【正文】 這種害怕付出，拒絕承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的封閉管理模式，怎么能夠得到思想日益開(kāi)放、要求日益多樣的現(xiàn)代社會(huì)民眾的認(rèn)同和支持？實(shí)踐早已證明，疏導(dǎo)總是勝過(guò)堵塞，積極的治理與防范總是勝過(guò)消極的躲避，在一個(gè)開(kāi)放和諧的現(xiàn)代社會(huì)中，公共管理不能采取“鴕鳥(niǎo)政策”?！驹搫t材料列舉了a縣管理者消極防御和自我封閉的“鴕鳥(niǎo)政策”，并突出了現(xiàn)代社會(huì)更加需要更為積極、靈活和務(wù)實(shí)的應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)這一“禁令”，b市地鐵站內(nèi)將不再允許銷售其他報(bào)刊，只能發(fā)放《b市娛樂(lè)信報(bào)》。不少人認(rèn)為“出于安全考慮”的理由站不住腳，讓《b市娛樂(lè)信報(bào)》一統(tǒng)地鐵站內(nèi)天下，有壟斷之嫌。政府部門的任何決策，都必須充分顧及群眾的利益?！驹搫t材料主要概述了b市的“懶政”的具體表現(xiàn)，并舉出了一系列“懶政思維”的具體體現(xiàn)。老子說(shuō)：“治大國(guó)若烹小鮮”，意思是說(shuō)，小魚(yú)要煎得好，就不能多翻動(dòng)，治國(guó)也是如此。又如，某地掀起的一場(chǎng)“打狗風(fēng)暴”。按當(dāng)?shù)卣块T要求，6天時(shí)間內(nèi)全縣5萬(wàn)條狗必須全部撲殺干凈。把狗全撲殺光看似是個(gè)最直接最有效的“好辦法”，但事實(shí)上，狂犬病并非狗的專利，貓、狐貍、豬、兔子、牛和蝙蝠等很多動(dòng)物都會(huì)傳染狂犬病，因此將5萬(wàn)條狗“一殺永逸”的做法被網(wǎng)友套上了“懶政”的帽子。某市為了改善市容，提出創(chuàng)建“無(wú)攤城市”，禁止瓜農(nóng)在“街頭”賣瓜，如此禁令也許能讓市容有一定改觀，但同時(shí)也損害了不少瓜農(nóng)的利益?！俊静牧?】2009年8月19日，y市某市民致信市長(zhǎng)信箱，質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實(shí)地考察，僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認(rèn)為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得”，該信稱“政府曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流、占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重，反映上述問(wèn)題后，某些部門很不高興，在網(wǎng)上進(jìn)行反駁，認(rèn)為是刁民在找茬”?！?月21日，記者查詢發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門顯示是“創(chuàng)建辦”，處理情況為“辦結(jié)”。【該材料主要講述了y市創(chuàng)建辦“懶政”的具體事例，而后該市對(duì)于該創(chuàng)建辦的負(fù)責(zé)人予以了嚴(yán)厲批評(píng)。這種做法，引發(fā)社會(huì)廣泛爭(zhēng)議。由此人們不禁想到工程建設(shè)中的層層“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，如果保安公司經(jīng)過(guò)一段巡夜感到“平安無(wú)事”，是不是可以再次轉(zhuǎn)包，自己也當(dāng)一回“老板”？夜間治安權(quán)“轉(zhuǎn)包”，既是當(dāng)?shù)毓膊块T懶政的表現(xiàn)，也是對(duì)職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的回避?！驹搫t材料主要講述了s縣社會(huì)綜合治理委員會(huì)辦公室把自己份內(nèi)職責(zé)“承包”給他人，涉嫌隨意支配納稅人錢財(cái)、擅自出讓公權(quán)力的事件，也突出了當(dāng)?shù)毓膊块T懶政的表現(xiàn)。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人是第一責(zé)任人。8月份，某省啟動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排二級(jí)橙色預(yù)警調(diào)控方案，對(duì)列入第一批單位工業(yè)增加值能耗超限額名單的32戶企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)，對(duì)能耗速度大于產(chǎn)值增長(zhǎng)速度及各地提出擬停產(chǎn)整頓的52家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓。許多企業(yè)完不成訂單，工人收入驟減，生產(chǎn)成本加大。令人困惑的是，如果企業(yè)都想辦法自己發(fā)電，表面上官方的發(fā)電數(shù)據(jù)下來(lái)了，但能耗其實(shí)并沒(méi)有減少?！俊静牧?】2011年1月12日多家媒體報(bào)道，截至1月11日，l市已停止供暖15天。據(jù)l市市長(zhǎng)熱線回復(fù)：l市今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖。為了完成節(jié)能減排任務(wù)，l市關(guān)停了提供熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把 l市市政部門推到了輿論的風(fēng)口浪尖。【該則材料主要講述了政府在無(wú)法完成預(yù)期目標(biāo)時(shí)，被迫以停止供電，中斷市民供暖的方式來(lái)完成節(jié)能減排的任務(wù)。一些人在學(xué)習(xí)上，不喜歡讀書(shū)，不喜歡研究；工作上，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取。這些人面對(duì)新情況、新問(wèn)題抱殘守缺，習(xí)慣于“眉頭一皺，計(jì)上心來(lái)”的“拍腦袋”決策，或是 “以前就是這么做的”經(jīng)驗(yàn)型決策。平時(shí)不深入實(shí)際，不了解情況，不研究思考，但求得過(guò)且過(guò)。讓人納悶的是，督察組在鄰縣q縣也聽(tīng)到過(guò)內(nèi)容雷同的工作匯報(bào)。后經(jīng)查實(shí)，這是p縣照搬了鄰縣的匯報(bào)材料。有關(guān)官員作風(fēng)之懶散令人哭笑不得。某市有關(guān)部門10年前向村民潘雪瑛頒發(fā)了一本《集體土地建設(shè)使用證》，在“土地使用者”一欄將“潘雪瑛”的“雪”填寫成了簡(jiǎn)化字“彐”。為了開(kāi)一個(gè)身份證明，她在多個(gè)部門間四處奔走，耗時(shí)一年仍沒(méi)結(jié)果。然而，當(dāng)她再到鄉(xiāng)政府時(shí)，又被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所；區(qū)土地管理所又告知她，應(yīng)去原郊區(qū)政府開(kāi)證明。無(wú)奈之下，她第三次來(lái)到區(qū)土地管理所，工作人員告訴她要重建檔案，并給她開(kāi)列了辦理房產(chǎn)證所需的9個(gè)條件。對(duì)此，這位普通的村民十分不解：“既然是鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門把我的名字寫錯(cuò)了，他們就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任、糾正錯(cuò)誤，為什么還要我為開(kāi)一個(gè)證明來(lái)回跑斷腿？”【該則材料主要講述了某些人“庸政”、“懶政”的具體體現(xiàn)，并著重通過(guò)一具體事例，突出有關(guān)部門互相推諉職責(zé)。江蘇省泰州市信訪局長(zhǎng)張?jiān)迫?2年如一日，始終工作在辛勞繁忙的信訪第一線，幾乎每天在崗位上都能聽(tīng)到罵聲、哭聲、埋怨聲，做不完的都是難事、瑣事、窩囊事，但群眾利益無(wú)小事，他憑著對(duì)事業(yè)的執(zhí)著信念，凝煉出了“五心”“四力”的接訪方法?！八牧Α本褪且匈N近群眾的親和力，讓上訪群眾來(lái)了“坐得住”；要有良好的語(yǔ)言表達(dá)能力，讓群眾“聽(tīng)得進(jìn)”；要有臨場(chǎng)處置問(wèn)題的能力，讓群眾“信得過(guò)”；要有駕馭復(fù)雜局面的能力，能迅速平息事態(tài)。被胡錦濤總書(shū)記稱為“勤政為民、鞠躬盡瘁”的牛玉儒同志是勤政的楷模。”他經(jīng)常深入到企業(yè)、街道、社區(qū)等基層一線，深入到下崗職工、困難居民、貧困農(nóng)牧民之中，體察民情，了解民意，竭盡全力為群眾多辦事、辦實(shí)事、辦好事，做人民群眾的貼心人。彌留之際，牽掛的仍然是事業(yè)。但也毋庸諱言，確有一些干部精神不振、作風(fēng)懶散，執(zhí)行不力、辦事拖拉，回避矛盾、怕?lián)?zé)任，敷衍應(yīng)付、工作平庸，存在“只當(dāng)官，不干事”“不作為、懶作為、亂作為”和“置身局外，指手畫(huà)腳”等不良現(xiàn)象，影響了決策部署的落實(shí)和工作效能的提高?！驹搫t材料主要是通過(guò)兩個(gè)具體的事例，突出了兩位干部勤政廉政的具體表現(xiàn)，并就“不作為、懶作為、亂作為”的問(wèn)題提出一系列措施。中央辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，認(rèn)真執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度。有的地方稱之為“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，有的稱之為“庸官問(wèn)責(zé)”，有的稱之為“治庸計(jì)劃”，有的稱之為“效能革命”，名稱不一，但實(shí)質(zhì)一樣，都屬于整飭吏治，推動(dòng)干部隊(duì)伍勤政廉政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供作風(fēng)、制度和組織保障。岳陽(yáng)市先后出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員有錯(cuò)與無(wú)為問(wèn)責(zé)辦法》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“不換狀態(tài)就換人”的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，將“不換狀態(tài)就換人”作為全面轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切人點(diǎn)。黑龍江省牡丹江市掀起“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”。兩年多來(lái)，已有一百多名黨政干部在“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”中受到處分，并采取組織處理，黨政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰并用的處理手段，被處理的正式工作人員一律下崗培訓(xùn)三個(gè)月，扣發(fā)年度獎(jiǎng)金。從教育、考評(píng)、懲戒和幫 帶四個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)干部實(shí)施治懶治庸。對(duì)考評(píng)中反映出來(lái)的“懶庸干部”采取“跌面子”“丟帽子”等方式予以懲戒。對(duì)第一次違反規(guī)定者，待崗3個(gè)月并責(zé)令寫出書(shū)面檢查；違反規(guī)定兩次以上的，一律免職并給予黨紀(jì)處分。睢寧縣的一位鎮(zhèn)長(zhǎng)去鄰近安徽某縣辦理公務(wù)，中午吃飯時(shí)喝酒被舉報(bào)。事后，他在接受記者采訪時(shí)說(shuō)“那次只是礙于情面，只喝了一點(diǎn)，但自己受到的處分是合理的”當(dāng)時(shí)縣里反復(fù)說(shuō)了這是‘死命令’，是‘高壓線’，肯定不能因?yàn)槲业奶厥馇闆r就不處理。在半年間，睢寧共處分18人。甘肅蘭州市的“治庸計(jì)劃”主要用“一把手上電視”的形式，利用媒體的輿論督導(dǎo)力量，推動(dòng)政府部門的工作?！笔忻裢ㄟ^(guò)熱線電話向領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)能解決的必須立刻解決，不能解決的也要限期答復(fù)?！俊静牧?2】胡錦濤總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦，工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。因此，我們一定要表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)、提拔、重用那些銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)踏實(shí)、清正廉潔的黨員干部，使真正老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的干部越來(lái)越多，成為我們黨和政府執(zhí)政興國(guó)的中堅(jiān)力量，也成為人民群眾可依賴的優(yōu)秀干部?！吭囶}：（一）請(qǐng)概括“給定資料”所反映的主要內(nèi)容?！局姓暾摻馕觯罕绢}是一道總結(jié)歸納題型，要求考生概括給定資料反映的主要內(nèi)容，主要考察的是考生總結(jié)歸納的能力?！浚ǘ┙Y(jié)合“給定資料2”，談?wù)剬?duì)文中“積極的治理與防范勝過(guò)消極的躲避”這一表述的理解?！局姓暾摻馕觯罕绢}是一道闡釋型分析題，要求考生就“積極的治理與防范勝過(guò)消極的躲避”這一表述談?wù)勀愕睦斫?，主要考察的是考生綜合分析的能力。】（三）請(qǐng)結(jié)合材料八，從政治經(jīng)濟(jì)角度，對(duì)l市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的“兩難困境”做簡(jiǎn)要分析。【中政申論解析：本題是一道分析性題型，要求考生就“兩難困境”做簡(jiǎn)要分析，主要考察的靠考生綜合分析的能力。】（四）聯(lián)系材料八，從實(shí)踐出發(fā)，簡(jiǎn)要論述如何破解類似該市“兩難困境”的難題。【中政申論解析：本題是一道對(duì)策性試題，要求考生簡(jiǎn)要論述如何破解類似該市“兩難困境”的難題，主要考察的是考生解決問(wèn)題的能力?！浚ㄎ澹┓治觥敖o定資料”，就如何整治庸官懶散提出對(duì)策?！局姓暾摻馕觯罕绢}是一道對(duì)策性試題，要求考生就如何整治庸官懶散的問(wèn)題提出具體性對(duì)策，主要考察的是考生解決問(wèn)題的能力?！浚╅喿x“給定資料”，以“堅(jiān)持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題寫一篇議論文。2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢?！局姓暾摻馕觯罕绢}是申論大作文寫作，要求考生以“堅(jiān)持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題寫一篇議論文?！抠Y料來(lái)源：中政申論在線備考平臺(tái)更多申論真題可登陸中政申論/?ag=2195進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，通過(guò)練習(xí)獲取老師的批改和點(diǎn)評(píng)，進(jìn)行針對(duì)性的提高?，F(xiàn)匯報(bào)如下：一、群眾觀念群眾觀念上存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，深入教研室不夠，聯(lián)系學(xué)生不足的問(wèn)題。平時(shí)對(duì)教師提的要求多，但深入談心少，交流不夠，對(duì)于“問(wèn)題學(xué)生”關(guān)注較多，但對(duì)普通學(xué)生關(guān)注少，下宿舍調(diào)研不夠。二、工作執(zhí)行力對(duì)學(xué)校工作部署和決策有時(shí)研究不充分，雖然能加以適度引導(dǎo)，但是效果不佳，沒(méi)有很好地結(jié)合學(xué)院實(shí)際加以謀劃，深入思考不夠。三、工作能力在工作能力方面，自主學(xué)習(xí)的積極性不夠。存在學(xué)習(xí)干勁不足，觀念陳舊的現(xiàn)象。對(duì)于部分修訂后的政策沒(méi)有很熟悉地了解，在執(zhí)行過(guò)程中有摸著石頭過(guò)河的現(xiàn)象。出于怕麻煩或者擔(dān)心阻力大的緣故，常常會(huì)有“有想法、無(wú)舉措”的現(xiàn)象，創(chuàng)新力度不夠，工作魄力不足，存在不求有功但求無(wú)過(guò)的現(xiàn)象。五、工作擔(dān)當(dāng)工作擔(dān)當(dāng)上有時(shí)會(huì)有一些“老好人”的想法，缺乏積極進(jìn)取，有明哲保身的思想。六、精神狀態(tài)精神狀態(tài)方面有時(shí)不能以飽滿的熱情投入工作中，特別是事情較多時(shí)，顯得煩躁，工作上的拼勁和闖勁不夠。七、工作作風(fēng)工作作風(fēng)上深入調(diào)研不夠，在事情比較多的情況下，遇到問(wèn)題有時(shí)未能深入了解情況，影響工作效果。八、工作推諉在工作推進(jìn)方面有時(shí)效率不高，特別是對(duì)比較麻煩的工作不能積公文寫作規(guī)范為了加強(qiáng)對(duì)外公文寫作的管理，進(jìn)一步規(guī)范中心公文寫作，特制定本規(guī)定。（二）正文：仿宋體字3號(hào)，一般每頁(yè)排22行，每行排28個(gè)字（）。1．主體：一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文時(shí)間、印章、附注等要素組成。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)或特定詞用引號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，停頓用空格符或換行。主送機(jī)關(guān)一般在標(biāo)題下空1行、左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字，回行時(shí)仍頂格。正文內(nèi)容要求準(zhǔn)確地傳達(dá)、貫徹黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策精神，完整地表達(dá)公文制發(fā)單位的意圖、意見(jiàn)和要求。（4）附件：是正文的附屬部分，是補(bǔ)充公文正文內(nèi)容的材料（包括圖表）。附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件的序號(hào)和名稱應(yīng)與正文之下的附件說(shuō)明一致。行政機(jī)關(guān)公文成文日期用漢字年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“〇”；單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不置發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間；成文時(shí)間置正文右下方，右空4字。（7）附注：一般是對(duì)公文的發(fā)放范圍、使用時(shí)需注意的事項(xiàng)等情況的說(shuō)明，公文如有附注用3號(hào)仿宋體字，居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文日期下一行。版記應(yīng)置于公文最后一頁(yè)（封四，亦稱封底），版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。上行文應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。主題詞按類別詞、類屬詞、文種的順序排列，除類別詞外，最多不超過(guò)5個(gè)。（3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間：印發(fā)機(jī)關(guān)多數(shù)不以行文機(jī)關(guān)名稱出現(xiàn)，而只用機(jī)關(guān)辦公室名稱，位于抄送機(jī)關(guān)之下（無(wú)抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占1行位置，用3號(hào)仿宋體字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。（5）版記中主題詞、抄送機(jī)關(guān)，印發(fā)機(jī)關(guān)、時(shí)間等要素之下分別加一條反線，寬度同版心。一、七個(gè)方面存在的突出問(wèn)題（一）“慢動(dòng)作”方面存在的問(wèn)題。（二）“踢皮球”方面存在的問(wèn)題。（三）“吃老本”方面存在的問(wèn)題。（四）“作風(fēng)浮”方面存在的問(wèn)題。（五）“怕?lián)?zé)”方面存在的問(wèn)題。工作稍顯保守，進(jìn)取意識(shí)和拼搏精神略顯減退，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣，勇于擔(dān)當(dāng)還是不夠。本人始終與黨中央、省市縣委保持高度一致。但有時(shí)也存在心浮氣躁，出工不出力，工作不在狀態(tài)等情況。存在事不關(guān)己高高掛起、三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，出工不出力、當(dāng)一天和尚撞一天鐘等現(xiàn)象。（一）學(xué)習(xí)政策法規(guī)不夠系統(tǒng)。（二）公仆意識(shí)薄弱，為民服務(wù)責(zé)任性不強(qiáng)。（三）思想不端正。多干不如少干，少干不如不干的錯(cuò)誤思想。進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和系統(tǒng)性，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十八大，學(xué)習(xí)總書(shū)記一系列重要講話精神，不斷用黨的理論和政策武裝頭腦，爭(zhēng)做勤奮學(xué)習(xí)的模范，要堅(jiān)持學(xué)以致用，學(xué)有所成，學(xué)有所悟，切實(shí)用先進(jìn)的理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)。堅(jiān)持把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事，千方百計(jì)為群眾解難事、辦實(shí)事。掌握第一手信息，提高科學(xué)決策、民主決策的能力，提高解決問(wèn)題、化解矛盾的能力，提高宣傳群眾、組織群眾的能力，贏得群眾的信任和支持。培養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的精神，勤于思考，工作方法，創(chuàng)造性開(kāi)展好本職工作。堅(jiān)持變化變革、務(wù)求實(shí)效，針對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地采取改進(jìn)工作、完善機(jī)制等措施，不斷提升工作水平，切實(shí)提高實(shí)際工作能力。為深入傳達(dá)黨中央精神，及時(shí)把黨的精神思想落實(shí)到基層，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省政府關(guān)于開(kāi)展懶政怠政專項(xiàng)治理活動(dòng)的文件，通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)“懶政怠政”存在如下一些問(wèn)題。近年來(lái)經(jīng)過(guò)各位同事的努力，單位工作在很多方面都取得了一定成績(jī)，工作基礎(chǔ)也上了一個(gè)臺(tái)階，班子取得了一些榮譽(yù)，班子成員也獲得了一些榮譽(yù)，同時(shí)也有了一些自