商行政管理工作量，也就是前面所說的行政產(chǎn)出。費用指標。人力的消耗表現(xiàn)為工資的支付量，物力的消耗表現(xiàn)為行政設(shè)備等物質(zhì)條件的使用量，財力的消耗表現(xiàn)為行政費用的投入量。所謂衡量工商行政管理效能的時效指標，是指完成一定工商行政管理工作量所需要的時間數(shù)量。在目前工商部門中，辦事拖拉、互相推諉等現(xiàn)象屢見不鮮。由于體制、文化、環(huán)境等多方面因素的制約，目前工商行政管理效能建設(shè)面臨著五大現(xiàn)實困境。但由于受傳統(tǒng)“政府本位”、“官本位”等統(tǒng)治行政和管制行政觀念的影響，工商行政管理效能建設(shè)的文化環(huán)境難以形成，成了制約工商行政管理效能建設(shè)的文化瓶頸。而“政府本位”、“部門本位”思想則源于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的初期，對工商行政管理部門效能建設(shè)的影響更為深刻。改革開放以來，盡管我們加快了市場法制建設(shè)的步伐，工商行政管理法律體系框架基本形成，但是與市場經(jīng)濟要求還有一定距離，法律體系仍不健全，有的可操作性不強，進而造成執(zhí)法效果不佳，沒有體現(xiàn)法律的公正、公平原則，在一定程度2工商行政管理論文上制約了工商職責(zé)的履行，是影響工商行政管理效能建設(shè)的又一個重要原因。這些都在一定程度上影響了工商行政管理效能的提升。從工商部門外部的管理體制看，省級以下工商行政管理部門實行的是垂直管理，業(yè)務(wù)和干部由上級工商部門管理，而財政仍由地方政府統(tǒng)一調(diào)配。（四）干部素質(zhì)不高是工商行政管理效能建設(shè)的內(nèi)源困境工商干部是工商行政管理的主體，是提升工商行政管理效能的關(guān)鍵。但不可否認，目前工商干部的整體素質(zhì)離效能建設(shè)的要求仍有一定的差距，方法上失當、工作中失效現(xiàn)象仍有存在。面對市場主體多元化、市場行為多樣化、流通形式現(xiàn)代化的新局勢，工商干部明顯表現(xiàn)為能力不足，市場監(jiān)管出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。（一）以文化建設(shè)為先導(dǎo)，樹立效能觀念思想觀念對人的行為有著重要的指導(dǎo)作用。工商部門要摒棄長期以來形成的“官本位”、“政府本位”、“部門本位”思想，從觀念上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益來實施工商行政管理。二是要從“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，正確好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，把監(jiān)督、管理職能寓于服務(wù)之3中，著力打造服務(wù)型政府。（二）以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，重塑效能主體工商行政管理的主體是人，提高工商部門的行政效能，關(guān)鍵在于提高干部隊伍的素質(zhì)。要加強干部培訓(xùn)，制訂培訓(xùn)計劃，提出培訓(xùn)的要求和具體內(nèi)容。（三）以體制轉(zhuǎn)型為節(jié)點，破除效能障礙工商行政管理體制設(shè)置是否合理，是影響工商部門行政效能的組織因素。工商行政管理體制轉(zhuǎn)型的目標是建立一個以治理市場秩序為中心，以市場經(jīng)濟需求為取向，各職能之間相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一，各層級之間相互協(xié)調(diào)、政令暢通的行政管理體系。（四）以機制創(chuàng)新為支撐，創(chuàng)新效能載體效能是成本——收益的比例關(guān)系，提升行政效能是提高行政產(chǎn)出，同時也是降低行政成本的過程。要以責(zé)任區(qū)監(jiān)管為基礎(chǔ)、信息技術(shù)為支撐、行政指導(dǎo)為手段，創(chuàng)新執(zhí)法手段、服務(wù)舉措、消費途徑，實現(xiàn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變、服務(wù)形式的創(chuàng)新、消保模式的提升，實現(xiàn)收費型、處罰型、管4工商行政管理論文制型向規(guī)則型、法制型、服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變，從而達到提升工商行政管理效能的目標。2005年10期[2]馮靖 淺論中國政府行政效能提升的路徑選擇 西安社會科學(xué)。2008年01期[4]余妍 中國工商管理研究2011年第07期