【正文】 民群眾生命安危的頭等大事，如果人的生存權不能保障，那就沒有任何利益可言，可以說，搞好安全生產是代表最廣大人民群眾的根本利益的重要體現。第二，正確理解全面建設小康社會的總體目標與安全生產的關系。小康社會的標準，不僅僅反映在經濟指標上，更重要地反映在人民群眾生活的質量指標上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。所以，未來的小康社會該是一個安全的社會，是一個安居樂業(yè)的社會。第三，正確理解新的形勢對安全生產工作提出的要求。比如，整頓和規(guī)范市場經濟秩序、建立市場監(jiān)管體系，就包括安全生產的整治和監(jiān)管；實施依法治國方略，也包括加強安全生產法制建設，強化安全監(jiān)察執(zhí)法；發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，也當然包括安全文化建設和安全文化產業(yè)的發(fā)展；實施科教興國戰(zhàn)略，也包括采用新的技術、新的手段、新的科技成果，來增強安全工作的科技含量，改善安全生產條件，提高安全防范能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務都與安全生產有關系，我們必須切實加強理論學習，強化理論創(chuàng)新，用十六大精神指導安全生產工作。倡導求真務實的精神，大興調查研究之風，摸實情、講實話、辦實事、求實效，多做預測、前瞻性、基礎性的工作。要積極探討基層安監(jiān)機構執(zhí)法有關問題的解決辦法，極力構建起市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級安全生產的監(jiān)督執(zhí)法體系，通過適當委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構執(zhí)法，或者通過發(fā)揮基層安監(jiān)機構的監(jiān)督檢查作用，以解決目前縣（區(qū)）級安全生產監(jiān)督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對全省安監(jiān)人員進行培訓，提高安監(jiān)隊伍的素質和水平，為依法行政創(chuàng)造條件。今天會議主要有三項議程，一是由我總結去年以來的安全生產情況，安排部署2007年及當前安全生產工作。三是鎮(zhèn)政府與各村委會、相關企業(yè)簽訂2007年安全生產責任書。一、肯定成績，增強做好安全生產工作的信心。在安全生產方面還存在一些不容忽視的問題，從縣對我鎮(zhèn)目標責任制考核和全年安全工作情況來看，我鎮(zhèn)在安全生產方面還存在一些不容忽視的問題。（二）農用車、摩托車、農村交叉路口、危險地段交通安全隱患仍然存在。2006年個別村（2村）因用火不慎等因素導致發(fā)生火災的情況還比較嚴重，一些隱患還沒有得到整改特別是企業(yè)“三合一”現象仍然存在。部分企業(yè)管理人員和職工安全生產意識普遍不高，“三違”現象時有發(fā)生。（五）安全事故的“事前防范”仍有待加強，“事后追究”力度須進一步加大。安全工作是政府工作的重要組成部份，鎮(zhèn)政府歷來高度重視安全工作，從大的范圍來看，黨的十六屆六中全會和省市縣黨代會，安全生產無一不是一項重要內容。同樣也離不開安全生產，也為安全生產工作提出了更高的要求。各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直部門和廣大干部職工要做到學法、知法、懂法，依法規(guī)范安全生產行為，做到安全生產人人有責和各負其責，做到職責明確、分工明確、管理協調、運轉高效。要繼續(xù)抓好《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹，依法搞好當前的各項安全生產工作，重點要搞好企業(yè)從業(yè)人員的安全生產意識，從源頭上杜絕事故隱患。該停產的要停產，該查封的要查封，決不心慈手軟，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段落實安全生產工作，借用有關領導的一句話“對待安全生產，怎么做都不過分”。三、明確目標，落實責任，以求真務實的工作作風抓好2007年及當前安全生產工作2007我鎮(zhèn)安全生產工作的指導思想和總體目標以科學發(fā)展觀、安全發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《安全生產法》為主線，以夯實基層基礎工作為核心，進一步落實安全生產主體責任，狠抓突出問題的整治，加強執(zhí)法隊伍和依法安全監(jiān)管能力建設，提高全社會事故防范水平，杜絕重特大事故發(fā)生，為我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。圍繞上述目標和思路，正確處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格按國家法律法規(guī)和標準把好關，在安全的前提下謀發(fā)展。見（一）（二）進一步建立健全安全生產責任制，剛才已和各村，企業(yè)簽訂安全責任書。企業(yè)是生產經營活動的行為主體，也是安全生產的責任主體。要把企業(yè)安全生產責任制的落實情況、安全管理制度和規(guī)程的落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設備和關鍵崗位的安全管理情況列入日常監(jiān)督檢查的重要內容。要隨時掌握安全生產動態(tài)，全面推進安全生產責任制的真正落實，切實將其落實到每每一個村、每一個企業(yè)和個人，做到不留死角。（二）認真組織事故隱患整改。各企業(yè)要加大對已查出事故隱患的整改力度，加大對重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控、防范，積極消除各種危險危害因素，鞏固安全生產檢查的成果，最大限度防范各種事故的發(fā)生?？茖W處理建設工期和安全生產的關系。特種設備安全，特種作業(yè)人員資格審查。管好民用爆破器材，不僅僅是一個安全問題，而且是一個重大的社會穩(wěn)定問題。煙花爆竹安全，主要是解決非法經營和銷售問題。各村要安全燃放。發(fā)電、供電企業(yè)嚴格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要嚴格執(zhí)行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回檢查制度、設備定期試驗與輪換制度。（六）交通安全。（1）當前要加強安全防火宣傳教育，杜絕森林火災。兩個重點區(qū)域，國家級森林公園和自然保護區(qū)。（八）學校安全。組織學生外出和舉辦大型活動要經鎮(zhèn)分管同意批準。2007年春運即將來臨，道路交通安全管理工作以派出所為主，充分發(fā)揮預防道路交通事故機制作用，加強同各相關部門配合，各司其職，狠抓源頭管理，堅決遏止重特大交通事故的發(fā)生。見（五）（六）（十一）加強安全生產宣傳教育培訓。加強對各級相關人員的安全教育，督促企業(yè)和工地強化職工尤其是外來務工人員的安全意識、知識的教育培訓，實現長效安全。我們應清醒地認識當前嚴峻的安全生產形勢，進一步統一思想，認清形勢，始終繃緊安全生產這根弦，嚴布置、真檢查、抓落實，實實在在為老百姓的利益著想，努力提高安全生產工作水平，為維護社會穩(wěn)定，加快經濟發(fā)展，保護人民群眾生命財產安全做出新的貢獻。請有關對象留下來繼續(xù)開會。二、主要目標。杜絕較大以上安全生產事故，減少一般事故，全面完成區(qū)政府下達的安全生產工作目標。層層級級落實安全生產目標責任，督促指導村居、部門建立健全安全生產工作制度、工作臺帳、操作規(guī)程等基礎工作。一是鎮(zhèn)級監(jiān)管，進一步凸現鎮(zhèn)安委會的綜合監(jiān)督協調作用，堅持部門監(jiān)管與七大片區(qū)監(jiān)管并重。落實專、兼安全員，定人、定位、定崗、定責，具體負責轄區(qū)內安全生產工作。即安全關、消防關、職業(yè)危害關。不過關的企業(yè)，限期整改，限期不到位的，提請有關部門予以處罰；不具備安全生產基本條件的，提請區(qū)政府予以關閉。一是村居、部門、專兼職安全員。三是特種作業(yè)人員。深化五項專項整治工作。提升六個園區(qū)的安全生產層次。四、主要措施：健全安全生產目標責任體系。二是嚴格考核?？己私Y果位于前列的村居、部門、單位予以獎勵，未完成安全生產目標的村居、部門、單位予以通報批評和經濟處罰。實施政府、部門、企業(yè)三聯動戰(zhàn)略，扎實開展“安全生產月”活動和安全進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進學校“四進”活動，通過“走出去、引進來”的方式，及時宣傳推廣各地、行業(yè)、企業(yè)的先進經驗和有效做法。依法開展對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓，持證上崗率達95%以上。認真執(zhí)行定期會辦研究制度。抓好重點領域安全生產專項整治。對危化品、煙花爆竹等高危企業(yè)全面推行安全標準，對冶金鑄造企業(yè)建立安全監(jiān)管檔案，形成“一企一檔”。加強安全生產監(jiān)督檢查。每季度組織一次全鎮(zhèn)性安全生產大檢查。進一步加強各類事故分析，掌握安全生產監(jiān)管工作規(guī)律，對事故多發(fā)區(qū)域和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領域，實施重點監(jiān)管監(jiān)察，開展定期與不定期抽查相結合的方式，有針對性地開展監(jiān)督檢查，整改薄弱環(huán)節(jié)，積極防范事故。健全事故隱患的發(fā)現、督查和整改機制，做到隱患排查整治長效化。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，“分線、分級、分片、分類”的管理辦法，“編號登記、限期整改、跟蹤督查、復查銷號”的動態(tài)管理制度，加強重大安全事故隱患整改情況的全程監(jiān)控，提高安全隱患的整改效果。進一步完善村居、職能部門安全生產監(jiān)督檢查職責，對七大安全生產重點片區(qū)，由所在村居支部書記牽頭，統一調配駐片區(qū)派出所、工商分局、供電所、建管所等部門結合人員，實施重點監(jiān)管，全面落實“屬地監(jiān)管”原則。對查出隱患隱瞞不報或隱患整改不到位，導致事故發(fā)生的，年終一票否決，取消評優(yōu)