【正文】 由一案帶出他案、一人牽出多人的典型案件。三是涉案主體多元，腐敗無孔不入。違紀(jì)違法人員既有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，也有行業(yè)主管部門工作人員；既有建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和基建管理、物資采購、財務(wù)人員，也有施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員；既有金融機(jī)構(gòu)信貸人員，也有與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的土地、規(guī)劃、監(jiān)督、檢測、設(shè)計乃至審計等部門工作人員。一個工程項(xiàng)目，從立項(xiàng)審批、規(guī)劃管理、土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)到物資采購、資金撥付，每一個環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生違法違紀(jì)案件，其中在土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)、資金撥付、工程預(yù)算變更這四個環(huán)節(jié)尤為突出。近幾年查處的工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件中，貪腐與失瀆職行為交織的案件占%以上。這些案件的發(fā)生，不但導(dǎo)致大量資金浪費(fèi),更損壞了黨和政府形象,社會危害極其嚴(yán)重。當(dāng)前部分群眾對鹽城工程建設(shè)市場秩序的評價就是一個字：“黑”。在“潛規(guī)則”大行其道的背景下，少數(shù)黨員干部“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”。一些黨員干部受歪風(fēng)邪氣影響，抓住一切機(jī)會撈取不義之財。還有少數(shù)黨員干部在行受賄雙方“你情我愿、心照不宣”的默契配合下，更是私欲膨脹，不滿足于小恩小惠、“小打小鬧”，甚至公開索要錢財。二是貪婪成性，濫用職權(quán)。少數(shù)黨員干部在與一些老板的交往中，逐漸變得貪得無厭、唯利是圖。原市局負(fù)責(zé)基建的處長，從工程打樁到竣工的各個環(huán)節(jié)，都層層剝皮、來者不拒，甚至其本人購買生活用品，都讓施工單位幫助報銷。作為市局的一個科長，年紀(jì)輕輕就伸出“黑手”：企業(yè)虛報項(xiàng)目申請財政補(bǔ)助，他不但放棄監(jiān)管職責(zé)，還積極指導(dǎo)造假，一開口就索要“辛苦費(fèi)”4萬元。他明知管轄區(qū)內(nèi)一建房戶無任何建房手續(xù)，仍多次接受吃請、娛樂，致使該違章建筑基本建成后被拆除，造成直接經(jīng)濟(jì)損失60余萬元。去年查處的區(qū)某鎮(zhèn)黨委書記，違規(guī)將土地整理項(xiàng)目交給一家沒有資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施，同時隨意變更項(xiàng)目設(shè)計，對專項(xiàng)資金使用不加監(jiān)管，致使行賄人非法獲利80萬元，100多萬元專項(xiàng)資金被挪作他用，2000畝土地未能及時整理，群眾對此反響強(qiáng)烈。在工程建設(shè)領(lǐng)域，少數(shù)黨員干部撈取不義之財?shù)幕臼侄?，不外乎一個“暗”字。在任縣局局長期間，一手遮天，欺上瞞下，單位大樓搞裝潢，主體部分公開招標(biāo)，其余部分都是他私自確定施工單位，個人從中撈取巨額“好處”。在擔(dān)任縣公司經(jīng)理期間，表面上什么事情都公開，實(shí)質(zhì)上一涉及到項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付等關(guān)鍵問題，就遮遮掩掩，伙同所謂“圈內(nèi)人”設(shè)立的“小金庫”，金額達(dá)千萬元，影響十分惡劣。在新的形勢下，少數(shù)腐敗分子為逃避打擊，不斷“升級”作案方式、“更新”腐敗花樣，一個“偽”字就成為他們的真實(shí)寫照。農(nóng)場原副場長，則變換方式，攫取非法收入，在明知一個體老板沒有實(shí)力承包農(nóng)場工程的情況下，還利用職權(quán)幫助其承攬工程，并投入30萬元“參股”，工程結(jié)束后，收取“感謝費(fèi)”10萬元。二、深入剖析違紀(jì)違法黨員干部的思想根源，具有重要的警示教育作用物必自腐而后蟲生。今天會上剖析的這些腐敗分子，之所以走上嚴(yán)重違紀(jì)違法道路，原因固然很多，但最根本的還在于他們自身的世界觀和權(quán)力觀發(fā)生了變化。盲目攀比，心理失衡，導(dǎo)致道德防線失守。很多走上違紀(jì)違法道路的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，原來基本素質(zhì)都不錯，能力也較強(qiáng)，加上自己的勤奮和努力，不少人也曾作出過積極貢獻(xiàn)。少數(shù)黨員干部從吃一餐飯、喝一杯茶、打一次牌、唱一次歌開始，逐步與老板們走到一起，稱兄道弟，打得火熱。誘惑巨大，權(quán)力失控，導(dǎo)致法紀(jì)防線失效。在這個充滿各種誘惑的特殊“戰(zhàn)場”上，有的黨員干部往往難以抵制，逐步放松警惕、喪失原則、放縱權(quán)力，最后落入這些人精心設(shè)臵的陷阱之中，成為被他人牽著鼻子的“賺錢工具”。他們的所作所為，不僅自毀前程，導(dǎo)致家庭悲劇，更嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民利益，損害了黨和政府形象。私欲膨脹、利令智昏是黨員干部違法犯罪的又一重要原因。也有一些黨員干部隨著地位提升和權(quán)力變大，個人私欲不斷膨脹，工作中把能否撈到好處作為基本原則，正是在這種權(quán)力“錯覺”的支配和貪婪心理的作祟下，他們的心理防線開始一步步松動，直至徹底失陷，變得無可救藥。管理疏漏，拒絕監(jiān)督，導(dǎo)致外部防線失控。工程建設(shè)領(lǐng)域案件易發(fā)多發(fā)，違紀(jì)違法者見利忘義、蛻化變質(zhì)固然是主要原因，但從另外一個角度看，監(jiān)管不力，管理疏漏，也是一個重要因素。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，總認(rèn)為管理制度是針對下屬的，自己高高在上，不受監(jiān)督，導(dǎo)致這些制度形同虛設(shè)，外部防線失控，助推他們最終出了軌、翻了車。我們黨歷來高度重視保持黨的純潔性。小平同志強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一思想，整頓作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)律，純潔組織，四者缺一不可”。今年中央紀(jì)委七次全會上，胡錦濤總書記又強(qiáng)調(diào)，要經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，克服“四大危險”，最根本的是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。一個領(lǐng)導(dǎo)干部如果廉潔上不過關(guān)，就會影響黨的純潔，損害黨和政府形象，無論你多有才華，無論你多年輕有為，無論你多廣結(jié)人緣，只要查實(shí)腐敗，就是絕對的“一票否決”！這樣的風(fēng)險，這樣的代價，誰都付不起！各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識清正廉潔的重要性，倍加珍惜組織和人民的信任，嚴(yán)格要求自己，規(guī)范從政行為，在保持黨的純潔性上爭做表率。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是我們黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一貫要求?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”。因此，作為黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化黨性原則。政治修養(yǎng)是黨性修養(yǎng)的關(guān)鍵，其最核心的內(nèi)容就是牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念。無數(shù)事實(shí)表明，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。因此，越是深化改革、擴(kuò)大開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越是要加強(qiáng)對廣大黨員干部的理想信念教育，激勵他們在日益復(fù)雜的環(huán)境中進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，做到在任何時候、任何情況下，都不猶疑、不含糊、不動搖，始終對黨忠誠，與黨同心同德。道德作為一個具體的歷史范疇，在不同的時代、對不同的社會成員，有不同的內(nèi)涵和要求。領(lǐng)導(dǎo)干部必須要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，必須時刻檢點(diǎn)自己，追求高尚，遠(yuǎn)離低俗，堅(jiān)持言行一致、表里如一，做到思想務(wù)實(shí)、生活樸實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)。三要加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)。在新時期，共產(chǎn)黨員要保持純潔性，必須大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)、新要求，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪“金橋行動”和“三解三促一加強(qiáng)”活動，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益；大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢侈之風(fēng)，堅(jiān)持把有限的資金用到各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)上，使艱苦奮斗精神真正成為凝聚民心、推動發(fā)展的力量源泉；大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講真話、聽真話，勇于正視問題、敢于承擔(dān)責(zé)任，對一些重要工作和難點(diǎn)問題，堅(jiān)持盯住不放，反復(fù)抓、抓反復(fù)，確保問題得到解決，工作取得實(shí)效。黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證，黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律約束。這是我們黨九十多年來用血的事實(shí)反復(fù)證明的。一方面，要加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)。樹立法紀(jì)意識必須要知黨紀(jì)、懂法規(guī)，這就需要黨員干部自覺增強(qiáng)對法紀(jì)的學(xué)習(xí)。通過合理安排，少一些應(yīng)酬、多一些閱讀，少一些娛樂、多一些思考，少一些空談、多一些研究，擠時間，下苦功，多學(xué)習(xí)。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。對于黨員干部來說，遵守黨的紀(jì)律，就是在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，自覺把黨紀(jì)條規(guī)視為“高壓線”，為人處事講原則、守規(guī)矩。任何時候都必須保持對法紀(jì)、制度的敬畏之心，任何時候都不要心存僥幸，任何時候都要自覺依紀(jì)依法行事，以確保自己平安、家庭幸福。去年，市紀(jì)委建立了反腐倡廉制度執(zhí)行巡查工作機(jī)制。希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化制度意識，帶頭做到認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度和自覺維護(hù)制度，以自身的模范作用維護(hù)制度權(quán)威，形成以制度規(guī)范權(quán)力行使、以制度管人管事的良好格局。權(quán)力缺乏監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐??；干部缺乏監(jiān)督，遲早要出問題。我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部都掌握著一定的權(quán)力，求你辦事的人多，誘惑和陷阱也多，腐敗的危險性也大，只有主動接受各方面的監(jiān)督，既嚴(yán)格“自律”，又接受“他律”，才能拒腐防變、永不變色。和事物發(fā)展的規(guī)律一樣，一個干部腐化變質(zhì)，都有一個從量變到質(zhì)變的過程。但實(shí)際上，這就是一種腐蝕劑！小節(jié)失守，大節(jié)難保；小病不醫(yī)，大病難治。一個領(lǐng)導(dǎo)干部如果在小事小節(jié)上“失守”，就很難在大事大節(jié)上守得住，這是被無數(shù)事實(shí)證明了的一條規(guī)律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確看待輕與重、小與大的辯證關(guān)系，決不能以小節(jié)問題“不止我一個”來原諒自己，決不能以小節(jié)失守“就這一次”來開脫自己，決不能以小節(jié)毛病“多少有一點(diǎn)”來放縱自己，把好第一道關(guān)口，守住第一道防線，真正做到“不以惡小而為之、不以善小而不為”。來自群眾的批評與監(jiān)督是一種“清醒劑”?！庇械念I(lǐng)導(dǎo)干部對正常的監(jiān)督存在誤解，認(rèn)為監(jiān)督是對自己的不信任，要么消極應(yīng)付，要么設(shè)法逃避。三要主動接受監(jiān)督。我們要看到，現(xiàn)在有個別所謂“精明”的商人，既是市場競爭的“能手”，也是拉人下水的“高手”。市檢察院偵查人員統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：市區(qū)有個建筑包工頭，一把小瓦刀，五六年時間，前前后后已經(jīng)砍翻了十幾個科級、處級領(lǐng)導(dǎo)干部。要帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則、決策程序，形成民主的科學(xué)的決策機(jī)制。第一，要善于求同存異。特別是聽不同意見、聽反對意見，是要有胸懷、有氣度的；一個班子里有同志敢于提不同意見，這個班子才是健康的。第二，要善于團(tuán)結(jié)共事。2006年，市委提出的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)“十字要求”中，就有“團(tuán)結(jié)”二字，離開了團(tuán)結(jié)，干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力就不會強(qiáng)，鹽城的發(fā)展也就不會這么快、這么好。第三，要善于溝通思想。要花更多的時間和精力去做深入細(xì)致的思想工作，同干部群眾進(jìn)行面對面的接觸、推心臵腹的談心，在無拘無束的交流中去了解他們真實(shí)的工作、生活、思想情況，在無障礙的溝通中聽取他們的意見要求。要帶頭履行一崗雙責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制最突出的特點(diǎn)，就是把反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)納入各級黨委和政府的全局中考慮，要求每一個領(lǐng)導(dǎo)崗位都必須擔(dān)負(fù)好既抓業(yè)務(wù)工作、又抓廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，其中一個重要的方面，就是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。希望大家經(jīng)常認(rèn)真地看一看、深入地想一想、仔細(xì)地查一查，怎么來擔(dān)當(dāng)這份責(zé)任，如何來履行這份責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)、職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核各個環(huán)節(jié)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。對可能出現(xiàn)問題的要早打招呼，早做工作；發(fā)現(xiàn)不良苗頭要及時提醒，認(rèn)真幫助。同志們，“以銅為鏡，可以正衣冠；以人為鏡，可以知得失”，剛才兩名現(xiàn)身說法的服刑人員用他們的政治生命寫成的警示教材，就是我們判斷得失的一面