【正文】 醫(yī)療機構 中藥制劑納入目錄；（4）各?。▍^(qū)、市）均將符合條件的醫(yī)療機構中藥制劑、針灸及治療性推拿等 中醫(yī)非藥物診療技術納入基本醫(yī)療保險報銷范圍；（5）各?。▍^(qū)、市）和統(tǒng)籌地區(qū)要全面開展付費總額控制，適應分級醫(yī)療體系 的建立，完善差別支付政策，將支付比例進一步向基層傾斜，鼓勵城鄉(xiāng)居民在基層 使用中醫(yī)藥服務。（1）所有縣（市、區(qū)）按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構 配備必要的中藥飲片和中成藥品種；（2）所有縣（市、區(qū)）中藥飲片的基本藥物管理按國務院有關部門關于中藥飲 片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行；（3）鼓勵以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，并鼓勵使 用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗、廉”特色的中藥驗方。（1）所有縣（市、區(qū)）在社區(qū)衛(wèi)生服務機構績效考核中，將中醫(yī)藥服務單列為 一級指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應不低于10%；（2）所有縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總門診人 次比例”列為重要考核指標；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審中，將中醫(yī)藥科室建設和中醫(yī)藥服 務提供列為重要指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應占一定比例。2．90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5 部門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設置中 醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設備。4．加強縣級中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設。（三）加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構 醫(yī)師總數(shù)的比例達到20%以上。3．65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1 名以中醫(yī)藥服務為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西 的鄉(xiāng)村醫(yī)生。5．各省（區(qū)、市）均開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓和轉(zhuǎn)崗培訓以及經(jīng)濟欠 發(fā)達農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比 例達到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達到50%以上。7．各?。▍^(qū)、市）均開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學歷教育和繼續(xù)教 育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓。2．所有縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設置基層指導科，采取接受進修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術培訓等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展中醫(yī)藥業(yè)務 指導。（五）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術1．所有縣（市、區(qū)）建有1 個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地。能夠提供中醫(yī) 藥服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中，每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展 10 項中醫(yī)藥適宜技術，每個社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4 項中醫(yī)藥適 宜技術。2．各?。▍^(qū)、市）均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》 開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次 數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面，應有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構1．各?。▍^(qū)、市）均制定并實施鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中 醫(yī)在基層開設中醫(yī)診所或個體行醫(yī)的政策措施。3．各?。▍^(qū)、市）均進一步落實價格、稅收、醫(yī)保定點、土地、重點學科建設、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構給予優(yōu)先支持。2．加強中藥使用管理，各?。▍^(qū)、市）均對所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構培訓推廣《中 成藥臨床應用指導原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應用指南》、《中藥注射劑臨床應用指南》，指導基層醫(yī)務人員合理使用中成藥。3．加強中藥質(zhì)量監(jiān)管，各?。▍^(qū)、市）均嚴格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中藥飲片 采購程序，應當要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴格審核中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，嚴 禁假劣中藥進入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和個體診所。三、重點項目（一）基層中醫(yī)藥適宜技術服務能力建設項目1．在社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準化中醫(yī)藥綜合服務區(qū)和標準化中 醫(yī)科中藥房。3．依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，各?。▍^(qū)、市）建好至少1 個省級中醫(yī)藥適宜技術推 廣基地，各縣（市、區(qū)）建好1 個縣級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地。（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設項目在國家和地方共同實施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設中，強化中醫(yī)藥功能建設，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構具備開展中醫(yī)藥服務的基本條件。（三）基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目 萬名中醫(yī)臨床技術骨干（含500 名民族醫(yī)人員），對5 萬名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）專業(yè)大 專學歷教育，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）基本知識與技能培訓（含基層 民族醫(yī)藥人員），為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)3 萬名中醫(yī)類別全科醫(yī)生，遴選8000 名基層老中 醫(yī)藥專家為縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務機構培養(yǎng)一批基層中醫(yī)藥人才，培訓一批中 醫(yī)藥預防保健人才。（五）農(nóng)村醫(yī)療機構中醫(yī)重點（特色）?？平ㄔO項目力爭為每個縣級中醫(yī)醫(yī)院培育和建設1 個以上中醫(yī)重點（特色）專科。（七）綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務能力示范建設項目以尚未設置縣級中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院為主，篩選一批綜合醫(yī)院開 展中醫(yī)藥服務能力示范建設。各?。▍^(qū)、市）要圍繞提升工程明確的工作任務和國家實施的建設項目，根據(jù) 地方財政的安排和部署，啟動實施基層中醫(yī)藥服務能力建設相關項目。各省（區(qū)、市）要根據(jù)《意見》和《方案》要求，結合本地實 際，動員部署本轄區(qū)提升工程實施工作。2013 年3 月底前，國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家 食品藥品監(jiān)督管理局與各省（區(qū)、市）人民政府簽訂2013 年至2015 年目標責任書。（三）監(jiān)測評估依托衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測中心對各?。▍^(qū)、市）目標 責任書每主要任務指標進行動態(tài)監(jiān)測、分析評估和結果通報。（四）督導檢查國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理 局、總后勤部衛(wèi)生部組織對各?。▍^(qū)、市）目標責任書目標完成情況和重點項 目執(zhí)行情況適時開展督促檢查，及時掌握各?。▍^(qū)、市）提升工程的實施進度，督 促各地認真完成目標責任書中的各項任務和重點項目建設任務。（五）宣傳引導各?。▍^(qū)、市）要堅持正確的輿論導向，加強主動引導，廣泛宣傳提升工程有 關政策措施，大力宣傳典型經(jīng)驗和進展成效。__第五篇：霍林郭勒市基層中醫(yī)藥服務能力提升工程實施方案霍衛(wèi)字?2014?129號關于提請政府印發(fā)《霍林郭勒市基層中蒙醫(yī)藥服務能力提升工程實施方案》的請示市政府：按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)關于開展基層中蒙醫(yī)藥服務能力提升工程督查評估工作的通知》（內(nèi)衛(wèi)字?2014?106號）文件要求，我市于今年9月底之前完成中蒙醫(yī)藥服務能力提升工程任務，9月22日自治區(qū)督導組將來我市驗收此項工作，按照評估工作要求，需要以市政府文件形式成立創(chuàng)建基層蒙中醫(yī)藥服務能力提升工程領導小組并制定下發(fā)《霍林郭勒市基層中蒙醫(yī)藥服務能力 提升工程實施方案》，我局已經(jīng)擬定相關文件內(nèi)容，現(xiàn)提請政府印發(fā)，確保我市此項達標任務順利通過自治區(qū)驗收。一、工作目標（一）總體目標按照分步實施、逐步到位的原則，力爭到2015年底，以社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室為主體、中蒙醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐、中醫(yī)診所為補充的基層中蒙醫(yī)藥服務網(wǎng)絡基本建立，中蒙醫(yī)藥服務設施設備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進一步提高，能力進一步提升，基本滿足轄區(qū)居民對蒙中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務需求，使轄區(qū)居民看蒙中醫(yī)更方便、更有效、更便宜。，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供蒙中蒙醫(yī)藥服務。二、主要任務（一）認真落實中蒙醫(yī)藥扶持政策。（2）在蒙中醫(yī)醫(yī)療機構就醫(yī)，基本醫(yī)保報銷起伏線降低20％，報銷比例提高10～15％。（2）在基本藥物補償政策制訂和執(zhí)行中鼓勵蒙藥中藥的使用，在基本藥物定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等按照國務院、自治區(qū)有關部門規(guī)定要體現(xiàn)蒙藥中藥特點。（1）加強中蒙醫(yī)醫(yī)院標準化建設，到2015年，中蒙醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等以上蒙醫(yī)中蒙醫(yī)醫(yī)院水平。（3）加強中蒙醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中藥房建設，并達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》和《醫(yī)院中藥房基本標準》。（1）加強基層中蒙醫(yī)醫(yī)院服務應用信息系統(tǒng)建設，提高中蒙醫(yī)醫(yī)療管理水平和效率。（2）加強中蒙醫(yī)醫(yī)院中蒙醫(yī)藥適宜技術推廣基地視頻網(wǎng)絡平臺建設，推動中蒙醫(yī)藥適宜技術推廣基地視頻網(wǎng)絡與國家中醫(yī)重點?？埔曨l網(wǎng)絡并網(wǎng)運行。— 5 —（4）建設中蒙醫(yī)醫(yī)院綜合統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，提高中蒙醫(yī)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和應用水平。（2）到2015年底，70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備1名中蒙醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中蒙醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師、適宜的中蒙醫(yī)診療設備、中成藥和中藥飲片。（2）按照逐級幫扶的原則，國家、自治區(qū)、通遼市級中蒙醫(yī)醫(yī)院對口支援我市中蒙醫(yī)醫(yī)院。（4）社區(qū)衛(wèi)生服務中心要承擔對社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室中蒙醫(yī)藥服務的指導任務。（6）社區(qū)衛(wèi)生服務中心績效考核中也應將對社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室提供指導幫扶服務列為重要考核內(nèi)容。（1）鼓勵基層在職在崗中蒙醫(yī)藥人員參加中醫(yī)專業(yè)學歷教育和繼續(xù)教育，并給予適當補助。（3）開展基層中醫(yī)、蒙醫(yī)臨床技術骨干培訓。（5）開展社區(qū)臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生中蒙醫(yī)藥知識與技能培訓，鼓勵使用中成藥和中蒙醫(yī)藥適宜技術。（6）開展老中蒙醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ?。?）建立基層常見病多發(fā)病蒙中醫(yī)蒙醫(yī)藥適宜技術推廣基地，并納入全國中醫(yī)藥適宜技術網(wǎng)絡。（1）按照國家要求，做好農(nóng)村訂單定向中醫(yī)類醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作。（3）開展農(nóng)村具有中蒙醫(yī)藥一技之長的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍管理，探索將具有中蒙醫(yī)藥一技之長的人員經(jīng)過臨床考核和自治區(qū)級衛(wèi)生、中蒙醫(yī)藥行政管理部門組織的中等中醫(yī)學專業(yè)水平考試并合格后，申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，進入村醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)。深入開展基層中蒙醫(yī)藥工作先進單位、基層中蒙醫(yī)藥服務能力提升工程、中蒙醫(yī)醫(yī)院二甲測評等活動，積極爭創(chuàng)全國基層中蒙醫(yī)藥工作先進單位。（1）中蒙醫(yī)醫(yī)院建設蒙醫(yī)中醫(yī)特色?？茖２　＃?）95%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成中醫(yī)臨床科室集中設置、多種中蒙醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中蒙醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中蒙醫(yī)藥綜合服務區(qū)。根據(jù)上級要求，充分發(fā)揮科研帶動生產(chǎn)力的作用，用科研推進基層中蒙醫(yī)藥發(fā)展。（五）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展蒙中醫(yī)預防保健服務 “治未病”內(nèi)容納入基本公共衛(wèi)生服務項目，中醫(yī)“治未病”經(jīng)費應占公共衛(wèi)生經(jīng)費總數(shù)一定比例?！督】到逃忻舍t(yī)藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面，應有40%以上的中蒙醫(yī)藥內(nèi)容。（六）鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)、蒙醫(yī)醫(yī)療機構、蒙醫(yī)醫(yī)療機構給予優(yōu)先支持，落實價格、稅收、醫(yī)保定點、土地、重點?？坪椭攸c學科建設、職稱評定、名老中醫(yī)師帶徒等方面政策。（七）依法加強基層中蒙醫(yī)藥監(jiān)督管理，制定并實施允許鄉(xiāng)村蒙中醫(yī)藥技術人員自采、自種、自用民間習用草藥的政策措施。、科研立項、職稱評定、學科建設和繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)療機構享有同等待遇，對其在服務準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。（1）在80%以上的基層醫(yī)療機構建設中蒙醫(yī)藥展覽欄，將預防和治療常見病的民間單驗方等有效方法展示在展覽欄里，將中 — 10 — 蒙醫(yī)療法以通俗易懂的形式讓人們耳熟能詳，方便群眾學習和預防治療。（2）聯(lián)合媒體，組織制作、播放和開設面向家庭的中蒙醫(yī)藥養(yǎng)生保健與知識普及類節(jié)目和專欄。三、重點項目（一）中蒙醫(yī)醫(yī)院標準化建設項目依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院等級評價標準》，對中蒙醫(yī)醫(yī)院進行業(yè)務用房改擴建和配置基本醫(yī)療設備，改善服務條件，提高服務能力，力爭在“十二五”期末使中蒙醫(yī)醫(yī)院基礎設施條件基本達到標準。在項目績效考核時，將蒙中醫(yī)藥科室達標情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構是否達標的重要指標之一。、蒙藥房或中醫(yī)科、中藥房。，根據(jù)制定的內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙中醫(yī)藥適宜技術目錄，推廣選用。（五）中蒙醫(yī)醫(yī)院培育和建設1個以上蒙醫(yī)中醫(yī)重點（特色）?？?。（七）綜合醫(yī)院蒙中醫(yī)藥服務能力示范建設項目 鼓勵市人民醫(yī)院開展蒙中醫(yī)藥服務能力示范建設。積極圍繞提升工程明確的工作任務和國家、自治區(qū)實施的建設項目，根據(jù)地方財政的安排和部署，啟動實施基層蒙中醫(yī)藥服務能力建設相關項目。要對提升工程各項目標和任務進行細化分解，明確各項任務的具體負責部門和責任人。（二）抓好動員部署，強化監(jiān)測督導開展中蒙醫(yī)藥服務信息統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，及時掌握實施進— 13 — 度。（三）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍要加強動員部署和新聞宣傳工作，開展義診、咨詢等宣傳活動，使衛(wèi)生、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)管部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構充分認識開展提升工程的重要意義，增強實施提升工程的積極性和主動性。2014年8月1日