【正文】 專項資金的管理情況和實施效果等開展預算監(jiān)管和績效管理。（二）中小企業(yè)參加重點展會、完善中小企業(yè)公共服務體系、中小企業(yè)創(chuàng)新活動、融資擔保及國內貿易信用保險等。（四）其他促進中小企業(yè)發(fā)展的工作。第八條 對本辦法第六條第一項工作，省級財政部門會同同級相關部門向財政部等部門申報。財政部負責確定示范期內對示范城市的資金支持總額，并根據(jù)資金需求、預算安排進度要求、管理績效等因素分年撥付。第九條 對本辦法第六條第二項工作，省級財政、工信、科技、商務、工商行政管理等部門應引導小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市加大對重點工作的支持，推動示范城市積極開展先行先試，發(fā)揮好示范帶動作用；具備條件的工作由財政部分別會同工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局等部門專項組織實施，不斷擴大中小企業(yè)受益范圍，切實提高各專項工作的針對性和有效性。民族貿易企業(yè)和少數(shù)民族特需商品定點生產企業(yè)有關省份包括內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆等5個民族自治區(qū)；貴州、云南、青海等3個多民族?。患?、湖北、湖南、四川、甘肅等5個轄有民族自治州的省。第十二條 專項資金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。第十四條 財政部會同相關部門加強預算監(jiān)管，對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部：國家中小企業(yè)發(fā)展基金總規(guī)模達600億元人民幣來源：中國新聞網2015年09月11日 15:412015年9月11日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。許宏才表示，中央財政將與社會資本共同組成國家中小企業(yè)發(fā)展基金，基金總規(guī)模達600億元人民幣。9月1日國務院常務會議研究決定，設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。特別是在經濟發(fā)展新常態(tài)下，支持廣大中小企業(yè)成長發(fā)展，對于穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險具有重要意義?？藦娍偫矶啻巫鞒鲋甘荆髣?chuàng)新投融資機制，發(fā)揮政府引導基金和財稅政策的作用，對種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)給予支持，降低中小企業(yè)融資成本，切實激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。國家中小企業(yè)發(fā)展基金將按市場化專業(yè)化的要求管理運營，采取有限合伙制形式設立若干個基金實體，以合伙人協(xié)議的方式明確各方的權利、責任和利益，發(fā)揮政府引導和監(jiān)管作用，形成適當競爭格局，提高基金的運行效率、投資效益，切實保護投資人的合法權益?；鹪O理事會，理事會主要審定基金章程、管理辦法等制度文件，就基金實體設立、中央財政出資安排、基金管理與績效評價等重大事項作出決策，監(jiān)督檢查并總結基金的運行情況。其中，中央財政通過整合相關資金籌集出資150億元，并制定優(yōu)惠政策吸引民營和國有企業(yè)、金融機構、地方政府等共同出資，通過中央財政的150億出資引導，使基金總規(guī)模能夠達到600億元。目前，我們正在會同工信部、科技部等有關部門加快推進基金的籌建工作。根據(jù)2015年《政府工作報告》部署，為改革完善相關體制機制，構建普惠性政策扶持體系，推動資金鏈引導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產業(yè)鏈、產業(yè)鏈帶動就業(yè)鏈，現(xiàn)提出以下意見。隨著我國資源環(huán)境約束日益強化，要素的規(guī)模驅動力逐步減弱，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、粗放式發(fā)展方式難以為繼，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，需要從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。——推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要通過轉變政府職能、建設服務型政府，營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使有夢想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類市場創(chuàng)業(yè)主體“如魚得水”，通過創(chuàng)業(yè)增加收入，讓更多的人富起來，促進收入分配結構調整，實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動發(fā)展。目前，我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念還沒有深入人心，創(chuàng)業(yè)教育培訓體系還不健全，善于創(chuàng)造、勇于創(chuàng)業(yè)的能力不足，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境尚未形成。二、總體思路按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革推動，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加大簡政放權力度，放寬政策、放開市場、放活主體，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，讓千千萬萬創(chuàng)業(yè)者活躍起來，匯聚成經濟社會發(fā)展的巨大動能。——堅持深化改革，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！獔猿中枨髮?，釋放創(chuàng)業(yè)活力。——堅持政策協(xié)同，實現(xiàn)落地生根。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，探索形成可復制、可推廣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經驗。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務資源開放共享，整合利用全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，實現(xiàn)人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素跨地區(qū)、跨行業(yè)自由流動。三、創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化（一）完善公平競爭市場環(huán)境。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護主義。依法反壟斷和反不正當競爭，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，制定嚴重違法企業(yè)名單管理辦法，把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。加快實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”，落實“先照后證”改革，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用。建立市場準入等負面清單，破除不合理的行業(yè)準入限制。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產權保護辦法。完善知識產權快速維權與維權援助機制，縮短確權審查、侵權處理周期。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任，完善行政調解等非訴訟糾紛解決途徑。把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質教育納入國民教育體系，實現(xiàn)全社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓制度化、體系化。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。加快推進社會保障制度改革，破除人才自由流動制度障礙，實現(xiàn)黨政機關、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動。四、優(yōu)化財稅政策，強化創(chuàng)業(yè)扶持（五）加大財政資金支持和統(tǒng)籌力度。支持有條件的地方政府設立創(chuàng)業(yè)基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（六）完善普惠性稅收措施。落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園、研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。按照稅制改革方向和要求，對包括天使投資在內的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資，統(tǒng)籌研究相關稅收支持政策。抓緊推廣中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點政策，將企業(yè)轉增股本分期繳納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點政策推廣至全國范圍。（七）發(fā)揮政府采購支持作用。加大創(chuàng)新產品和服務的采購力度，把政府采購與支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展緊密結合起來。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市或發(fā)行票據(jù)融資，并鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過債券市場籌集資金。加快推進全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)板轉板試點。規(guī)范發(fā)展服務于中小微企業(yè)的區(qū)域性股權市場，推動建立工商登記部門與區(qū)域性股權市場的股權登記對接機制，支持股權質押融資。（九）創(chuàng)新銀行支持方式。推動銀行與其他金融機構加強合作，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動給予有針對性的股權和債權融資支持。（十）豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式。豐富完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。完善知識產權估值、質押和流轉體系，依法合規(guī)推動知識產權質押融資、專利許可費收益權證券化、專利保險等服務常態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展，支持知識產權金融發(fā)展。不斷擴大社會資本參與新興產業(yè)創(chuàng)投計劃參股基金規(guī)模，做大直接融資平臺，引導創(chuàng)業(yè)投資更多向創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步成長的前端延伸。加快設立國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金，逐步建立支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興產業(yè)發(fā)展的市場化長效運行機制。鼓勵各地方政府建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導基金。促進國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家科技成果轉化引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等協(xié)同聯(lián)動。（十二）拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道。推動商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風險隔離的前提下，與創(chuàng)業(yè)投資機構建立市場化長期性合作。推動發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新模式，不斷加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持。研究制定鼓勵國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的系統(tǒng)性政策措施，完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構激勵約束機制、監(jiān)督管理機制。研究完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構國有股轉持豁免政策。抓緊修訂外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關管理規(guī)定，按照內外資一致的管理原則，放寬外商投資準入，完善外資創(chuàng)業(yè)投資機構管理制度，簡化管理流程，鼓勵外資開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務。引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構加大對境外高端研發(fā)項目的投資，積極分享境外高端技術成果。七、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務，構建創(chuàng)業(yè)生態(tài)（十五）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務。引導和鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化器與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相結合，完善投融資模式。引導和鼓勵國內資本與境外合作設立新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺，引進境外先進創(chuàng)業(yè)孵化模式，提升孵化能力。加快發(fā)展企業(yè)管理、財務咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產權、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務，不斷豐富和完善創(chuàng)業(yè)服務。加快發(fā)展“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)網絡體系，建設一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，促進創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結合，降低全社會創(chuàng)業(yè)門檻和成本。積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。有條件的地方繼續(xù)探索通過創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等方式對創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供社會培訓、管理咨詢、檢驗檢測、軟件開發(fā)、研發(fā)設計等服務，建立和規(guī)范相關管理制度和運行機制，逐步形成可復制、可推廣的經驗。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺，完善專業(yè)化、網絡化服務體系，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度。支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，定期辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)新挑戰(zhàn)大賽等賽事。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵和支持有條件的大型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺、投資并購小微企業(yè)等，支持企業(yè)內外部創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加快建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資統(tǒng)計指標體系，規(guī)范統(tǒng)計口徑和調查方法，加強監(jiān)測和分析。建立科技基礎設施、大型科研儀器和專利信息資源向全社會開放的長效機制。鼓勵企業(yè)建立一批專業(yè)化、市場化的技術轉移平臺。引導和支持有條件的領軍企業(yè)創(chuàng)建特色服務平臺，面向企業(yè)內部和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術和服務支撐。（二十一）發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺。依托自由貿易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源密集區(qū)域，打造若干具有全球影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。推動實施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地城市示范。九、激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)（二十二）支持科研人員創(chuàng)業(yè)。進一步完善創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權激勵和員工持股計劃制度規(guī)則。支持鼓勵學會、協(xié)會、研究會等科技社團為科技人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢服務。深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。引導和鼓勵成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專家學者等擔任兼職創(chuàng)業(yè)導師，提供包括創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)渠道等創(chuàng)業(yè)輔導。（二十四）支持境外人才來華創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進人力資源市場對外開放，建立和完善境外高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進機制。引導和鼓勵地方對回國創(chuàng)業(yè)高端人才和境外高端人才來華創(chuàng)辦高科技企業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)啟動資金，在配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療、住房、社會保障等方面完善相關措施。十、拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（二十五）支持電子商務向基層延伸。鼓勵龍頭企業(yè)結合鄉(xiāng)村特點建立電子商務交易服務平臺、商品集散平臺和物流中心，推動農村依托互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)。完善有利于中小網商發(fā)展的相關措施，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下支持發(fā)展面向中小網商的融資貸款業(yè)務。結合城鄉(xiāng)區(qū)域特點，建立有市場競爭力的協(xié)作創(chuàng)業(yè)模式，形成各具特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。深入實施農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜圍繞休閑農業(yè)、農產品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農村服務業(yè)等開展創(chuàng)業(yè)，完善家庭農場等新型農業(yè)經營主體發(fā)展環(huán)境。加強城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務體系建設，完善跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)轉移接續(xù)制度。引導和鼓勵中小金融機構開展面向基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融產品創(chuàng)新，發(fā)揮社區(qū)地理和軟環(huán)境優(yōu)勢，支持社區(qū)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。十一、加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善協(xié)同機制（二十八）加強組織領導。各地區(qū)、各部門要立足改革創(chuàng)新，堅持需求導向，從根本上解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中面臨的各種體制機制問題，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。（二十九）加強政策協(xié)調聯(lián)動。各地區(qū)、各部門要系統(tǒng)梳理已發(fā)布的有關支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策措施，抓緊推進“立、改、廢”工作，將對初創(chuàng)企業(yè)的扶持方式從選拔式、分配式向普惠式、引領式轉變。（三十）加強政策落實情況督查。各地區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，高度重視、認真落實本意見的各項要求，結合本地區(qū)、本部門實際明確任務分工、落實工作責任，主動作為、敢于擔當，積極研究解決新問題，及時總結推廣經驗做法，加大宣傳力度，加強輿論引導，推動本意見確定的各項政策措施落實到位，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間，匯聚經濟社會發(fā)展新動能，促進我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。河北省人民政府辦公廳2015年9月11日為深入貫徹落實全省金融工作座談會議精神，主動對接國家金融政策，對標國內先進水平，加大金融服務實體經濟力度，結合我省實際，制定如下措施：一、保持信貸投放穩(wěn)定增長金融機構要緊緊圍繞支持和服務實體經濟，積極向總行爭取信貸規(guī)模，擴大資金投放，確保貸款增速高于全國平均水平。每家銀行都要制定信貸計劃，2015年力爭全省新增貸款規(guī)模達到4300億元，2016年力爭全省新增貸款規(guī)模達到5300億元，2017年全省貸款余額力爭達到4萬億。支持各銀行業(yè)機構在合規(guī)和風險可控的前提下，發(fā)展委托貸款、信托貸款及投資銀行等表外業(yè)務，積極發(fā)展信貸資產、應收賬款資產證券化業(yè)務，擴大社會融資總規(guī)模，滿足社會多元化融資需求。3年內，全省城市商業(yè)銀行存貸比要達到60%，河北銀行和全省農村信用社存貸比達到65%以上。2016年我省在主板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市企業(yè)力爭新增100家，在全國上升到第12位，直接融資300億元以上。利用石家莊股權交易所實現(xiàn)批量轉板。（省金融辦牽頭，河北證監(jiān)局、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局配合）四、努力擴大債券和票據(jù)融資規(guī)模圍繞“四個專項債券”、項目收益?zhèn)?、小微企業(yè)增信扶持債券、“借新還舊”債券等，指導各設區(qū)市和定州、辛集市及省有關部門做好發(fā)債項目謀劃工作，盡快建立發(fā)債項目庫。2015年發(fā)債規(guī)模力爭達到110億元，2016年要達到180億元，爭取進入全國前10位。2015年發(fā)行規(guī)模力爭達到800億元，在全國上升到第15位；2016年要突破1000億元，在全國上升到第1