【正文】 生局（2010年11月23日）各位領(lǐng)導：2010年，我區(qū)人口計生工作按照全區(qū)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”的戰(zhàn)略部署和要求，將統(tǒng)籌解決人口問題作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、加快改善民生的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略來抓，重點圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)計生利益導向機制、流動人口管理服務(wù)機制、城鄉(xiāng)計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)等方面開展了大量卓有成效的工作。一是組織學習討論。二是開展調(diào)研。重點調(diào)研經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的地方。于2010年5月前完成《九原區(qū)關(guān)于在推進城鄉(xiāng)一體化中加強城鄉(xiāng)人口和計劃生育工作的實施意見》，《實施方案》和《實施細則》，并交區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導小組辦公室。根據(jù)推進城鄉(xiāng)一體化中城市總體規(guī)劃的新部署，重新審視區(qū)情，在科學預測我區(qū)人口發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，提出人口發(fā)展戰(zhàn)略思路、對策及建議。一是把人口文化建設(shè)融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。二是把計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。群眾的滿意度達到了98%，三是把流動人口管理服務(wù)融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。四是把利益導向機制融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。二、2011年工作打算：明年，我區(qū)將以“創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”作為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)”任務(wù)目標，以全面提升計劃生育服務(wù)質(zhì)量為核心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點，認真開展創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村活動。大力開展婚育新風進萬家活動，營造良好的社會氛圍、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。區(qū)服務(wù)站集中時間、集中人力、集中設(shè)備，深入村組為農(nóng)村已婚育齡婦女免費提供“三查一治”服務(wù)，使98%以上的已婚育齡婦女享受到免費的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。貫徹落實國家人口和計生委《流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作若干規(guī)定》即第9號部長令，利用國家PADS網(wǎng)上流動人口信息交換平臺，加強流出地與現(xiàn)居住地的聯(lián)系和溝通，建立流動人口信息通報制度，把流動人口納入常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，依法維護流動人口的合法權(quán)益。按照“計劃生育村民自治進村入戶”的思路，堅持實事求是、從實際出發(fā)的原則，一方面以試點引路，一方面抓全面融入，進一步完善村民自治工作機制，充分發(fā)揮計生協(xié)會“自我宣傳、自我教育、自我管理、自我服務(wù)”作用，促進計劃生育民主管理和民主監(jiān)督。九原區(qū)人口計生局二○一○十一月二十三日第五篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)構(gòu)想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路——淺談如何推進洞井鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)洞井鎮(zhèn)位于長沙市南大門，總面積45平方公里，轄15個行政村、3個社區(qū)，2009年末據(jù)統(tǒng)計人口約6萬余人。農(nóng)村人口被大量拆遷入城，2010年財政收入將突破6億元大關(guān)，已經(jīng)進入工業(yè)化中期高級階段，初步具備了較強的城市帶動力、農(nóng)村承接力和市場轉(zhuǎn)化力。城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃，綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補、國民待遇一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅持跳出農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本思路。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、農(nóng)民生活方式和社會管理方式，積極探索體現(xiàn)時代特征，符合“兩型”特點的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子。一、要推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的一體化樹立全域規(guī)劃、全面規(guī)劃理念，實行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)”融合，形成相互配套、全面對接的規(guī)劃體系。要強化區(qū)域功能定位，加快編制城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系、土地利用、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)以及生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)發(fā)展的整體優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的互促互進。加強中長期經(jīng)濟發(fā)展預測，注重城市空間拓展有序推進和功能布局的不斷優(yōu)化。通盤謀劃城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，強化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快城鄉(xiāng)對接延伸。做到布局統(tǒng)一規(guī)劃、項目統(tǒng)籌安排、功能同步發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合共建、聯(lián)網(wǎng)共享。三、要推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)的一體化統(tǒng)一城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，縮小差距。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；加快農(nóng)村文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)文化、體育事業(yè)健康發(fā)展、共同進步。逐步推進城鄉(xiāng)社會保障制度的并軌，最終建立城鄉(xiāng)一體、居民共享的社會保障體系。積極探索建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展架構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合機制，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，空間布局合理、資源深度整合、區(qū)域特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施共享城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)布局。以綠化規(guī)劃、綠化產(chǎn)業(yè)、綠化共建為重點，推進城鄉(xiāng)綠化一體化，建成生態(tài)區(qū)、生態(tài)軸和生態(tài)網(wǎng)相結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)。同時強化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境管理，建立生態(tài)補償機制，大力開展水環(huán)境治理，改善城鄉(xiāng)水體質(zhì)量，嚴格加強企業(yè)污染排放，提升空氣質(zhì)量。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施與管理，逐步將城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理模式延伸到農(nóng)村地區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。完善鎮(zhèn)級部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展職能，重點強化涉農(nóng)職能設(shè)置。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項長期的綜合系統(tǒng)工程，必須成立推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的領(lǐng)導班子，負責綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)和配套改革。