【正文】 和范圍，有效形成雙向監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范和強(qiáng)化集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。三是教育、制度、監(jiān)督齊抓并舉，鞏固農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳陣地，積極完善以?管錢、管人、管事?為重點(diǎn)的農(nóng)村反腐倡廉制度體系建設(shè)，制定《XX鄉(xiāng)村務(wù)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《XX鄉(xiāng)村委會資金審批制度》規(guī)范村級?三資?管理；制定實(shí)施《XX鄉(xiāng)全面推行村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作方案》，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)所有權(quán)和管理權(quán)的有效分離，規(guī)范財(cái)務(wù)管理；建立健全農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督組（員）工作制度，督促紀(jì)監(jiān)組認(rèn)真履職，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》，結(jié)合鄉(xiāng)情制定工作規(guī)劃，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，先后開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公示X人次，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)X人次，任前廉政談話X人次，與站所負(fù)責(zé)人、村?兩委?干部談話X人次，述職述廉X人次，村民評議干部X人次。并針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定防控措施，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位工作人員的責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和廉政意識。（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，狠抓反腐倡廉教育堅(jiān)持以正面教育為主，發(fā)揮?大宣教?格局作用，把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育總體部署，重點(diǎn)開展了理想信念、革命傳統(tǒng)、權(quán)力觀、社會主義榮辱觀、黨紀(jì)條規(guī)和反腐倡廉形勢等主題教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識。二是在各村委會人口流動(dòng)較為密集的地方制作以廉政漫畫、廉政格言、農(nóng)業(yè)科普、風(fēng)土人情等為主要內(nèi)容的宣傳長廊，進(jìn)一步提高廉政文化的影響力和滲透力。四是舉辦廉政文化書畫展，積極與老年詩書畫協(xié)會、鄉(xiāng)團(tuán)委等單位結(jié)合七一建黨節(jié)、五四青年節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)慶日，共同舉辦廉政文化書畫展X場次，參展作品千余件次，獲得群眾好評。（五）加強(qiáng)查信辦案，保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢頭堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，始終保持查案執(zhí)紀(jì)的高壓態(tài)勢，強(qiáng)化對辦案過程的管理監(jiān)督，加強(qiáng)對案件的審理，嚴(yán)格把握政策界限，注重查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。堅(jiān)持把信訪工作作為查案執(zhí)紀(jì)的重要途徑，作為監(jiān)督黨員干部行為的重要窗口，先后接待來訪群眾X余人次，受理信訪件X件，辦結(jié)X件，辦結(jié)率X%。二是把握工作重點(diǎn)，加大查案執(zhí)紀(jì)力度。三是整合案件資源，做到防微杜漸。積極探索發(fā)案規(guī)律，前移監(jiān)督關(guān)口，對相關(guān)案件進(jìn)行匯總、歸納和分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施，杜絕違紀(jì)案件的發(fā)生。年初均由鄉(xiāng)黨委、政府與班子成員、各站所、各村黨總支、村委會分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確工作職責(zé)，全面推行責(zé)任制工作。各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與綜合目標(biāo)同安排、同部署、同檢查、同考核，考核結(jié)果掛鉤獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任意識。組織全鄉(xiāng)紀(jì)檢干部、紀(jì)監(jiān)員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合?做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人?主題實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，學(xué)習(xí)王瑛、普發(fā)興先進(jìn)事跡等，不斷拓寬知識面，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力，提高服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)，努力打造一支政治堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是黨委重視，堅(jiān)持?一把手?親自抓，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為首要任務(wù)，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與中心工作同計(jì)劃、同部署、同檢查，堅(jiān)持在工作機(jī)構(gòu)、人員配臵、資金投入、設(shè)備供給等方面給予充足保證。三要以人為本，關(guān)注民生，切實(shí)抓好糾風(fēng)工作，著力解決損害群眾利益的突出問題。五是充實(shí)機(jī)構(gòu)，打造精干高效的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高履職能力。這些工作成績的取得，是鄉(xiāng)黨委和縣紀(jì)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門堅(jiān)決貫徹鄉(xiāng)黨委、縣紀(jì)委決策部署的結(jié)果，是全鄉(xiāng)紀(jì)檢干部牢記使命、認(rèn)真履職的結(jié)果，是廣大黨員干部和人民群眾大力支持、積極參與的結(jié)果。一些黨員干部對反腐敗工作的重要性認(rèn)識不足，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象個(gè)別存在，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒有從根本上得到解決，一些反腐倡廉制度措施沒有得到貫徹落實(shí)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二、2011年主要工作任務(wù)今年全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的思路是：鞏固、深化、完善、提高、推廣。（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展服務(wù)保障工程緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委“深入實(shí)施?提升‘四化’水平，打造生態(tài)休閑旅游名鄉(xiāng)?的總體工作目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會提速、提質(zhì)、提效。把貫徹落實(shí)好以人為本、執(zhí)政為民理念作為政治紀(jì)律監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，著重解決信訪維穩(wěn)、涉法涉訴等方面損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處黨員干部與民爭利等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。繼續(xù)加強(qiáng)對新增投資項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，推行項(xiàng)目法人責(zé)任機(jī)制，做到項(xiàng)目有計(jì)劃、責(zé)任有分解、工期有保障、資金有安全。抓活動(dòng)轉(zhuǎn)干部作風(fēng)。全力抓好“兩項(xiàng)活動(dòng)”的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，做到活動(dòng)有計(jì)劃、季度有考核、年終兌獎(jiǎng)懲。建立健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、效能投訴快速反應(yīng)和效能問責(zé)機(jī)制。抓監(jiān)督促風(fēng)清氣正。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和換屆選舉工作紀(jì)律，重點(diǎn)抓好“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保換屆工作健康、有序進(jìn)行。組織開展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》專題教育活動(dòng)，豐富教育形式、改進(jìn)教育方法。開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，打造廉政文化景觀。依托贛縣廉政網(wǎng)、黨務(wù)公開網(wǎng)、縣電視臺“激濁揚(yáng)清 倡廉崇廉”專欄、贛縣之聲報(bào)等載體及各類活動(dòng)，打造全方位立體教育網(wǎng)，積極營造有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的濃厚社會氛圍。從政行為規(guī)范促廉。（三）堅(jiān)持查案治本、純潔隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)腐敗案件嚴(yán)查快辦工程暢通信訪舉報(bào)渠道。探索建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。繼續(xù)推行信訪舉報(bào)“綠色郵政”、“紀(jì)委書記網(wǎng)上信箱”、信訪問題“三色預(yù)警”、信訪督辦工作機(jī)制，推行縣鄉(xiāng)村三級集體排查制度，發(fā)揮信訪舉報(bào)的案源主渠道作用。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查辦規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、賣標(biāo)及非法轉(zhuǎn)包分包的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政令不暢、干部作風(fēng)飄浮、賭博、違反計(jì)劃生育政策等方面的典型案件。規(guī)范案件啟動(dòng)機(jī)制，健全向同級黨委和上級紀(jì)委報(bào)告制度。健全保障被調(diào)查人申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的制度。認(rèn)真落實(shí)“一案兩報(bào)告”制度，完善剖析典型案件、督促發(fā)案單位建章立制的長效機(jī)制，發(fā)揮治本功能。（四）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，扎實(shí)推進(jìn)群眾利益維護(hù)保障工程認(rèn)真落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的理念，糾風(fēng)治亂與專項(xiàng)治理相結(jié)合，糾建并舉，著力解決損害人民群眾利益的突出問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。開展低保資金發(fā)放、農(nóng)民建房收費(fèi)等民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”。加大教育亂收費(fèi)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、公路“三亂”的治理力度。加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。完善糾風(fēng)治理長效機(jī)制。健全評議基層站所、部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。健全科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制。健全在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)維護(hù)農(nóng)民利益的長效機(jī)制。健全食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機(jī)制。行政審批陽光服務(wù)。健全新增行政審批事項(xiàng)備案機(jī)制。公共資源陽光交易。繼續(xù)執(zhí)行政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“雙公示”制度，遏制圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包等不法行為，強(qiáng)化社會監(jiān)督，提高工程質(zhì)量。財(cái)政資金陽光支付。干部人事陽光選任。按照干部人事制度改革試點(diǎn)縣的要求，健全民主公開競爭擇優(yōu)選拔干部制度。（六）堅(jiān)持外管內(nèi)控、制約用權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行陽光監(jiān)控工程圍繞決策、實(shí)施、問責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善由內(nèi)到外的監(jiān)督制約機(jī)制，確保權(quán)力正確行使。在全鄉(xiāng)全面鋪開廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。加強(qiáng)資金安全監(jiān)管。要夯實(shí)銀行賬戶審批、會計(jì)核算、內(nèi)部控制等基礎(chǔ)性管理工作。要加強(qiáng)因私出國人員的管理，尤其是資金管理人員，已持有因私出國護(hù)照的必須向本單位登記備案。加強(qiáng)用權(quán)監(jiān)督制約。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、集體決策制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。將反腐倡廉重點(diǎn)工作任務(wù)納入縣績效考核體系，完善考評細(xì)則，繼續(xù)推行“一狀雙述兩報(bào)三會”工作機(jī)制。（七）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)基層，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工程全面推進(jìn)“三化”建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面鋪開網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工程。改進(jìn)干部監(jiān)督服務(wù)機(jī)制。在網(wǎng)上公開、公開欄公開等形式的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣利用手機(jī)移動(dòng)平臺推行“三務(wù)”公開的做法，強(qiáng)化對“三務(wù)”公開的有效監(jiān)督。抓好突出問題專項(xiàng)整頓。組織開展小額工程項(xiàng)目違規(guī)交易專項(xiàng)整頓工作，嚴(yán)肅查處場外交易、明招暗定行為。今后，凡村級收入必須全部納入“村財(cái)鄉(xiāng)管”范圍，各村除鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)帳外，不得另設(shè)任何形式的資金賬。合力鑄造團(tuán)隊(duì)精神。積極創(chuàng)建五型隊(duì)伍。搭建學(xué)習(xí)的平臺，設(shè)立中心講堂，開展讀書活動(dòng)，組織新知識講座，讓干部及時(shí)更新知識、開闊視野、更新觀念。二是創(chuàng)建“操作型”隊(duì)伍。選好配強(qiáng)隊(duì)伍成員，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、履職能力。大力倡導(dǎo)“快樂工作、快樂生活”的理念，努力營造“人際關(guān)系融洽、工作環(huán)境舒心”，氣順人和、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的和諧氛圍。繼續(xù)推行工作績效考評機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，帶頭遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律。要完成好今年的反腐倡廉工作任務(wù)艱巨，使命光榮。