【正文】 對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法文書制作不規(guī)范、執(zhí)法程序不規(guī)范、以罰代管等問題，責(zé)令限時作出整改。一是加強對黨委換屆情況的監(jiān)督檢查。二是順利通過省委檢查組對貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的專項檢查。三是強化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查。10月份，接受了省委轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查，受到好評。省委巡視組駐泊巡視期間，委局全力做好協(xié)調(diào)組織和服務(wù)保障等工作，樹立了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身良好形象，贏得了巡視組好評。依托市委黨校，開展《廉政準(zhǔn)則》集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共組織3批600余名科級干部進(jìn)行了專題培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，用《廉政準(zhǔn)則》 3來嚴(yán)格約束自己，真正把“8條禁止、52個不準(zhǔn)”內(nèi)化于心、外踐于形。我們的做法得到了XX市紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。還進(jìn)行了擬提拔黨員干部黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)知識測試，會同市委組織部對全市76名新提拔科級干部進(jìn)行了任前廉政考試。狠抓責(zé)任制落實。加大協(xié)調(diào)督辦力度，以匯報會、調(diào)度會、督辦卡等形式，督促各級各部門深入抓好落實，并強化責(zé)任追究，今年對1名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。制發(fā)了《重大節(jié)假日期間封存黨政機關(guān)公用車輛制度》，并公布了舉報電話，重要節(jié)假日期間，對各單位公車封存情況進(jìn)行了2次檢查。針對奢侈浪費問題，對各單位的招待費使用和審批、公務(wù)外出、津貼發(fā)放等都做了明確規(guī)定，堅決堵塞監(jiān)管漏洞。三、以查辦案件為抓手，繼續(xù)保持懲治腐敗強勁勢頭不斷加大案件查處力度。在案件查辦過程中，實施了“四個創(chuàng)新”。注重從紀(jì)檢機關(guān)業(yè)務(wù)中、其它行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)工作中、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)曝光的問題中分析獲取案件線索并在辦案中注意深挖“窩案”、“串案”、“案中案”。規(guī)范辦案程序，制定了《市紀(jì)委辦案工作暫行規(guī)定》等制度，對辦案流程進(jìn)行明確和規(guī)范；搞好協(xié)調(diào)查辦，制定了《反腐敗協(xié)調(diào)小組例會制度》、《執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查辦案件聯(lián)席會議制度》等，組織各部門定期通報案情、分析形勢、聯(lián)合辦案，形成辦案合力。通過案件詢查、責(zé)任追究和案件回訪等舉措確保所辦案件經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。制發(fā)了《警示教育制度》、《一案三報告制度》等相關(guān)制度，進(jìn)一步提升了查辦案件的社會、政治和法紀(jì)效果。加強信訪舉報工作。今年，共受理各類來信來訪、電話舉報XX件次，其中直接受理XX件，上級轉(zhuǎn)來XX件，重件XX件。針對情節(jié)輕微的信訪線索，通過采取談話、函詢、通報和民主生活會4種形式，實行信訪監(jiān)督。努力提高案件審理質(zhì)量。今年以來，沒有發(fā)生一起申訴復(fù)議案件。四、以治理群眾反映強烈的突出問題為重點，進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)加強專項治理。對全市中小學(xué)收費進(jìn)行檢查，特別是針對容易滋生亂收費問題的學(xué)校和領(lǐng)域提前介入，強化預(yù)防。針對上級通報問題，進(jìn)行了認(rèn)真整改。健全快速反應(yīng)機制，加大明察暗訪工作力度，今年以來，共接聽電話舉報XX次，其中涉及咨詢類XX次，反映問題XX次，趕赴現(xiàn)場解決問題XX次。嚴(yán)肅查處了民政系統(tǒng)亂收費案件X起，清退違規(guī)收費XX萬元；協(xié)調(diào)解決修路集資 6糾紛，消除了X起群眾信訪隱患。今年共初核涉及面向農(nóng)民的亂收費、亂攤派、違規(guī)辦理低保、征地拆遷等各種損害農(nóng)民利益案件X件，其中立案X件，黨政紀(jì)處分X人。深入抓好民主評議工作，努力拓展民主評議平臺。針對民主評議中群眾反映的問題，制訂科學(xué)合理的整改方案，與責(zé)任主體簽訂責(zé)任狀，督促限期整改，目前5大類11項問題全部整改完畢。五、以強化權(quán)力監(jiān)控為主線，深入開展治本抓源頭工作健全行政權(quán)力公開透明運行監(jiān)控機制。二是對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個服務(wù)中心”建設(shè)及運行情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，解決問題X個。明確廉政風(fēng)險種類、細(xì)查廉政風(fēng)險點、設(shè)定廉政風(fēng)險等級，共查找出廉政風(fēng)險點XX個，清理權(quán)力數(shù)量XX個，簽定廉政風(fēng)險防范承諾書XX份，制定防控措施XX條。扎實推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理。對農(nóng)村飲水安全項目、新開街道路工程等5個項目存在的問題，責(zé)成項目單位和相關(guān)責(zé)任部門限期進(jìn)行認(rèn)真整改。紀(jì)委監(jiān)察局、財政局、審計局組成聯(lián)合檢查小組，對20082010義務(wù)教育保障經(jīng)費使用情況進(jìn)行檢查；對2010安排實施的企業(yè)養(yǎng)老保險、政府重點投資建設(shè)項目資金、就業(yè)再就業(yè)資金、環(huán)保資金等4類專項資金進(jìn)行了重點審計；對公交公司燃油補貼發(fā)放情況進(jìn)行調(diào)查；還參與了教育系統(tǒng) “普九”清欠以及衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)清欠工作。加強商業(yè)賄賂專項治理。今年共進(jìn)行督查2次，檢查督導(dǎo)相關(guān)單位33個，初核了電信公司行賄案件。研制了《黨務(wù)公開目錄》，公開內(nèi)容涉及各層面6大類15大項64小項，統(tǒng)一制定了《黨務(wù)公開基本流程圖》，確定了以收集資料、審定簽發(fā)、多載體公開等為主要內(nèi)容的“六步操作法”。在此基礎(chǔ)上，充分整合公開資源，把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，既充分利用各項公開的軟硬件設(shè)施，又借鑒各項公開的良好工作機制，達(dá)到協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、互相促進(jìn)的效果。會同組織、宣傳等相關(guān)部門，采取不定期形式對黨務(wù)公開工作開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，并把黨務(wù)公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與其他工作一起部署，一起檢查，一起考核。在XX市提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平工作座談會上，我市以《讓黨務(wù)“沐浴”在陽光下》為題作了典型發(fā)言。新一屆紀(jì)委班子認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，在干部任用、案件處理、重要工作部署等方面，都由紀(jì)委常委會集體研究決定。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。今年，共組織集中學(xué)習(xí)10次，全體干部出勤率達(dá)到100%。三是不斷提升紀(jì)檢干部履職能力。特別加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任紀(jì)檢書記培訓(xùn)，通過專題培訓(xùn)、工作調(diào)度等形式，著力提高其履職能力。今年以來，我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成效，但還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定落實得不夠好，特別是群眾對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪事大操大辦、收受禮金和有價證券等問題仍有反映；一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決，已經(jīng)糾正的問題有出現(xiàn)反彈的傾向；少數(shù)基層黨員干部存在辦事不公、吃拿卡要、與民爭利的行為；有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉工作認(rèn)識不高，重視不夠，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位；一些反腐倡廉制度措施在落實上還存在缺位現(xiàn)象；基層紀(jì)檢監(jiān)察組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查辦案件中的作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮等。近年來，龍泉市把解決損害群眾利益的不正之風(fēng)作為服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、促進(jìn)和諧的重要抓手，不斷加大糾風(fēng)工作力度。但是，當(dāng)前損害群眾利益的現(xiàn)象在某些領(lǐng)域、某些部門仍然存在，有時還相當(dāng)嚴(yán)重，極大地影響了黨群、干群關(guān)系?，F(xiàn)結(jié)合龍泉市近期查處通報的三個典型案例，談?wù)劗?dāng)前損害群眾利益不正之風(fēng)的表現(xiàn)形式，并與大家共同探討防治損害群眾利益不正之風(fēng)的對策。一些部門工作人員責(zé)任心不強，不是主動為企業(yè)、為群眾服務(wù)，排憂解難，而是擺架子，甚至有意刁難。一些單位習(xí)慣于做表面文章，研究的措施落實不到位，制定的制度執(zhí)行不到位，對有關(guān)政策規(guī)定陽奉陰違，我行我素，搞當(dāng)面一套，背后一套。表現(xiàn)二：部門權(quán)力利益化，厚己薄人。一些部門和行業(yè)在利益的驅(qū)使下，奉行“靠山吃山，靠水吃水”的信條，對中央和地方的政策規(guī)定置之不理，亂收費、亂攤派、亂罰款。表現(xiàn)三：部門依職權(quán)之便，吃拿卡要。有的部門把權(quán)力當(dāng)作一種交易，索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。爆破服務(wù)公司巧立名目亂收費，收取爆破器材用量價格20%的服務(wù)費，并實行360元保底收取制。好環(huán)境就是生產(chǎn)力，好作風(fēng)就是硬實力。（一）抓隊伍，建強糾風(fēng)力量政策方針確定之后，人就是決定因素。另外充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門紀(jì)檢干部的作用，不斷提高其開展糾風(fēng)工作水平。（二）抓制度，深化糾建力度把制度建設(shè)和制度創(chuàng)新貫穿于解決損害群眾利益問題的全過程中，從源頭上消除滋生損害群眾利益問題的土壤和條件。要針對容易發(fā)生損害群眾利益問題的重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，加強管理，建章立制。在實際操作中，龍泉市糾風(fēng)辦又針對當(dāng)前涉企檢查過多過濫，亂收費、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止的問題，于今年3月份制定出臺了涉企行政執(zhí)法檢查服務(wù)“三卡”制度。檢查部門檢查后10個工作日內(nèi)填寫“報告卡”將檢查情況和遵守紀(jì)律情況反饋給糾風(fēng)辦，同時被檢查企業(yè)如發(fā)現(xiàn)執(zhí)法檢查單位在檢查過程中存在亂檢查、亂收費、亂罰款，“吃、拿、卡、要”或提出無理要求，未盡職責(zé)或有不文明行為等異常情形時,可填寫“監(jiān)督卡”直接寄送到市糾風(fēng)辦舉報?！叭ā敝贫鹊膶嵤┯行У丶訌娏藢π姓?zhí)法部門執(zhí)法檢查行為的監(jiān)管，較好地避免了損害群眾利益不正之風(fēng)的發(fā)生，受到了企業(yè)主的好評。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)為依托，建立行業(yè)自律糾風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)，把行風(fēng)問題消滅在萌芽、解決在基層。特別是要有效利用民主評議制度，把糾風(fēng)工作的評判權(quán)交給群眾，讓部門和行業(yè)直接傾聽人民群眾的意見和呼聲，創(chuàng)造一種外有壓力、內(nèi)增動力的機制，促使部門和行業(yè)自身存在的問題得到根本解決。同時把糾風(fēng)工作是否取得實際成效作為目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項基本內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查考核，以責(zé)任落實推動工作落實。哪個部門、哪個環(huán)節(jié)出了問題，堅決追究部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要嚴(yán)肅查處涉企“三亂”行為，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，突出對“亂收費、慢作為、卡企業(yè)”的人與事的追效問責(zé)和新聞曝光，向社會公布涉企服務(wù)排名，促進(jìn)機關(guān)干部依法辦事，提高工作效率，更好地為企業(yè)服務(wù)。做到既從嚴(yán)治標(biāo)又著力治本，既堅決查處違紀(jì)違法案件，又認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。上個月已向市編委提出書面報告，要求在市紀(jì)委設(shè)立糾風(fēng)室，并解決室主任領(lǐng)導(dǎo)