【正文】 制度輕落實，缺乏執(zhí)行力。在構(gòu)建國有企業(yè)懲防體系，從源頭上預防腐敗中加強制度建設(shè)，必須不斷提高制度的科學性、系統(tǒng)性和執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度防治腐敗的保證作用。要適應煤炭企業(yè)改革需要，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)權(quán)利制衡。其次，結(jié)合煤炭企業(yè)經(jīng)營管理實踐，努力提高制度的有效性。二是按照防范國有資產(chǎn)流失的要求，加強內(nèi)控制度建設(shè)，完善企業(yè)全面風險管理。完善黨風廉政建設(shè)負責制和民主生活會、廠務(wù)公開、民主評議等制度，建立責任追究和懲處制度。再次，深化黨風廉政建設(shè)責任制。堅持“一崗雙責”，全面推進目標管理。權(quán)力失去監(jiān)督必然導致腐敗，所以要堅持完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，認真落實企業(yè)廉政建設(shè)的責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督是搞好煤炭企業(yè)源頭上防腐建設(shè)的一項有力措施。企業(yè)員工到底是企業(yè)的主人還是企業(yè)的打工者不好界定，我們國家立法中承認國有企業(yè)的員工是企業(yè)主人，但是在實際操作中企業(yè)員工對企業(yè)領(lǐng)導者行使監(jiān)督權(quán)沒有真正落到實處，有些企業(yè)的領(lǐng)導選定實際上還是上級委派制，甲企業(yè)領(lǐng)導工作不行只要與上級關(guān)系好就可以調(diào)往乙企業(yè)去當領(lǐng)導，這就給國有企業(yè)的監(jiān)督增加了很大的難度。這種現(xiàn)象不徹底解決，在煤炭行業(yè) 這樣的國有企業(yè)中實行民主監(jiān)督就是一句空話。具體要采取以下幾個方面的措施：一是建立職工代表議事制，職工代表議事就要充分發(fā)揮職工代表在企業(yè)重大決策過程中的作用，充分聽取職工代表對企業(yè)重大決策的意見和建議，職工代表大會應成為煤炭企業(yè)決策的權(quán)力機構(gòu)。對于那些不稱職的領(lǐng)導要切實實行罷免，而不能只是在表面上說說而已。企業(yè)領(lǐng)導的腐敗主要是在經(jīng)濟上表現(xiàn)出來的。因此，只有真正地讓職工代表行使監(jiān)督權(quán)力，腐敗行為才能沒有滋生的土壤和條件。通過糾風治理，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，及時制止和整改。效能監(jiān)察是紀檢部門實現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段。第四篇：稅務(wù)機關(guān)如何從源頭上預防和治理腐敗稅務(wù)機關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法機關(guān)，一直處于反腐敗斗爭的前沿陣地。但是就整個稅務(wù)系統(tǒng)來講，如何從源頭上根除腐敗現(xiàn)象依然當前工作的一個重要課題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是行政審批關(guān)。在這些審批事項中，如果缺乏科學嚴密的運行機制和監(jiān)督約束機制，就容易導致把關(guān)不嚴，該審批的不審批，不該審批的亂審批。稅額的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設(shè)法腐蝕稅收一線管理人員。三是發(fā)票管理關(guān)。四是稅務(wù)稽查關(guān)。一些不法分子為了偷稅逃稅，或為了減輕、逃避法律的制裁，往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護傘。如不能正確處理權(quán)力與義務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，不能做到嚴守紀律、廉潔自律，不能做到“慎獨、慎微、慎權(quán)、慎欲”，任何部位和環(huán)節(jié)都可能導致不廉潔行為的發(fā)生。受社會上一些不良風氣的影響，有些稅務(wù)干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗問題沒有足夠的認識，甚至產(chǎn)生厭煩情緒和消極抵觸心理，自我放松要求，自我降低標準，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。二是制度落實不到位。有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。稅收征管軟件的“機械”和“刻板”在促進稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的同時，也為黨風廉政建設(shè)筑起了一道新的防線。四是監(jiān)督管理不到位。對稅務(wù)干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。五是懲處力度不到位。要正確認識稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。要始終把教育放在首位，加強職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的道德風尚，從根本上提高廣大干部的整體素質(zhì)和免疫力。多年來，通過不斷的自我完善和機制改革，稅務(wù)機關(guān)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機制，～現(xiàn)象得到很大程度的遏止，使稅務(wù)機關(guān)在社會上樹立了良好的形象，促進了稅收執(zhí)法水平的不斷提高。一、～產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)導致稅務(wù)機關(guān)易產(chǎn)生～行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經(jīng)費的審批，辦公用品的審批等等。二是稅款核定關(guān)。如果定額核定工作程序不嚴密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為使去公平、公正性?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯淖詈笠坏狸P(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點，權(quán)力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都與納稅人的利益密切相關(guān)。受社會上一些不良風氣的影響，有些稅務(wù)干部對黨風廉政建設(shè)和反～問題沒有足夠的認識，甚至產(chǎn)生厭煩情緒和消極抵觸心理，自我放松要求，自我降低標準，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。（二）納入日常系統(tǒng)管理。要建立組織，分工明確，責任到人，一抓到底。