【正文】 的十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深化對(duì)“安全發(fā)展”科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，廣泛深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”，倡導(dǎo)安全文化，推動(dòng)工作創(chuàng)新，強(qiáng)化兩個(gè)主體，落實(shí)治理責(zé)任，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)行業(yè)，加快源頭治本，深化整治攻堅(jiān)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，健全保障體系，提升保障能力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供有力保障。全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)保持在穩(wěn)定、可控狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核達(dá)到優(yōu)秀級(jí)次，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹、消防、特種設(shè)備和特種作業(yè)人員管理等安全監(jiān)督水平不斷提高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。三、工作重點(diǎn)強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)工作。完善兩級(jí)監(jiān)管。二是村級(jí)監(jiān)管，進(jìn)一步明確村居主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督檢查責(zé)任。把好“三個(gè)關(guān)”。不過關(guān)的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。抓好四個(gè)層面上的安全培訓(xùn)教肓。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員。四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工等四個(gè)層面上安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。進(jìn)一步深化消防、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹、建筑燃?xì)夂鸵苯痂T造等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，加大集鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、機(jī)械冶金園區(qū)、輕紡園區(qū)、寧鹽路工業(yè)區(qū)、富港工業(yè)園區(qū)和振岡路工業(yè)園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)投入，提升企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作水平和管理層次。一是以簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書為主軸，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐層逐級(jí)分解落實(shí)到村居、部門、企業(yè)、崗位。今年將有針對(duì)性的制定安全生產(chǎn)考核細(xì)則，對(duì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書的村居、部門、單位進(jìn)行逐一全面考核。深化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)教育、復(fù)工教育、四新教育等制度。進(jìn)一步拓寬安全培訓(xùn)的覆蓋面，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村居安全監(jiān)管人員安全技術(shù)水平，今年將對(duì)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村居安全監(jiān)管人員全部培訓(xùn)一遍。每月召開一次安委會(huì)組成單位會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，探索聯(lián)合檢查、聯(lián)合會(huì)辦、聯(lián)合督查、聯(lián)合執(zhí)法四位一體的工作機(jī)制，努力形成安全監(jiān)管的合力。圍繞“采取一個(gè)有效手段、明確一個(gè)整治重點(diǎn)、制定一個(gè)長(zhǎng)效管理辦法”的“三個(gè)一”要求，扎實(shí)開展?；贰熁ū?、建筑燃?xì)狻⒁苯痂T造、消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)做到“標(biāo)本兼治、重抓治本，長(zhǎng)抓不懈、防止反彈，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”，把深化整治的過程變成依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為、建立安全生產(chǎn)法制秩序的過程，達(dá)到各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作都能切實(shí)解決12個(gè)突出問題。將專項(xiàng)整治工作力爭(zhēng)在全區(qū)有地位、有名次。通過企業(yè)自查、部門檢查、片區(qū)聯(lián)查、政府督查形式，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查。重大會(huì)議、重大節(jié)日、重要活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段，組織開展全鎮(zhèn)性的安全大檢查和專項(xiàng)檢查。健全隱患整改管理制度。強(qiáng)化對(duì)事故隱患整改工作的督查督辦，每月公布一次事故隱患及整改情況。強(qiáng)化村居、職能部門的安全監(jiān)管職能。明確轄區(qū)或系統(tǒng)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故隱患排查，重大隱患上報(bào)，督促隱患單位整改的責(zé)任。二00八年二月二十九日第五篇：安全生產(chǎn)工作意見為進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)工作，全面提升安全生產(chǎn)水平，保障全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的順利實(shí)施，現(xiàn)就切實(shí)抓好2011年安全生產(chǎn)工作提出以下意見：一、進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定大局，關(guān)系轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的順利實(shí)施，是推動(dòng)全省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革的重要保障。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展的理念，牢固樹立抓好安全生產(chǎn)就是政績(jī)的觀念，把做好安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為重大政治責(zé)任來抓，真正把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)，為全市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全環(huán)境。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全保障體系，推動(dòng)安全發(fā)展，提升本質(zhì)安全水平。三、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)是安全生產(chǎn)的組織者、實(shí)踐者和執(zhí)行者，必須全面履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)。四、進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各類企業(yè)要以開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體，加強(qiáng)以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全投入、教育培訓(xùn)、安全管理、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康監(jiān)管、績(jī)效評(píng)定等方面開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)。通過以上措施，在煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建材、電力、輕工、紡織等各行業(yè)培育一批安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管四級(jí)機(jī)構(gòu)、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)格局的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任體系、執(zhí)法能力和保障能力建設(shè)，切實(shí)加大市、縣、鄉(xiāng)、村（企）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善監(jiān)管職責(zé)，充實(shí)監(jiān)管人員，建立安全生產(chǎn)巡查員隊(duì)伍。各級(jí)安全監(jiān)管部門要重視和加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，在機(jī)構(gòu)、人力、物力、財(cái)力等方面給予保障。2011年各縣（市、區(qū)）要全部建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、救援指揮機(jī)構(gòu)；要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，做到安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋，預(yù)案質(zhì)量不斷提高，并實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒鸽娮踊芾?；要大力開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。加快安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)監(jiān)管；建立安全生產(chǎn)許可、行政執(zhí)法、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析、重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急管理和救援、安全隱患排查治理等安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和電子化管理。嚴(yán)格煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，切實(shí)從源頭上加強(qiáng)安全監(jiān)管；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”管理制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”核準(zhǔn)；深化各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，實(shí)行重大安全隱患治理逐級(jí)掛牌督辦、公告制度；嚴(yán)格縣、鄉(xiāng)兩級(jí)打擊非法違法的責(zé)任，落實(shí)巡查報(bào)告制度和群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，以強(qiáng)有力的措施查處、取締違法企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃開展執(zhí)法活動(dòng)，確保分級(jí)分行業(yè)無縫隙執(zhí)法檢查到位。對(duì)社會(huì)影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題，對(duì)涉及跨部門、跨行業(yè)和領(lǐng)域、跨地區(qū)的重大問題、難點(diǎn)問題和突出問題，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施，增強(qiáng)執(zhí)法合力，著力解決一些行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管多頭管理、無人負(fù)責(zé)的問題，形成齊抓共管的工作機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)高危行業(yè)安全費(fèi)用提取制度，加大安全費(fèi)用提取和投入力度。要以新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，在煤礦、非煤礦山、化工等高危行業(yè)強(qiáng)制推行成熟的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備，推進(jìn)企業(yè)安全技術(shù)改造和技術(shù)、設(shè)備的更新?lián)Q代，提升企業(yè)防范抵御各類事故災(zāi)害的能力。采用聯(lián)合辦學(xué)、專題講座、集中培訓(xùn)等多種形式，對(duì)市縣兩級(jí)安委會(huì)成員單位、重點(diǎn)企業(yè)安全管理人員全面進(jìn)行培訓(xùn)，豐富各級(jí)各類安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、臨時(shí)工、外包工、派遣工的上崗、轉(zhuǎn)崗安全知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度，全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，充分利用各類新聞媒體，開展安全生產(chǎn)宣傳，普及安全知識(shí)，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)；要深入開展“安全生產(chǎn)月”、安康杯等主題明確、特色鮮明的專題宣傳活動(dòng)，提升安全宣傳和安全文化建設(shè)水平。按照“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的要求和“四不放過”的原則，對(duì)發(fā)生的每起事故要認(rèn)真查處，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，有責(zé)必究、有過必罰、一查到底。認(rèn)真落實(shí)事故查處掛牌督辦和約談等各項(xiàng)制度，充分利用約談、通報(bào)等方式，對(duì)隱患突出、事故多發(fā)的縣（市、區(qū)）及行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，不斷完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，形成安全生產(chǎn)工作激勵(lì)約束機(jī)制。要繼續(xù)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制，把本行業(yè)本部門負(fù)責(zé)的每個(gè)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任真正落實(shí)到各個(gè)監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體監(jiān)管人員。八、進(jìn)一步抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作各行業(yè)管理部門和企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的若干規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，有效防范重特大事故。非煤礦山方面，要結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真做好地下礦山防透水、防火災(zāi)、防冒頂片幫、防采空區(qū)塌陷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治管理和露天礦山違規(guī)開采、排土場(chǎng)違規(guī)建設(shè)等重大隱患的治理。道路交通方面，要深化“平安暢通縣區(qū)”和“暢通工程”創(chuàng)建，繼續(xù)實(shí)施道路安全保障工程；嚴(yán)查客車超員、貨車超載及農(nóng)用車載客、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為；強(qiáng)化危貨車輛的管理；加大對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理，保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路交通安全。建筑施工、特種設(shè)備、冶金機(jī)械、民爆物品和煙花爆竹等其他行業(yè)領(lǐng)域要采取有效措施，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。各級(jí)黨委在考核領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)政績(jī)、選拔任用干部時(shí)，要把安全生產(chǎn)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，把會(huì)抓安全、能抓好安全的干部安排到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，選配好各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供組織保障；工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織要加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，調(diào)動(dòng)職工依法參與、監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)和維護(hù)自身權(quán)益的積極性，組織開展群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和法制宣傳教育，有效保障職工安全健康方面的合法權(quán)益；要組織開展群眾性安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。各部門要接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)研究解決群眾反映的安全生產(chǎn)問題，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。