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惠縣長在城市管理工作會(huì)議上的講話-閱讀頁

2024-11-04 22:57本頁面
  

【正文】 化、示范點(diǎn)創(chuàng)建和城管隊(duì)伍建設(shè)。市區(qū)要強(qiáng)化綜合管理,把工作重點(diǎn)由注重專項(xiàng)整治轉(zhuǎn)向強(qiáng)化長效管理,由注重解決平面“臟亂差”轉(zhuǎn)向重點(diǎn)解決空間立面環(huán)境的綜合管理,努力形成“上中下”立體推進(jìn)的大市容管理格局,促進(jìn)管理水平的提高,“上”就是要抓好墻體立面、戶外廣告、店招店牌、桿線等空間容貌環(huán)境的整治管理;“中”就是要對(duì)工地圍墻、報(bào)刊亭、公共設(shè)施進(jìn)行規(guī)范,嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn);“下”就是要保持路面、水面、綠化帶、城郊結(jié)合部等城市環(huán)境全方位的干凈整潔。要繼續(xù)實(shí)施夜景亮化景觀建設(shè)、墻體立面出新和桿線遷移改造三項(xiàng)工程。同時(shí),對(duì)市區(qū)主次干道實(shí)施美化亮化,建成12條戶外廣告和店招店牌示范路,抓好工地景觀圍墻建設(shè),打造新的市容景觀。督促淮海東西路、淮海南北路、健康東西路、解放東西路、北京南北路等繁華地段的沿街單位,按規(guī)劃要求完成墻體立面出新。各地也要結(jié)合實(shí)際情況,積極抓好綜合試點(diǎn),培育12個(gè)綜合管理示范工程,帶動(dòng)整體工作的開展。市區(qū)要重點(diǎn)抓好三方面工作,一要抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造。對(duì)主城區(qū)范圍內(nèi)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等進(jìn)行改造出新,按照新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批一類公廁和旅游公廁,完善后街背巷、城中村和居民區(qū)的垃圾收集系統(tǒng),解決好街巷環(huán)境衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)。二要抓好攤點(diǎn)入室。今年內(nèi)按照衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn),新建或改造23個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高的攤點(diǎn)集中區(qū),一方面化解市容管理中的矛盾,另一方面解決好餐飲衛(wèi)生問題。繼續(xù)牽頭抓好市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治工作,督促產(chǎn)權(quán)單位搞好配套設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部改造,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,全面改善市場環(huán)境衛(wèi)生面貌,確保所有市場通過國家創(chuàng)衛(wèi)考核,特別是市場建設(shè)服務(wù)中心所屬市場必須高標(biāo)準(zhǔn)通過。同時(shí),要加大對(duì)城管執(zhí)法裝備的投入,促進(jìn)城管工作順利發(fā)展。一是加快推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)。各縣要積極做好籌備工作,從2008年起啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字化城管建設(shè),力爭2010年左右完成建設(shè)任務(wù)。二是繼續(xù)組織開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。三是夯實(shí)城管工作基礎(chǔ)。要將城管工作考核逐步向社區(qū)延伸,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,切實(shí)解決基層工作面臨的實(shí)際問題。適時(shí)提請(qǐng)市政府制定出臺(tái)國家衛(wèi)生城市市民日常行為規(guī)范等規(guī)章制度,并抓好落實(shí),不斷提高市民的整體素質(zhì)。主城區(qū)今年再拿出100條道路保潔、100個(gè)公廁管理實(shí)行市場化運(yùn)作,實(shí)行管干分離,提高作業(yè)水平。(四)以長效管理為核心,實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境的持續(xù)改善。按照“保潔全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”要求,針對(duì)后街背巷和城區(qū)夜間環(huán)境衛(wèi)生存在的問題,進(jìn)一步完善后街背巷的環(huán)衛(wèi)作業(yè)制度,嚴(yán)格實(shí)行一掃全保,增設(shè)垃圾收集容器,對(duì)重點(diǎn)和繁華地段實(shí)行夜間延時(shí)作業(yè),杜絕暴露垃圾,確保及時(shí)清運(yùn)。切實(shí)強(qiáng)化停車秩序管理,對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放重新定點(diǎn),實(shí)行劃線停放。拓展“四個(gè)一”考核制度的覆蓋面。(五)狠抓隊(duì)伍建設(shè),傾力打造城管品牌。要在全系統(tǒng)弘揚(yáng)依法管理、文明管理之風(fēng),真抓實(shí)干、埋頭苦干之風(fēng)和廉潔自律、遵章守紀(jì)之風(fēng)。狠抓素質(zhì)建設(shè)。狠抓先進(jìn)典型培育。狠抓法制建設(shè)。進(jìn)一步抓好城管執(zhí)法相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的落實(shí)工作,年內(nèi)力爭有12個(gè)縣獲得省政府批準(zhǔn)實(shí)施。建設(shè)和諧城管,讓城管工作成果惠及全市人民,是我們各級(jí)城管部門的永恒主題。另一方面,要進(jìn)一步搞好自身建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)黨建精神文明建設(shè),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷為加快發(fā)展提供精神動(dòng)力。三、狠抓措施落實(shí),確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成全面完成年內(nèi)的目標(biāo)任務(wù),是各級(jí)黨委政府賦予我們城管部門的重要職責(zé),是全體干部職工的共同責(zé)任和義務(wù),更是廣大群眾的熱切期盼。一要更新觀念抓落實(shí)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,在全員中,大力倡導(dǎo)和確立“弱勢(shì)思維、換位思考“的管理理念,切實(shí)把”跨前一步,為民服務(wù)“的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,努力提高人民群眾的滿意率。二要努力創(chuàng)新抓落實(shí)。要深入研究當(dāng)前城管工作面臨的新形勢(shì)、出現(xiàn)的新問題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),提出新思路,落實(shí)新舉措,開創(chuàng)新局面。要公開辦事程序,嚴(yán)格工作流程,嚴(yán)格依法行政。三要明確責(zé)任抓落實(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí),各處室、各單位要將責(zé)任落實(shí)到人頭,明確完成時(shí)間;要加快進(jìn)度抓落實(shí),做到早行動(dòng)、早實(shí)施、早見效;要形成合力抓落實(shí),全系統(tǒng)要做到全局一盤棋,市區(qū)之間、市縣之間、部門與單位之間要互相協(xié)調(diào)支持,形成合力,力戒單打一;要優(yōu)化服務(wù)抓落實(shí),牢固樹立以民為本,體現(xiàn)為民宗旨,尤其要在服務(wù)上有實(shí)招、見實(shí)效。建立市局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣區(qū)工作制度,從今年起,我們市局每位領(lǐng)導(dǎo)在抓好分管工作的同時(shí),每個(gè)人掛鉤1個(gè)縣區(qū),會(huì)后以文件形式下達(dá)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做務(wù)實(shí)的表率,要親自深入基層,深入一線,抓落實(shí)、抓督查、抓考核,以自身抓落實(shí)的實(shí)際行動(dòng),推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。今年繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理工作保證金制度,每位局領(lǐng)導(dǎo)班子、各目標(biāo)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人分別繳納2000元、1000元的目標(biāo)管理保證金,各縣、區(qū)交納10000元的保證金,完成任務(wù)的市局給予等額獎(jiǎng)勵(lì),完不成任務(wù)的,保證金一律不退,各分管領(lǐng)導(dǎo)與分管處室實(shí)施同獎(jiǎng)同罰。我們規(guī)定,凡是年底如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的,或在省、市檢查評(píng)比中被肯定加分的項(xiàng)目,對(duì)其單位或部門負(fù)責(zé)人要給予重獎(jiǎng);凡是有關(guān)項(xiàng)目和指標(biāo)完不成的單位,年底將對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體誡免談話,主要負(fù)責(zé)要作出書面說明;凡是在省、市檢查工作中丟分的,單位主要負(fù)責(zé)人要作出檢查,對(duì)直接責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理;凡是由于推諉扯皮致使問題長期得不到解決,被通報(bào)批評(píng)或被“曝光”的單位和個(gè)人,一律取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,并追究其主要負(fù)責(zé)人責(zé)任,直至作出黨政紀(jì)處理。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),努力拼搏,為全面實(shí)現(xiàn)城管工作新跨越而努力奮斗!《局長在2007年城市管理工作會(huì)議上的講話》,歡迎閱讀局長在2007年城市管理工作會(huì)議上的講話。剛才榮輝局長就城管分局2010年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了回顧,總結(jié)成績客觀實(shí)在,查擺問題全面具體,謀劃工作思路清晰,制定目標(biāo)切合實(shí)際,我完全同意。2010年,我們按照市委、市政府提出的“城管年”、“創(chuàng)衛(wèi)年”要求,組織開展了卓有成效的市容市貌集中整治“百日會(huì)戰(zhàn)”、違法建筑控制拆除、戶外廣告專項(xiàng)治理、公交客運(yùn)秩序整頓一系列活動(dòng),以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市為目標(biāo),從解決群眾關(guān)心、影響城市形象的問題入手,進(jìn)一步加大城市管理力度,市容環(huán)境有效改觀,市民滿意度顯著提升。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,全區(qū)上下都要積 1 極行動(dòng)起來,按照區(qū)委、區(qū)政府確定的“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求,突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),城管執(zhí)法部門要將中心城市冷水灘打造成為市容美觀、管理有序的邊際活力城市、生態(tài)城市、宜居城市、和諧城市而不懈努力。一、迎難而上,合力攻堅(jiān),城市管理工作取得豐碩成果近年來,中心城區(qū)一直面臨著舊城大改造和新區(qū)大建設(shè)雙重任務(wù)。加之,中心城區(qū)本身欠賬多,底子差,功能弱,這些都給我區(qū)城市管理工作帶來前所未有的困難。一年多過去了,現(xiàn)在回過頭來看,在這些困難和矛盾面前,我們的城管工作隊(duì)伍不怨天尤人,不畏難退縮,緊緊抓住創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市的契機(jī),緊緊圍繞城市管理“早出形象,快出形象”和力求市容市貌天天、周周、月月有變化的總體要求,振奮精神,迎難而進(jìn),克難攻堅(jiān)。城市整體形象在較短時(shí)間得到明顯提升,城市面貌發(fā)生可喜變化,人居環(huán)境得到了一定改善。二、端正態(tài)度,再接再厲,認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì) 在肯定成績的同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。如個(gè)別區(qū)域、路段、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見,“臟”的地方還有還多,“亂”的問題還沒有得到根治。有些部位整治不細(xì),有些地方管理標(biāo) 3 準(zhǔn)不高。三是城市管理投入不足,必要的辦公條件還沒解決,工作經(jīng)費(fèi)還很緊張。五是一些地方違法建筑未得到徹底根治,直接侵占了公共利益,嚴(yán)重?fù)p害了城市形象,人民群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y(jié)果反饋等工作配合不夠,對(duì)出現(xiàn)的部分問題,不是重復(fù)處罰,就是無人過問。三、乘勢(shì)而上,提高水平,奮力推動(dòng)城市管理工作再上臺(tái)階根據(jù)我區(qū)城市管理現(xiàn)狀,按照“十二五”規(guī)劃提出的總體要求,今后一段時(shí)期城市管理工作的總體思路我認(rèn)為是:堅(jiān)持“以人為本,和諧管理”的理念,加大管理投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)新管理體制、機(jī)制,創(chuàng)新工作方式、方法,積極探索提高整體工作效能的有效途徑,把城市管理工作推向科學(xué)化、規(guī) 4 范化、人性化。近幾年,區(qū)委、區(qū)政府將把城市管理放在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)代大背景上,從促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),把加強(qiáng)城市管理作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施緊抓不放,始終堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)是生產(chǎn)力”這一全新理念,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展并重、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理并重、改善環(huán)境和提高素質(zhì)并重、突擊整治與長效管理并重。堅(jiān)持做到思想不松、力度不減,要更進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度,堅(jiān)持整治政策必須堅(jiān)決執(zhí)行,堅(jiān)持整治承諾必須堅(jiān)決兌現(xiàn),堅(jiān)持整治沒有解決的問題必須積極創(chuàng)造條件切實(shí)解決,把城管工作以只有開始沒有結(jié)束,只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn),只有更好沒有最好的要求落到實(shí)處,堅(jiān)持不懈地強(qiáng)力推進(jìn)城市綜合管理。隨著社會(huì)的發(fā)展,城市管理工作也必須適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新要求。一是繼續(xù)完善長效管理機(jī)制。建立健全城市管理工作部門及執(zhí)法隊(duì)伍,不斷強(qiáng)化城市執(zhí)法和管理隊(duì)伍建設(shè)。研究制定各類管理辦法和規(guī)定,使整治工作有章可循、有據(jù)可依。城市管理難在長效,貴在長效,我的體會(huì)是,要想取得長效管理,重在治本,重在建立健全一整套完善的管理機(jī)制。三是抓關(guān)鍵,堅(jiān)決落實(shí)嚴(yán)管重罰。一要嚴(yán)在制度上。二要嚴(yán)在落實(shí)上。去年,我們通過聘請(qǐng)城市協(xié)管員采取定點(diǎn)與流動(dòng)相結(jié)合的管理方式,加強(qiáng)巡查等措施,上街制止亂吐、亂丟、亂倒、亂貼等各種違反城市管理規(guī)定的人和事,糾正少數(shù)市民的不文明衛(wèi)生行為,將城市環(huán)境始終臵于嚴(yán)格監(jiān)督管理之下,效果很好,但還得加強(qiáng),對(duì)這部分人是如何管理發(fā)揮更大更好的作用,還需在實(shí)踐中總結(jié) 6 和提高。三要嚴(yán)在監(jiān)督上。四是抓人本,切實(shí)維護(hù)廣大市民的根本利益。區(qū)里多次召開全區(qū)性動(dòng)員大會(huì),反復(fù)進(jìn)行動(dòng)員和部署,號(hào)召全區(qū)人民、社會(huì)各界增強(qiáng)參與意識(shí),共同塑造城市形象。二要堅(jiān)持把著眼點(diǎn)放在為群眾辦實(shí)事、辦好事上,從人民群眾最關(guān)心的事情做起,圍繞“把垃圾裝起來,把道路讓出來,讓庭院亮起來,把門前包起來,讓城市綠起來,把機(jī)制建起來”等六項(xiàng)任務(wù),廣泛發(fā)動(dòng)群眾,開展城市環(huán)境綜合整治,提高城市的凈化、綠化、美化、亮化水平,讓廣大市民在越來越多地享用城市管理成果的同時(shí),更加衷心地?fù)碜o(hù)城市管理工作,滿腔熱情地參與各項(xiàng)有關(guān)活動(dòng),自覺規(guī)范社會(huì)行為,努力維護(hù)城市形象,表現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌。拆違控違一直是城市管理工作的重中之重,下階段,一定要加大工作力度,對(duì)中心城區(qū)內(nèi)的違法違章建筑堅(jiān)決予以控制和拆除。在對(duì)已建違章建筑逐棟逐戶詳細(xì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,由有關(guān)部門對(duì)違章建筑的違章性質(zhì)進(jìn)行書面認(rèn)定。二要抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)。三要建立拆違控違巡查日制度。六是抓合力,構(gòu)筑全方位協(xié)同作戰(zhàn)體系。城管執(zhí)法部門要深入一線,敢打硬戰(zhàn),要充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗沖鋒作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,帶頭狠抓城市管理。一是要加強(qiáng)思想層面的認(rèn)識(shí)。二是要健全完善管理制度。將廉政責(zé)任制落到實(shí)處,各執(zhí)法人員層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書,以杜絕吃拿卡要、強(qiáng)盜執(zhí)法的現(xiàn)象,堅(jiān)持用制度管人、用制度約束人,用鐵的紀(jì)律帶好隊(duì)伍、管好隊(duì)伍,確保依法、公正、文明執(zhí)法,維護(hù)城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。首先要把加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確保 9 執(zhí)法公正作為隊(duì)伍建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn),通過健全行政執(zhí)法督辦制度、行政執(zhí)法爭議處理制度等一系列規(guī)范化的規(guī)則,在城管部門內(nèi)部管理建立起一種上下左右規(guī)范的、嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制;其次是實(shí)行城管執(zhí)法公開。同志們,回顧過去,我們甚感欣慰;展望未來,我們信心倍增。
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