【正文】 地區(qū)和單位要給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)重視不夠、組織不力、工作不到位，措施不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，按照“四不放過(guò)”原則，實(shí)行責(zé)任倒查。一、指導(dǎo)思想以總書(shū)記提出的“落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”重要批示精神為指導(dǎo)，研究制定區(qū)域性火災(zāi)隱患針對(duì)性整改措施，開(kāi)展綜合治理，提升地區(qū)綜合消防安全實(shí)力。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)抓好全區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，確保2016年區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作全面完成，區(qū)消安委成立全區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由施建華副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)公安分局朱惟悟副局長(zhǎng)、區(qū)府辦郭云偉副主任任副組長(zhǎng)，區(qū)消防安全委員會(huì)各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。四、規(guī)劃與任務(wù)（一）排查摸底，重點(diǎn)整治（2014年）各地要將區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作列入政府目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行安排部署，成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2014年3月中旬前，各地要對(duì)本區(qū)域嚴(yán)重影響公共消防安全的既有違法違章建筑集中區(qū)域、棚戶(hù)區(qū)集中區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”集中區(qū)域、物流倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)域、商貿(mào)市場(chǎng)集中區(qū)域、“三合一”場(chǎng)所集中區(qū)域、火災(zāi)隱患突出的中小企業(yè)集中區(qū)域、歷史文化街區(qū)村鎮(zhèn)（古城）等8大類(lèi)區(qū)域火災(zāi)隱患進(jìn)行認(rèn)真排摸，將自動(dòng)消防設(shè)施癱瘓、防火分區(qū)被破壞、消防通道不暢通、建筑外立面封堵、“三合一”隱患等作為整治的重點(diǎn)內(nèi)容。2014年底前，要完成區(qū)域火災(zāi)隱患中自動(dòng)消防設(shè)施癱瘓等重點(diǎn)隱患的整改。要督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)整改措施和整改資金。要積極推動(dòng)區(qū)域性火災(zāi)隱患的徹底根治，將火災(zāi)隱患突出區(qū)域列入改造、搬遷計(jì)劃，采取打通消防車(chē)通道，增建消防給水管網(wǎng)、市政消火栓，開(kāi)辟防火隔離帶或砌筑防火墻，建設(shè)消防設(shè)施器材配置點(diǎn)等治理措施，大力改善火災(zāi)隱患突出區(qū)域的消防安全基礎(chǔ)條件。（三）整治驗(yàn)收，整體提升（2016年）要加強(qiáng)源頭把控，防止出現(xiàn)新的區(qū)域性火災(zāi)隱患。要加大對(duì)社會(huì)單位的消防監(jiān)督執(zhí)法力度，落實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任。開(kāi)展區(qū)域性火災(zāi)隱患整治“回頭看”，進(jìn)一步深化區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，對(duì)已經(jīng)完成整治的區(qū)域要實(shí)行“回頭看”，重點(diǎn)核查區(qū)域性火災(zāi)隱患是否整改落實(shí)到位，防止火災(zāi)隱患反彈。五、工作職責(zé)區(qū)域性火災(zāi)隱患整治涉及面廣、工作量大，必須堅(jiān)持由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、常務(wù)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)等強(qiáng)力推進(jìn)整治工作。區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)貿(mào)易局、區(qū)工商分局等部門(mén)齊抓共管，形成整治合力。區(qū)發(fā)改局要結(jié)合城市改造契機(jī)，將火災(zāi)隱患突出區(qū)域列入改造、撤建、搬遷計(jì)劃，推動(dòng)區(qū)域性火災(zāi)隱患整改；區(qū)國(guó)土分局要加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患突出區(qū)域小產(chǎn)權(quán)房等消防安全問(wèn)題較集中的業(yè)態(tài)內(nèi)涉及的違法占地問(wèn)題的監(jiān)管；區(qū)財(cái)政局要將火災(zāi)隱患突出區(qū)域消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入地方固定資產(chǎn)投資預(yù)算，加大對(duì)整治區(qū)域性火災(zāi)隱患的經(jīng)費(fèi)投入；區(qū)城管局要排查整治火災(zāi)隱患突出區(qū)域違章占道經(jīng)營(yíng)、堵塞消防通道，違規(guī)設(shè)置戶(hù)外廣告、設(shè)置影響消防安全疏散逃生、消防施救等消防安全問(wèn)題；區(qū)安監(jiān)局要將火災(zāi)隱患突出區(qū)域消防安全工作列入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患突出區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)督促開(kāi)展消防安全檢查及消防安全隱患整改；區(qū)貿(mào)易局、區(qū)工商分局要配合有關(guān)部門(mén)排查整治火災(zāi)隱患突出區(qū)域各類(lèi)市場(chǎng)的消防安全隱患。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)。要將區(qū)域性火災(zāi)隱患整治成效列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核范疇，有計(jì)劃有步驟地消除區(qū)域性火災(zāi)隱患。各地要科學(xué)制定區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃與方案，分類(lèi)別、分階段，實(shí)施綜合整治。各地區(qū)域性火患隱患基本情況（見(jiàn)附件1）于2014年3月15日前報(bào)區(qū)消安委辦公室，整治計(jì)劃于2014年5月底前報(bào)區(qū)消安委辦公室備案。要進(jìn)一步將人的因素放在綜合整治的首要位置，要將傳授市民群眾提高消防安全知識(shí)和自防自救能力放在首位。要及時(shí)公告本轄區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患的情況，并對(duì)整改進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤曝光。（四）齊抓共管，常態(tài)治理。（五）驗(yàn)收考評(píng)，跟蹤督辦。區(qū)消安委辦公室要全程跟蹤督辦推進(jìn)情況，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)推進(jìn)解決瓶頸問(wèn)題，為綜合治理提供強(qiáng)勁推力。）第五篇：高層建筑火災(zāi)隱患分析及對(duì)策高層建筑火災(zāi)隱患分析及對(duì)策摘 要：高層民用建筑火災(zāi)已成為一個(gè)重要的客題，筆者根據(jù)多年工作實(shí)際，就高層建筑的火災(zāi)隱患和應(yīng)采取的對(duì)策進(jìn)行探討，相應(yīng)提出了預(yù)防措施。因此分析高層建筑的火災(zāi)隱患，分析高層建筑的火災(zāi)特點(diǎn)，提出相應(yīng)的防控對(duì)策對(duì)加強(qiáng)消防安全管理，提高滅火救援能力具有重要的意義。有的高層建筑物未嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，有的高層建筑物雖按相關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了設(shè)計(jì)，但為了節(jié)省投資，擅自更改設(shè)計(jì)，減少建筑消防設(shè)施，從而留下“先天性”火災(zāi)隱患。二是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，維修保養(yǎng)管理不到位。系統(tǒng)一旦日常維護(hù)管理不到位，隱患積累后，整改成本加大，另一方面火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)品為電子產(chǎn)品，保養(yǎng)不到位，還會(huì)縮短使用周期，系統(tǒng)癱瘓后，整改成本更大，使本就緊張的消防經(jīng)費(fèi)雪上加霜，形成惡性循環(huán)。高層建筑內(nèi)部功能復(fù)雜，使用單位多，相互之間各自為政，沒(méi)有明確的責(zé)任制度，消防安全管理缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。高層建筑物業(yè)公司管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，達(dá)不到高層公共建筑消防設(shè)施專(zhuān)業(yè)維修管理人員的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有一套規(guī)范的運(yùn)作程序和管理隊(duì)伍，尤其是消防控制室人員變動(dòng)較快，崗位職責(zé)落實(shí)不到位，值班人員業(yè)務(wù)不熟悉、未取得上崗資格，日常的防火巡查檢查流于形式、甚至不落實(shí)，不會(huì)利用末端試水裝臵對(duì)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)進(jìn)行檢查等問(wèn)題。建筑物使用易燃可燃外墻保溫材料已成為一類(lèi)新的、危害性很大的火災(zāi)隱患，并且呈多發(fā)勢(shì)頭，上海膠州路唐民樓火災(zāi)、北京央視火災(zāi)、南京中環(huán)國(guó)際廣場(chǎng)火災(zāi)、沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)鑫國(guó)際大廈火災(zāi)等都與建筑外墻保溫材料有關(guān)。而且裝材料里有不少塑料高分子材料，不但易于燃燒產(chǎn)生：轟燃現(xiàn)象，且在燃燒過(guò)程中還會(huì)分解出大量的CO、NO2〃及少量的H2S、SO2等煙氣和毒氣，對(duì)人體產(chǎn)生極大的危害。由于公眾的消防安全意識(shí)普遍還不高，沒(méi)有安全用火、用電、用氣常識(shí)，不具備正確疏散、逃生自救的常識(shí)，對(duì)身邊的消防隱患臵若罔聞。而隱患的整改涉及多方利益，整改難度較大、整改不能徹底，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車(chē)無(wú)法進(jìn)入、消防設(shè)施不能有效發(fā)揮作用人員疏散困難，延誤最佳滅火時(shí)機(jī)，勢(shì)必會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。目前消防部門(mén)和公安派出所的日常監(jiān)管重點(diǎn)在人員密集場(chǎng)所、高層公共建筑等，而高層居民住宅的物業(yè)公司普遍未列入消防安全重點(diǎn)單位，對(duì)高層居民住宅的監(jiān)督檢查頻次沒(méi)有明確的規(guī)定。二、加強(qiáng)高層建筑消防安全工作的總體思路和對(duì)策措施綜上所述，高層建筑存在著不同的火災(zāi)隱患，本著“預(yù)防為主、安全第一”的原則，加強(qiáng)高層建筑消防工作，預(yù)防火災(zāi)的重點(diǎn)應(yīng)放在防患于未然，在火災(zāi)發(fā)生前采取消除或 善的措施，降低火災(zāi)發(fā)生率和可能造成的損失。要明確各級(jí)政府、建設(shè)、房管等部門(mén)以及建設(shè)單位、物業(yè)公司的消防安全職責(zé)。物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)；未委托物業(yè)公司對(duì)高層建筑物業(yè)進(jìn)行管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對(duì)疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道進(jìn)行維護(hù)管理，將設(shè)有消控中心的高層建筑強(qiáng)制接入城市火災(zāi)遠(yuǎn)程報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)，建立遠(yuǎn)程監(jiān)管的保障平臺(tái)。高層建筑因?yàn)槠浣ㄖ旧砻娣e大，功能復(fù)雜，裝修易燃材料多，火災(zāi)隱患相對(duì)來(lái)說(shuō)比低層建筑要大，因此高層建筑在設(shè)計(jì)上的防火問(wèn)題顯得尤為重要。三是實(shí)行多警聯(lián)勤，協(xié)力消除隱患。消防、交警等警種和派出所要開(kāi)展聯(lián)合治理，指導(dǎo)高層建筑物業(yè)公司依據(jù)國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)已建成的高層建筑的道路進(jìn)行甄別，合理施劃停車(chē)泊位，對(duì)屬于消防通道的，高層公用建筑及住宅的消防登高面，以及消火栓附近l0m之內(nèi)，要?jiǎng)澏ń雇＼?chē)的道路范圍，并設(shè)臵明顯的警示標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)。根據(jù)小區(qū)規(guī)模，調(diào)整確定高層建筑為消防安全重點(diǎn)單位，明確其消防安全責(zé)任入、消防安全管理人，并組織相關(guān)人員參加消防部門(mén)的培訓(xùn)。督促指導(dǎo)物業(yè)公司按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理》的有關(guān)要求，建立完善消防安全管理制度，規(guī)范開(kāi)展日常防火檢查、巡查及隱患整改工作。全面開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”系列活動(dòng)，指導(dǎo)物業(yè)公司在高層建筑內(nèi)設(shè)立固定的消防宣傳欄，將流動(dòng)消防咨詢(xún)點(diǎn)開(kāi)設(shè)在大廈內(nèi)，開(kāi)展面對(duì)面的消防培訓(xùn)，組織成立義務(wù)消防宣傳隊(duì)、參加消防志愿者等活動(dòng)，全面提高公眾消防安全意識(shí)，自覺(jué)減少消防違法行為，整改火災(zāi)隱