【正文】 化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；大力提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。二、推動城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力強化省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體部署和本地城鎮(zhèn)化進程，把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的布局融為一體，堅持以農(nóng)村義務(wù)教育為重點，加快推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗制度化常態(tài)化。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，具備謀生基礎(chǔ)能力和終身學(xué)習的本領(lǐng)。其實，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的方針，報告并非第一次論述。城鄉(xiāng)一體化是中國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，是深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進基本公共教育均等化的重要舉措，是縮小城鄉(xiāng)教育差距、全面完成教育脫貧任務(wù)的現(xiàn)實需要。找準城鄉(xiāng)二元教育的問題與關(guān)鍵，破除思想、體制和機制障礙，強化頂端設(shè)計，構(gòu)建面向城鄉(xiāng)的教育發(fā)展“立交橋”，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化教育體系。教育發(fā)展，師資是關(guān)鍵。通過實施鄉(xiāng)村教師待遇保障計劃、發(fā)放鄉(xiāng)村教師特殊津補貼和鄉(xiāng)村教師榮譽典章制度等，吸引更多優(yōu)秀教師自愿下鄉(xiāng)支教，獻身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。二是統(tǒng)籌發(fā)展機制。由政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，在財政投入、資源配置、基礎(chǔ)建設(shè)、實驗裝備、課改研究等方面，一把尺子量到底，一個標準實施，避免城鄉(xiāng)有別，搞雙重待遇。確保鄉(xiāng)村教育發(fā)展的基本需要，促進城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展。城鄉(xiāng)教育，差距是明顯的；城鄉(xiāng)學(xué)校，優(yōu)劣是分明的。促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，需要城鄉(xiāng)學(xué)校相互結(jié)對子，建立幫扶機制。讓農(nóng)村校發(fā)展起來，也有利于化解城鎮(zhèn)校大班額問題，減輕學(xué)校和教師過重的負擔。推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，實現(xiàn)資源共建共享共用，是一個重要舉措。資源共建共享共用，包括硬件資源和軟件資源兩個方面，但主要是軟件資源。當然，促進城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，重點是扶助農(nóng)村校的發(fā)展，根本上取決于加大農(nóng)村教育投入，推進鄉(xiāng)村學(xué)校標準化建設(shè)，完成全面改薄任務(wù)，根本改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件?！笆晃濉逼陂g，市級財政每年新增教育經(jīng)費的70%用于農(nóng)村教育，主要用于改善農(nóng)村辦學(xué)條件和師資培訓(xùn)。這一政策每年惠及40萬學(xué)生，有效減輕了農(nóng)民的教育負擔。在京郊山區(qū)新建、改建123所寄宿制中小學(xué)。主要指標上均達到新頒辦學(xué)標準，即使在最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，孩子們也能普遍享受到現(xiàn)代化的教育設(shè)施。加強信息化建設(shè)，農(nóng)村中學(xué)實現(xiàn)“班班通”，學(xué)生平均10人一臺計算機，教師每人一臺計算機。沒有高水平的教師隊伍，就沒有高質(zhì)量的教育。實施農(nóng)村教師待遇及生活條件改善工程；制定對農(nóng)村教師特別是山區(qū)教師的配套優(yōu)惠政策，包括設(shè)立崗位補貼、生活及交通補貼等，為教師改善辦公、住宿和生活條件，制定使教師優(yōu)先享受職稱評定等獎勵政策。專門針對京郊農(nóng)村教師的“綠色耕耘行動計劃”，每年培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師2000名左右，目前已有超過10000名教師從中受益。2007年，為補充農(nóng)村學(xué)校所需的教師，我市在全國率先實施了選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和畢業(yè)研究生到農(nóng)村中小學(xué)支教，市委市政府在待遇、落戶、考研、保險等十多個方面給予政策支持。此外，我們還充分發(fā)揮特級教師等骨干教師輻射引領(lǐng)作用，組織特級教師講學(xué)團，赴遠郊區(qū)縣農(nóng)村中小學(xué)講學(xué)并結(jié)成師徒關(guān)系。（三）高度重視京郊農(nóng)村人才培養(yǎng)工作北京市教育委員會從2006年起，在京郊農(nóng)村地區(qū)開始實施“技能＋基礎(chǔ)”農(nóng)民成人中專學(xué)歷教育教學(xué)模式改革試點工作，組織編寫適應(yīng)農(nóng)民學(xué)習的教材，采取分段分時的教學(xué)方法，培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。我們還高度重視北京農(nóng)學(xué)院等農(nóng)林院校和涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，辦好涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，近年來到農(nóng)村第一線工作就業(yè)的畢業(yè)生逐年增多。為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校配備了農(nóng)民培訓(xùn)流動課堂車，深入農(nóng)村、田間地頭和農(nóng)戶家中開展培訓(xùn)，“做給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干，幫助農(nóng)民賺”，增強農(nóng)民運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力?！笆濉睍r期城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的總體思路在今年頒布實施的《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，我們提出建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，保障農(nóng)村教育發(fā)展需求。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，不斷完善農(nóng)村地區(qū)教育體系。加強區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校間對口支援、資源共享和校長、教師交流，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。實施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，依托農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)。通過聯(lián)辦、合作辦學(xué)以及舉辦分校等形式，支持中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向城市發(fā)展新區(qū)、郊區(qū)等教育資源不足地區(qū)流動，滿足人民群眾就近接受優(yōu)質(zhì)教育的需求