【正文】 市委希望，全市各級干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要倍加珍惜組織和人民的信任，倍加珍惜手中的權(quán)力，倍加珍惜自己的家庭和親人，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇和舞臺，始終把“勤政為民、清正廉潔”寫在鹽城黨員干部隊伍的旗臶上，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)拼搏，一身正氣，兩袖清風(fēng)，以出色的業(yè)績和良好的形象贏得全市人民的真心信任和擁戴，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！。對干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，干部隊伍建設(shè)好的，是功，是政績；對干部疏于管理和監(jiān)督，干部隊伍出問題，是過，是失職；問題嚴(yán)重的，必須依紀(jì)依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要本著對同志關(guān)心、愛護(hù)和負(fù)責(zé)的態(tài)度，理直氣壯、動真碰硬地抓好本地區(qū)、本部門執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，決不能礙于情面、聽之任之，更不能官官相護(hù)、推波助瀾。各級“一把手”要按照從嚴(yán)治黨的要求，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，肩負(fù)起抓好班子、帶好隊伍的重要職責(zé)。我們必須從講政治的高度，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為關(guān)系全局的大事來抓，不允許有絲毫的懈怠和麻痹。中央早在1998年就頒布了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，經(jīng)過10多年的實(shí)踐，2010年底又進(jìn)行了修訂。只要把思路理清了，關(guān)系理順了，什么事情都好辦了。要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。所以我們一定要有團(tuán)隊意識，做到“大事講原則、小事講風(fēng)格”，各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互支持、相互配合、融洽和諧、團(tuán)結(jié)干事。懂合作是大智慧，會團(tuán)結(jié)是真本事?！耙话咽帧币朴趶谋娬f紛紜中找到共識，并努力放大這種共識，只有這樣，才能集思廣益，干好事業(yè)。做到“三個多聽”：多聽基層的意見，多聽群眾的意見，多聽不同的意見。各級“一把手”要善于調(diào)動班子其他成員的積極性，形成工作整體合力，做到當(dāng)決策者，不搞個人武斷；當(dāng)“一把手”，不搞“一手把持”；當(dāng)好“班長”，不當(dāng)“家長”。民主集中制，是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是最重要的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于給自己立規(guī)矩、給自己定框框、給自己不方便，不讓自己有半點(diǎn)搞交易的邪念，不給別人有半點(diǎn)拉攏你的機(jī)會；要敢于喊響“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”的口號，凡是要求別人做到的自己首先做到，凡是要求別人不做的自己首先不做，凡是需要接受監(jiān)督的自己首先接受監(jiān)督，始終把自己臵于組織和群眾的監(jiān)督之下，做一心為民、清正廉潔的共產(chǎn)黨人。經(jīng)營門窗制造的個體老板，就通過大肆賄賂先后將5名校長“拉下了水”。主動接受各方監(jiān)督，是對領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求，也是考驗領(lǐng)導(dǎo)干部黨性覺悟的“試金石”。其實(shí)，監(jiān)督是一種約束，更是一種關(guān)愛，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，千萬不能因為自己掌管一方就為所欲為，也千萬不能因為別人的尊重而忘乎所以。小平同志說得好：“共產(chǎn)黨員謹(jǐn)小慎微不好，膽子太大也不好，一怕黨，二怕群眾，三怕民主黨派總是好一些，謹(jǐn)慎總是好一些。二要正確對待監(jiān)督。你搞一次特殊，就丟掉一分威信；破一次規(guī)矩，就留下一個污點(diǎn)；謀一次私利，就失去一片民心。我們一些同志在小節(jié)上不以為然、疏于防范，甚至認(rèn)為只要不犯大錯誤，不搞大腐敗，犯點(diǎn)小錯誤，得點(diǎn)小實(shí)惠，于自己無傷大雅，于紀(jì)律有空子可鉆，這些都是極其危險、極其可怕的錯誤認(rèn)識。腐敗分子為什么守不住小節(jié)？一個最根本的原因就是不看重小節(jié)，對小節(jié)缺乏清醒的認(rèn)識，往往認(rèn)為收點(diǎn)小禮、拿點(diǎn)小錢不是什么問題。一要堅持從小事抓起?？梢赃@么說，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦不按規(guī)章制度辦事，往往就是危險的開始；一旦放任自流，往往就是犯罪的前奏。要帶頭接受社會監(jiān)督。從首輪巡查結(jié)果看，廣大機(jī)關(guān)干部對部門領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行制度的群眾滿意率并不高，這些問題必須引起高度重視。這幾年，市委既高度重視制度建設(shè)，也非常重視制度執(zhí)行。我們每一名黨員干部，千萬不要過低估計黨和政府反腐敗的決心和力度，千萬不要過高估計自己的能力和手段，更千萬不要錯誤估計黨紀(jì)條規(guī)的威嚴(yán)和力量。黨有黨紀(jì)，國有國法。今年的“510”系列活動中，市紀(jì)委專門印發(fā)了《工程建設(shè)領(lǐng)域常用法律法規(guī)匯編》，大家務(wù)必要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，徹底弄清哪些是不能越的“紅線”，搞明白哪些是不能進(jìn)的“雷區(qū)”，切實(shí)增強(qiáng)自身法紀(jì)意識和廉政意識，筑牢拒腐防變的思想防線。我們每位黨員干部都要以此為鑒，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求、一種境界，作為伴隨終生的一件大事來抓。分析近年來所查處的違紀(jì)違法案件，一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上犯罪道路的一個重要原因，就是平時放松學(xué)習(xí)，放松世界觀改造，思想懶惰，隨波逐流，導(dǎo)致思想上的墮落、世界觀的畸形。在執(zhí)行黨的紀(jì)律上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭、作表率。我們的革命和建設(shè)能夠取得成功，一靠理想，二靠紀(jì)律。要帶頭遵守黨的紀(jì)律。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。要把搞好一個地方、一個單位、一方面的工作作為自己最大的人生追求，真正聚精會神、真心實(shí)意地干事創(chuàng)業(yè)，用實(shí)實(shí)在在的政績，贏得組織的信任、社會的認(rèn)可、群眾的擁護(hù)。共產(chǎn)黨員的道德修養(yǎng)必須以為人民服務(wù)為核心，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。二要加強(qiáng)道德修養(yǎng)。今天剖析的黨員干部違紀(jì)違法案件，追根溯源，都是因為在理想信念上產(chǎn)生了滑坡和動搖。堅定的理想信念，是共產(chǎn)黨人的立身之本、精神支柱和力量源泉，也是推動我們各項事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。一要加強(qiáng)政治修養(yǎng)。不加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，必然導(dǎo)致黨性觀念弱化，紀(jì)律觀念淡化，從而在思想道德上打開缺口。一些黨員干部之所以在困難和危險面前沒有倒下，卻在金錢美色、糖衣炮彈面前打了敗仗，最根本的原因就是黨性修養(yǎng)不夠、黨性不純，人生觀、價值觀發(fā)生偏移造成的。要帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。從這些論述可以看出，加強(qiáng)廉潔與保持黨的純潔性密切相關(guān)，廉潔是純潔的重要體現(xiàn)。江澤民同志也指出：“從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證”。毛主席1945年就提出：“要奪取全國革命勝利，就要有一個有紀(jì)律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨”；“對于貪污、浪費(fèi)和官僚主義的嚴(yán)重現(xiàn)象，如果不加以徹底肅清，就有亡黨、亡國、亡身的危險”。三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變能力，爭做保持黨的純潔性表率清正廉潔是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治品德，也是保持黨的純潔性的基本要求。我們有一些人、一些事，其實(shí)在“東窗事發(fā)”之前早就有了苗頭和征兆，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不是不知曉、沒發(fā)現(xiàn)，而是缺少一種明辨善惡是非的意識，缺少一種治病救人的責(zé)任，缺少一種維護(hù)公平正義的勇氣，不予制止，放任自流。權(quán)力是需要制約的，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部成長經(jīng)歷一帆風(fēng)順，也的確做了一些事，作了一些貢獻(xiàn)，但往往自我評價過高，自我感覺良好，不能正確看待組織、正確看待他人，而是濫交“朋友”，有求必應(yīng)，一招即去，整天吃喝玩樂，聲色犬馬，最終往往還是被那些自以為鐵桿的朋友們帶進(jìn)了班房。剖析工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件不難發(fā)現(xiàn)，有的黨員干部在利益面前，喪失了理智，認(rèn)為自己手中的權(quán)力不是人民賦予的，而是靠個人奮斗得來的，是屬于自己的東西，是為自己服務(wù)的，甚至把權(quán)力商品化了，當(dāng)作一種可以用來謀取私利的“籌碼”，一種可以用金錢來度量的“商品”，使權(quán)力變成了最庸俗的東西。私欲膨脹，利令智昏，導(dǎo)致心理防線失陷。在這些被“糖衣炮彈”擊倒的黨員干部之中，有的是不學(xué)法不知法，毫無法紀(jì)觀念，犯了罪，還不知犯了哪一條；還有的則是知法犯法，往往說一套，做一套，在各種誘惑面前難以自控，完全將黨紀(jì)國法臵之腦后，忘記了職責(zé)所在。當(dāng)前，工程建設(shè)市場仍處于“僧多粥少”的買方市場，一些施工單位往往通過各種手段和方法，在規(guī)劃、征地、立項、招標(biāo)、施工、竣工驗收、資金撥付等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)，大搞感情投資，尤其是對手中握有一定決策權(quán)、審批權(quán)的黨員干部，更是不惜動用一切手段進(jìn)行“圍追堵截”，可以說是無所不用其極，直至達(dá)成目的。正是因為這種轉(zhuǎn)變，使一些干部應(yīng)酬多了、學(xué)習(xí)少了，膽子大了、心眼小了，惰性強(qiáng)了、黨性弱了，道德防線全線崩潰，凡事都是利益至上、錢字當(dāng)先，為他們走向腐敗埋下了伏筆、打開了“閘門”。但是，他們一旦涉足工程建設(shè)領(lǐng)域，特別是與那些老板、工頭接觸后，在眾多的阿諛奉承和巨大的物質(zhì)誘惑下，往往形成畸形的攀比心理，總感到“自己辛辛苦苦多年的收入，還不如這些老板一個項目來得快”，逐步從心理優(yōu)越轉(zhuǎn)向心態(tài)失衡?？v觀工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例的演變過程，無一例外地都是從心理心態(tài)的失衡和理想信念的動搖開始的，這也是違紀(jì)違法人員墮落、蛻變的最主要根源。剖析這些案件，對于黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，有著十分重要的教育和警示意義。唯物辯證法認(rèn)為，事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本原因。此外，工程建設(shè)領(lǐng)域收受賄賂的形式還有很多，有的以勞務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)介紹費(fèi)、信息咨詢費(fèi)等名目受賄，有的以考察為名，游山玩水、吃喝玩樂，還有的搞期權(quán)交易，在位時不收，等到離職或退休后再收，手段極為狡猾。檢察機(jī)關(guān)查處的職業(yè)技術(shù)學(xué)院原副院長，平時只抽幾塊錢一包的香煙，新衣服也很少買，以至被刑拘時，司機(jī)深感驚訝，追問辦案人員是否抓錯了。四是手段翻新，竭力偽裝。在分管縣水利項目期間，為規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)，要么將項目化整為零，要么找出種種理由簡化程序，要么縮小公告范圍，將全縣海堤達(dá)標(biāo)工程發(fā)包權(quán)牢牢控制在手上，大搞權(quán)力尋租。綜合分析各類違紀(jì)違法案件，可以看出，一些違紀(jì)違法人員為了能在項目建設(shè)中分得“一杯羹”，其慣用伎倆就是“暗”字當(dāng)頭，暗箱操作，大搞幕后交易。三是暗箱操作，謀取私利。還有的黨員干部貪圖小利，失職瀆職，給國家集體造成了很大損失。縣某局執(zhí)法大隊原副大隊長，更是一個知法犯法、為所欲為的典型。有的在權(quán)力與誘惑面前，目無法紀(jì)，為所欲為。有的是貪婪成性，雁過拔毛，只要有項目從手中經(jīng)過，每個環(huán)節(jié)都不放過。工程建設(shè)領(lǐng)域黑幕重重的背后，實(shí)質(zhì)上就是少數(shù)黨員干部人性深處的一個“貪”字在作怪。、等人，向開發(fā)商一張口就索要幾十萬、上百萬元，區(qū)科級干部，在擔(dān)任某局局長期間，經(jīng)常以報銷發(fā)票、探視病人為由，直接向項目負(fù)責(zé)人索賄，就連在臺灣出差期間，也一天打電話給四、五個開發(fā)商，結(jié)果當(dāng)天就有七八萬元入賬。市某局原局長在職期間，一個城建工程的結(jié)算資金，政府已經(jīng)下?lián)?，但就是拖著不給，直到工程老板送了2萬元后，他才同意撥付。在農(nóng)場原場長受賄案中，行賄人交代了這樣一個細(xì)節(jié)：他在承建農(nóng)場工程之初，并沒有想到要送禮送錢，后來工程到了緊要關(guān)頭，電力系統(tǒng)突然出現(xiàn)“人為故障”、無法供電，無奈之下只好找到并送上3萬元，結(jié)果此后項目建設(shè)“一路綠燈”。很多案件表明，一些工程項目多個環(huán)節(jié)黑幕重重，不少法規(guī)制度形同虛設(shè)，非法掛靠、肢解項目、多頭掛靠、明招暗定、低中高算、違法分包等問題屢禁不止，從招投標(biāo)到材料采購