【正文】 機關黨工委要牽好頭，采取有力措施抓好承諾。搞好先鋒承諾，一要實現覆蓋全員化。在目標上，拔高標桿，力爭100%的基層黨組織和黨員都參與到公開承諾活動中去，100%的先鋒承諾真正兌現落實。承諾內容要立足實際，圍繞推動發(fā)展、服務群眾，針對自身存在的突出問題和群眾關心的熱點問題，作出發(fā)展、服務“雙承諾”，內容力求具體實在、細化量化。要普遍開展先鋒承諾“回頭看”，已承諾的要督促充實完善，爭取在8月中旬前全面完成這項工作。要通過網絡、公開欄、報刊廣播、會議等形式向群眾公開承諾事項，明確完成時限，全程接受群眾監(jiān)督。四要實現履諾績效化。要全面開展“黨員閃光點”評議，強調正面引導激勵，通過召開黨小組、黨支部會，實行踐諾績效自我初評、上級黨組織點評和黨員群眾評議制度，可以采取評優(yōu)或評星方式開展，結果要向群眾通報。五要實現載體常態(tài)化。作為一項經常性工作，要結合年初制訂工作目標，以后每年都要組織先鋒承諾，每個基層黨組織至少承諾4項任務，每名黨員干部至少承諾2項。這樣不懈堅持下去，必會有好的成效。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展之初，我們就提出了在全市形成一批體現時代要求、服務特色鮮明的黨建工作示范群的目標。下一步，要堅持“發(fā)展、黨建”雙強的要求，把示范點與雙品牌創(chuàng)建結合起來，高起點規(guī)劃、高質量建設，以創(chuàng)建催生精品，以示范帶動全局。要以非公企業(yè)、國有企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、專業(yè)合作社等具有經濟性質的“實體”為重點，先行探索、先行試點。同時，要分類全面推進，在機關開展“效能、黨建”雙品牌建設，在社區(qū)開展“服務、黨建”雙品牌建設等，各地要抓緊探索實踐。要建立健全爭創(chuàng)工作機制，實現分層級、分領域普遍創(chuàng)建的局面。市一級將按20%的比例，建立淘汰機制。把創(chuàng)建對象確定為各級創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成員的聯(lián)系點，加強聯(lián)系指導，幫助制訂創(chuàng)建計劃，協(xié)調解決實際問題，爭取把聯(lián)系點建成示范點。四要探索考評標準。著重做好村級組織換屆的準備工作。當前，隨著我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、“兩新工程”的深入推進，帶來了社會組織結構、生產生活形態(tài)等諸多領域的深刻變化，對明年村級組織換屆帶來許多新情況新問題。一要抓緊調研摸底。要和人大、民政等部門通力合作，認真排查梳理可能影響換屆的熱點難點問題，逐一研究對策措施，提前化解各類矛盾糾紛，尤其要摸清那些搬遷村的情況，采取什么方式選、何時選等一定要心中有數。在已經排摸17個集體經濟相對薄弱村的基礎上，還要排摸社會穩(wěn)定的難點村。三要全面推行公推直選。公推要真正體現民意，直選也決不是放任自流。鎮(zhèn)(街道)黨委要加強審核把關。特別要建立資格準入制度，會同紀委、政法、公安、工商、計生等部門進行聯(lián)審把關，排出有違法犯罪前科或其他不良記錄的人員清單，堅決不能列入，切實把好人選關。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為有利契機，大力度推動基層黨建工作創(chuàng)新，進一步夯實基層基礎。按照擴大公推范圍、降低運作成本、突出簡便易行的要求，進一步總結秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)公推直選鎮(zhèn)黨委書記和嘉善縣干窯鎮(zhèn)公推直選鎮(zhèn)黨委班子試點的經驗，其他縣(市、區(qū))都要研究探索鎮(zhèn)黨委不同類型公推直選試點，將試點和換屆結合起來，為面上鋪開積累經驗。要切實加強指導力量，方案制定要聽取各方意見。宣傳上應慎重低調，決不追求“轟動”效應。二要探索推進城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨建工作。及時總結個案研究經驗，理順“1+X”模式下以黨組織為核心的各類基層組織構架，轉變基層黨組織組建形式和活動方式等，形成各自特色。三要積極推進新社會組織黨建工作。同時，要認真組織實施好“誠信服務當先鋒”、“建言獻計助決策”、“凝智聚才促發(fā)展”、“‘一員雙崗’展形象”、“培育文化強活力”等5個富有特色的活動，作為新社會組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容。我們要按照中央和省、市委的部署要求，奮發(fā)有為，再接再厲，深入扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步創(chuàng)科學發(fā)展之先、爭為民服務之優(yōu)，為統(tǒng)籌推動科學發(fā)展、加快建設“三市一地”再立新功。一要加強領導，明確職責。各級黨組織也要成立領導機構，指派專人具體負責這項工作，并明確相關人員的工作責任。各黨（工）委書記、各部門（單位）黨組織負責人要不斷增強責任意識，堅持親自研究謀劃、安排部署，切實擔負起領導和指導責任，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和服務民生工作牢牢抓在手上，按照既定的目標要求和方法步驟，抓好各階段工作任務的落實，確?；顒尤〉脤嵭АＰ麄鞑块T要精心組織謀劃，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙和信息簡報等媒體的作用，形成全方位、多角度、持續(xù)性的宣傳報道態(tài)勢。同時，要注意在基層黨組織和黨員中，繼續(xù)大力挖掘和推介先進典型，用身邊的人和事來說服人、教育人、感染人，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動效應，在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組將采取聽取匯報、專題調研、交流座談、明查暗訪等形式，及時了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。對活動開展成效顯著的，要及時總結經驗、通報表揚；對領導重視不夠、行動遲緩、措施不力的，要進行批評教育，并限期整改；對工作力度、深度不夠的，要明確指出，盡快彌補；對搞形式、走過場的，群眾不滿意的，要嚴肅追究，并對有關責任人嚴肅處理。同志們，開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是當前和今后一個時期的一項重大政治任務。引領在典型，要善于發(fā)現、總結、宣傳典型。創(chuàng)先爭優(yōu)活動，作為一項經常性工作，在不同時期需要不同的典型來示范和引領。這些典型，有的給我們以精神上的鼓舞，有的給我們以工作方法上的啟迪。總結宣傳典型要“眼睛向下”，善于發(fā)現基層的閃光點、創(chuàng)新點，善于捕捉普通人身上的“不平凡事”，讓“先”和“優(yōu)”成為看得見的身邊事、夠得著的身邊人。推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總目標和總內容。要在服務中心工作、推動科學發(fā)展上取得新成效。各級黨組織和廣大黨員要堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持以項目建設為依托，切實加快天水經濟技術開發(fā)區(qū)和星火機床、華天電子、長城電器產業(yè)園等重大項目建設，努力提高工業(yè)經濟的整體競爭力。要切實做大做強商貿旅游業(yè)，努力擴大消費需求。要在服務人民群眾、保障和改善民生上取得新成效。各級黨組織和廣大黨員要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)，積極為群眾辦實事辦好事，努力贏得群眾的支持和擁護。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房困難，切實解決大中專畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的就業(yè)問題，提高城鄉(xiāng)低保、農村五保戶醫(yī)療救助水平，推動黨的惠民利民政策在基層落實。在抗洪救災中涌現出了許多先進典型，他們是創(chuàng)先爭優(yōu)最好的示范。各縣區(qū)、各單位要把開展示范創(chuàng)建活動作為深化創(chuàng)先爭優(yōu)和“雙促雙建”活動的重要措施，作為推進實施“先鋒工程”的重要內容，加強組織領導，精心安排部署，確保各項活動有序進行。要在深化活動載體、抓好措施落實上取得新成效。要積極推行公開承諾。各級黨員領導干部要深入基層聯(lián)系點對創(chuàng)先爭優(yōu)特別是公開承諾情況進行點評,讓先進的有光榮感，一般的有緊迫感，后進的有危機感，鞭策和督促基層黨組織和廣大黨員努力創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持分領域創(chuàng)建、分步驟實施、分層次推進，在農村、機關、企業(yè)、社區(qū)、事業(yè)單位黨組織和黨員中積極爭創(chuàng)“五大先鋒”，切實做到推動有典型，落實有措施，爭創(chuàng)有實效。堅持黨建帶群建，群建服務黨建，做到黨建與工建、團建、婦建同安排、同部署、同檢查、同考核。第四篇：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的講話在全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上的講話市委常委、組織部長高亞光（2011年4月11日）同志們：為扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步營造學先進、趕先進、創(chuàng)一流、爭上游的濃厚氛圍，3月24日和4月2日，保定市委組織部先后舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓班，組織召開了市縣機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，蘭保良部長連續(xù)兩次親自就如何抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了安排部署。下面，我主要講四個方面的問題：一、客觀分析形勢，切實增強推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責任感、使命感創(chuàng)先爭優(yōu)活動自去年5月開展以來，全市各級各部門緊緊圍繞 “推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”工作目標，不斷深化省委“五要三有四機制”總體要求（主題要鮮明、目標要明確、結合要到位、指導要有力、機制要創(chuàng)新，經常有動作、階段有中心、節(jié)點有高潮，全面對標、認責承諾、奪旗爭星、亮旗示范），加強組織領導，精心謀劃部署，推動活動深入有效開展。去年7月1日，省委常委、組織部長梁濱同志到我市慰問調研，對我市的創(chuàng)先爭優(yōu)活動給予高度評價。從總體上看，我市的創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展是順利的，推進是有力的，階段成效也是明顯的。對于這些問題，在座的大家一定要對號入座，有針對性地采取措施，認真加以解決。對于這項活動，近日胡錦濤總書記作出重要指示，強調要堅持以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在3月21日全省機關黨建工作會議上，省委副書記付志方同志指出，各級機關黨組織應該在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)揮“領跑”作用，不斷拓展活動的深度和廣度。在3月24日保定市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓班上，保定市委常委、組織部長蘭保良又對如何開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了認真講解和周密安排。全市各級各部門要堅決克服厭戰(zhàn)思想和麻痹松懈心理，緊緊圍繞省委“三提升、五加強、一落實”工作目標，準確把握活動總體要求，找準活動著力點，切實提高思想認識，深化工作舉措，加大推進力度，全力以赴抓好工作落實，努力在創(chuàng)先爭優(yōu)上樹標桿、做表率?！八捻棛C制”既是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，推動工作創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的有效抓手，也是省委和市委的規(guī)定動作，必須不折不扣地抓好落實?！叭鎸恕保褪歉骷壐鞑块T都要對標先進典型，查找差距，奮力趕超，實現整體提升。但從實際掌握的情況看，對標對象不實、措施不細、重點不突出等是個“通病”，甚至有的市直部門根本就沒有動，在一定程度上影響了“全面對標”活動的深入開展。在開展“全面對標”活動中，重點要把握好四點：一要勇于對標先進。選擇對標對象，既可以就整體工作選擇一個對標對象，整體對標，全面趕超；也可以就全年明確的重點工作分別選擇對標對象，單項對標，分別趕超。二要明確爭創(chuàng)目標。對省里有考核、有排位的工作，要爭取前三位。對爭取上級經濟方面支持的指標，如資金、物資、項目、土地等，要力爭前三名。三要定實對標方案。對標方案要包括對標對象、對標對象的經驗做法、自己的工作目標、趕超重點和具體措施等方面內容。4月20日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委和市直各部門的對標方案以及《對標登記表》要報市活動辦公室。四要公開對標措施。抓實“認責承諾”活動。開展 “認責承諾”活動的范圍是：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委、鄉(xiāng)直支部領導班子及班子成員、農村群眾工作站、派出所、民政所、計生辦、信訪辦、教辦、醫(yī)院、工商、稅務和金融等窗口單位和服務行業(yè)；②市直單位領導班子、班子成員、機關內設科室和下屬單位；③所涉及單位、部門的所有普通黨員等。就是撰寫好領導班子、內設科室、黨員領導干部和所有黨員等各個層面的《公開承諾書》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委要把維護社會和諧穩(wěn)定、加快新農村建設和完成征地拆遷等重點工作作為認責承諾的重點。服務行業(yè)和窗口單位要圍繞服務內容、標準、程序和時限等做出承諾；（2）黨員領導干部要結合工作分工，重點圍繞分管工作、服務群眾、辦事效率、作風建設等方面進行承諾；（3）普通黨員要開展“依崗承諾”活動，每名黨員都要圍繞提高辦事效率、立足本職崗位做出承諾。二是抓“亮諾”。公開的形式要結合單位實際，可以通過設立電子屏、櫥窗、展板等方式進行。其中，農村群眾工作站要結合年初制定的工作目標，切實做好工作站及每名工作站隊員的公開承諾工作。這里強調，窗口單位和服務行業(yè)是今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，近日，市活動領導小組已經印發(fā)了《關于推進窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導意見的通知》，相關單位要嚴格按照《通知》中確定的窗口單位和服務行業(yè)范圍，切實把窗口單位和服務行業(yè)的定諾亮諾工作抓緊抓好，抓出亮點特色。就是黨組織和黨員干部按照承諾內容和時限要求，落實好承諾事項，做到兌現承諾、取信于民，真正讓黨組織滿意，讓服務對象滿意。黨組織和黨員踐諾的成效，要在單位顯著位置定期公示，納入黨員評議的主要內容，作為評優(yōu)評先的重要依據。就是把群眾滿意度，作為評價黨組織和黨員干部工作的重要依據，敢于讓群眾對踐諾情況評頭論足，提出意見。對評議結果較差的，上級黨組織負責人要幫扶整改，確保認責承諾落實到位，凝聚創(chuàng)先爭優(yōu)的強大合力。亮旗示范、奪旗爭星，就是圍繞實現對標和認責任務，通過精心設計載體，開展多種形式的競賽活動，讓黨組織動起來，黨員身份亮出來，帶動身邊群眾，履職盡責，爭創(chuàng)一流。去年10月，我市明確了“奪旗爭星”的具體措施，就是要開展“奪兩旗爭十星”活動。研究制定的“奪旗爭星”具體辦法一定要求實、務實，一定要結合自身性質和工作特點，不能生搬硬套。二是“亮旗示范”的形式要明確。同時，要立足本單位實際，針對黨員崗位特點，采取設立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員示范戶、黨員先鋒崗等形式，發(fā)揮好優(yōu)秀黨員的示范帶頭作用，形成“人人向優(yōu)秀黨員看齊、個個創(chuàng)先進爭優(yōu)秀”的濃厚氛圍，使黨的先進旗幟更亮，黨員履職踐諾的干勁更足。按照省委和保定市委的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和市直窗口單位、服務行業(yè)要重點開展好亮服務流程、亮人員身份、亮黨員形象“三亮”活動。窗口單位和服務行業(yè)工作人員都要掛牌上崗，是黨員的佩戴黨徽，是團員的佩戴團徽，是群眾的要佩戴胸卡，將姓名、職務等信息向群眾公開，亮明身份，推行文明辦公，以優(yōu)質、便捷、熱情的服務，樹立為民服務的良好形象。四是“群眾評議”工作要做實。為給各單位落實好“四項機制”提供一個路子，市委組織部按照“組織部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動當先鋒、做表率”的要求，率先完成了“四項機制”的落實工作，并于今天會上印發(fā)了市委組織部全面對標、認責承諾的相關資料，供大家參考。對推進工作中的疑惑問題，可通過電話咨詢、到組織部現場觀摩等方式解決。三、狠抓工作統(tǒng)籌，確?；顒佑杏媱澯泄?jié)奏的深入推進 全市各級各部門在認真落實“四項機制”的同時，要按照市委統(tǒng)一安排部署，堅持活動謀劃到位，工作統(tǒng)籌到位，認真抓好各項工作落實。要按照“節(jié)點有高潮”的要求，緊緊圍繞今年重大節(jié)點，精心設計形式多樣的主題實踐活動，不斷掀起創(chuàng)先爭優(yōu)新高潮。對于這項工作，市總工會要提前謀劃，抓好落實。二是精心開展好“迎七一、慶七一”系列活動。為切實開展好“七一”紀念慶祝活動，市創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組已經印發(fā)了《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展黨的光輝歷程、黨的光榮傳統(tǒng)、黨性黨風黨紀“三項教育”活動的通知》，市委也