【正文】 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師。3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。4．各縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量每年有所增加，并在“十二五”期間有明顯上升。省級對各市州目標(biāo)承諾書完成情況每年度至少要組織一次檢查評估工作，掌握工作進度，并將目標(biāo)承諾書完成情況作為基層中醫(yī)藥服務(wù)能力項目安排的重要依據(jù)，對目標(biāo)承諾書年度任務(wù)落實不到位的地區(qū)，進行督導(dǎo)、約談和通報批評。成立湖南省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)），并與各市州簽訂目標(biāo)承諾書。力爭為每個縣級中醫(yī)醫(yī)院培育和建設(shè)4個以上中醫(yī)重點（特色）?？?。（二）實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目。嚴(yán)格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中藥飲片采購程序和中藥飲片經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)禁假劣中藥進入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所。3．支持各類社會資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，在價格、稅收、醫(yī)保定點、土地、重點學(xué)科建設(shè)、職稱評定等方面政策上與公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇，對其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。7．開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。（三）加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。湘西自治州:——至2013年底，50%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、10%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達到總服務(wù)量的10%以上；10%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位。第一篇：湖南省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力實施方案湖南省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案為認(rèn)真組織實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部《關(guān)于實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號）（以下簡稱《意見》）和國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)的《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案》（見國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕38號文件），結(jié)合我省實際，制定本實施方案。——至2014年底，66%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、15%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、20%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；各縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達到總服務(wù)量的15%以上；25%的縣市區(qū)創(chuàng)建成為全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位。（1）縣市區(qū)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核中，將中醫(yī)藥服務(wù)單列為一級指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例不低于10%；（2）縣市區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總門診人次比例”列為重要考核指標(biāo)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審中，將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占一定比例。1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達到20%以上。（四）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)。（六）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。（八）依法加強基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理。（九）推進“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村 進社區(qū) 進家庭”活動深入開展。在國家和地方共同實施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，強化中醫(yī)藥功能建設(shè)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具備開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。（六）實施縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項目。各市州也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作職責(zé)，并與縣市區(qū)簽訂目標(biāo)承諾書。（四）加大宣傳力度。（三）地方目標(biāo)1．各省（區(qū)、市）要圍繞總體目標(biāo)和分目標(biāo)進一步細化和實化本地工作目標(biāo)，擬定實施方案，并與國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局共同商定后實施。（1）所有縣（市、區(qū)）在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核中，將中醫(yī)藥服務(wù)單列為一級指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應(yīng)不低于10%；（2）所有縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總門診人次比例”列為重要考核指標(biāo)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審中，將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占一定比例。3．65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。（五）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)1．所有縣（市、區(qū)）建有1個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。3．各省（區(qū)、市）均進一步落實價格、稅收、醫(yī)保定點、土地、重點學(xué)科建設(shè)、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持。3．依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，各?。▍^(qū)、市）建好至少1個省級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，各縣（市、區(qū)）建好1個縣級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。（七）綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)項目以尚未設(shè)置縣級中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院為主，篩選一批綜合醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)。（三）監(jiān)測評估依托衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測中心對各?。▍^(qū)、市）目標(biāo)責(zé)任書每主要任務(wù)指標(biāo)進行動態(tài)監(jiān)測、分析評估和結(jié)果通報。（二）目標(biāo)1．2013年底，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的村衛(wèi)生站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。依托縣醫(yī)學(xué)會和縣中醫(yī)院負責(zé)篩選至少10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，開展縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員的現(xiàn)場培訓(xùn)和實訓(xùn)工作，3年內(nèi)使每名醫(yī)務(wù)人員至少掌握中醫(yī)藥適宜技術(shù)6項。培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。（二）加大投入力度圍繞提升工程的工作目標(biāo)和任務(wù)，積極爭取財政支持，形成上下聯(lián)動、共同投入、相互配合的經(jīng)費投入機制，確保各項工作任務(wù)順利完成。2．到2014 年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以 上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。2．在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點。（1）各省（區(qū)、市）均開展縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點（特色）專 科建設(shè)和信息化建設(shè)，70%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，每個縣級中 醫(yī)醫(yī)院至少有4 個省級（含省級）以上中醫(yī)特色?？?；（2）各?。▍^(qū)、市）均加強尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科 中藥房建設(shè)，并全部達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院中藥房基本 標(biāo)準(zhǔn)》。（四）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和所有的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集 中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī) 藥綜合服務(wù)區(qū)。3．各?。▍^(qū)、市）均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2 型糖尿病患者運用中醫(yī)藥技術(shù)方法進行健 康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。（九）推進“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村 進社區(qū) 進家庭”活動深入開展各省（區(qū)、市）均全面開展“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村 進社區(qū) 進家庭”活動，開 展群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，中醫(yī)藥文化知 識普及全國80%以上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。（四）縣級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對全國未達標(biāo)的政府舉辦的縣級中醫(yī)醫(yī)院進行業(yè)務(wù) 用房改擴建和配置基本醫(yī)療設(shè)備，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，力爭在“十二五” 期末使大多數(shù)縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件基本達到國家標(biāo)準(zhǔn)。（二）目標(biāo)管理2012 年9 月至12 月，各?。▍^(qū)、市）根據(jù)《意見》和《方案》明確的工作任務(wù)，對本地區(qū)基層中醫(yī)藥工作基本情況進行調(diào)查摸底，研究提出各項工作任務(wù)的分 目標(biāo)。要調(diào)動各方參與提升工程的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層中醫(yī)藥人員主力軍的作用，營造全社會關(guān)心和支持 提升工程的良好氛圍。（1）在蒙中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，新農(nóng)合報銷起伏線降低50％，報銷比例提高10～15％?！?4 — 按照中蒙醫(yī)藥服務(wù)特點,體現(xiàn)中蒙醫(yī)藥技術(shù)勞務(wù)價值，增設(shè)中醫(yī)特色診療項目,調(diào)整針灸、推拿、中醫(yī)正骨、蒙中蒙醫(yī)藥預(yù)防保健等傳統(tǒng)項目的服務(wù)價格。到2015年，中蒙醫(yī)醫(yī)院建立服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)。（3）到2015年底，65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中蒙醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生、適宜的中醫(yī)診療設(shè)備、中成藥和中藥飲片。（三）加強基層中蒙醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè) 。— 7 —（1）根據(jù)上級文件要求，做好蒙中醫(yī)藥“市鄉(xiāng)村一體化”（我市只有市村二級體系）管理試點，探索蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)師市級醫(yī)療機構(gòu)向基層醫(yī)療機構(gòu)縱向流動機制。，逐年提高居民健康檔案中中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例。（八）推進中蒙醫(yī)藥進基層、進社區(qū)、進家庭活動深入開展 。（3）面向特殊家庭群體，開展形式多樣的科普宣傳活動。（四）基層蒙中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目根據(jù)上級文件要求，做好中蒙醫(yī)人員技術(shù)骨干培養(yǎng)和村醫(yī)臨床人員中蒙醫(yī)專業(yè)教育，對基層衛(wèi)生人員進行蒙中醫(yī)藥基本知識與技能培訓(xùn)，遴選老蒙中醫(yī)藥專家?guī)Ы膛囵B(yǎng)一批基層蒙中醫(yī)藥人才?！兑庖姟泛汀斗桨浮访鞔_的工作任務(wù)，對基層中蒙醫(yī)藥工作基本情況進行調(diào)查摸底，研究提出各項工作任務(wù)的總體目標(biāo)和分目標(biāo)。提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對提升工程目標(biāo)實施進度和重點項目執(zhí)行情況進行定期檢查評估和不定期督導(dǎo)。（六）蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項目完成中蒙醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)，建立和完善以蒙醫(yī)中醫(yī)電子病 — 12 — 歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，提高蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院管理水平，提升醫(yī)療質(zhì)量和效率，實現(xiàn)遠程會診、遠程咨詢、遠程教育等功能。（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目— 11 — 在嘎查村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，強化蒙中醫(yī)藥功能建設(shè)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具備開展蒙中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。（2）在村衛(wèi)生室由村醫(yī)定期召集組織村民開展“健康沙龍”，讓農(nóng)牧民相互交流健康保健的心得，提高農(nóng)牧民健康保健素養(yǎng),有效推動健康教育知識普及和進入千家萬戶?！吨嗅t(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中— 9 — 蒙醫(yī)藥技術(shù)方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中蒙醫(yī)藥健康管理率?！?8 —（2）完善中蒙醫(yī)醫(yī)院蒙藥房和中藥房建設(shè)。（2）建立健全基層中蒙醫(yī)藥人員中蒙醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)的長效機制。（1）中蒙醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，定期對基層醫(yī)療機構(gòu)進行培訓(xùn)。（3）建立和完善以中蒙醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，促進信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。（二）加強基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 。（3）將針灸、手法、針刺、熏蒸、藥浴、放血、沙療、拔罐、敷療、整骨術(shù)、震腦術(shù)、針刀、蒙醫(yī)中醫(yī)刮痧、蒙醫(yī)中醫(yī)清腸術(shù)等蒙醫(yī)中醫(yī)特色診療項目，納入城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合報銷范圍。— 1 — 此請示附件1：霍林郭勒市基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案附件2：創(chuàng)建基層蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組2014— 2 —霍林郭勒市衛(wèi)生局年9月19日 霍林郭勒市基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案為認(rèn)真組織實施基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程），貫徹落實好內(nèi)蒙古自治區(qū)《關(guān)于開展基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程督查評估工作的通知》（內(nèi)衛(wèi)字?2014?106號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。2013 年6 月底前，各省（區(qū)、市）完成省級人民政府與市（地）人民政府、市（地）人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府目標(biāo)責(zé)任書的簽訂工作。（六）縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項目加強基層中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和效率；建立和 完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，促進信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同；建設(shè)中醫(yī) 醫(yī)院綜合統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用水平；開展遠 程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)遠程會診、遠程咨詢、遠程教育等功能。2．為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。2．各?。▍^(qū)、市）均制定并實施鼓勵有條件的基層藥品連鎖企業(yè)開辦中醫(yī)坐堂 醫(yī)診所的政策措施。3．各?。▍^(qū)、市）均開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點工作，探索中醫(yī)類 別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動機制，逐步建立縣級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫 扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)科的機制。2．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1 名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服 務(wù)的臨床類別醫(yī)師。3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。4．各縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量每年有所增加，并在“十二 五”期間有明顯上升。附件：XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工