【正文】 行；二是城市污水處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到80%，且不低于申報(bào)年全國(guó)設(shè)市城市平均值；三是城市道路完好率、城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率分別達(dá)到95%和99%；四是城市主干道平峰期平均車速達(dá)到每小時(shí)35公里；五是城市容貌評(píng)價(jià)值達(dá)到8分。由市房管局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、市文化局及四區(qū)一縣落實(shí)。（八）社會(huì)保障。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作，一是住房保障率和保障性住房建設(shè)計(jì)劃完成率分別達(dá)到80%和 100%。（九）宣傳督導(dǎo)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作，一是加大創(chuàng)建工作宣傳力度，動(dòng)員廣大市民積極參與，營(yíng)造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍；二是充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道；三是對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)，每月對(duì)創(chuàng)建情況進(jìn)行通報(bào)。（二）指揮部下設(shè)創(chuàng)建辦公室，負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建工作，承擔(dān)創(chuàng)建活動(dòng)的組織、實(shí)施、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳、督察、迎檢等任務(wù)。（三）按照職責(zé)分工，成立9個(gè)專項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的具體實(shí)施，分別為綜合管理組、綠化建設(shè)組、建設(shè)管控組、生態(tài)環(huán)境組、節(jié)能減排組、市政設(shè)施組、人居環(huán)境組、社會(huì)保障組、宣傳督導(dǎo)組。第一階段，組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年1月—2011年4月）。通過(guò)大力宣傳創(chuàng)建國(guó)家園林城市的意義，宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《城市綠化條例》，形成良好的創(chuàng)建氛圍，動(dòng)員全市人民和全社會(huì)力量積極投身創(chuàng)建國(guó)家園林城市活動(dòng)。一是對(duì)照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，按照各自分工進(jìn)行實(shí)施，保證工作不缺項(xiàng)，限期達(dá)標(biāo)；二是高質(zhì)量編制各種創(chuàng)建資料；三是認(rèn)真自查，確認(rèn)達(dá)標(biāo)后向建設(shè)部提出書(shū)面申請(qǐng)。一是對(duì)照《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，逐項(xiàng)搞好查漏補(bǔ)缺工作，全面鞏固前段創(chuàng)建成果；二是認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，迎接檢查驗(yàn)收；三是及時(shí)整改，通過(guò)驗(yàn)收。創(chuàng)建國(guó)家園林城市涉及社會(huì)方方面面，事關(guān)廣大群眾切身利益，必須加大宣傳力度，動(dòng)員廣大市民積極參與。（二）經(jīng)濟(jì)措施。（三）政策性措施。舊的居住區(qū)綠化不達(dá)標(biāo)，實(shí)施破硬還綠、改造升級(jí)，并不得建設(shè)臨建和停車場(chǎng)；進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處園林綠化違規(guī)行為。實(shí)行創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，由市創(chuàng)建辦制定《邢臺(tái)市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施細(xì)則》、《邢臺(tái)市創(chuàng)建國(guó)家園林城市目標(biāo)任務(wù)分解表》，層層簽訂責(zé)任狀，形成分級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)考核體系；各區(qū)縣、各部門(mén)要相應(yīng)成立創(chuàng)建工作指揮部，作為與市創(chuàng)建辦的工作對(duì)接；要堅(jiān)持定期調(diào)度，每月各小組調(diào)度一次創(chuàng)建工作，每季度創(chuàng)建辦調(diào)度一次創(chuàng)建工作，每半年指揮部聽(tīng)取一次創(chuàng)建工作匯報(bào)，每年對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行一次考核驗(yàn)收和總結(jié)；市創(chuàng)建辦要組織開(kāi)展檢查評(píng)比活動(dòng)，量化打分，排定名次，每月進(jìn)行情況通報(bào)；創(chuàng)建工作將列入市委市政府考核指標(biāo)，考核的結(jié)果要實(shí)行雙 掛鉤，即與領(lǐng)導(dǎo)的晉升晉級(jí)掛鉤，與“市文明單位的評(píng)選”掛鉤；市委市政府兩個(gè)督查室要把創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，組織成員進(jìn)行專項(xiàng)督查、跟蹤督查、全程督查，各新聞單位要進(jìn)一步加大正反兩方面的宣傳報(bào)道力度，對(duì)進(jìn)展快的責(zé)任單位進(jìn)行表彰，對(duì)于行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力、排名居后、影響大局的單位，要公開(kāi)曝光，保障創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室2011年7月8日**市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量，加快國(guó)家園林城市創(chuàng)建步伐，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府要求，依照《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。二、總體目標(biāo)市區(qū)目標(biāo)：2012年申報(bào)，2013年評(píng)審，確保2013年底達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家園林城市。三、工作任務(wù)圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，其中，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：（一）啟動(dòng)綠色圖章，嚴(yán)格綠線管理。市區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程在辦理規(guī)劃手續(xù)時(shí)，必須由市園林部門(mén)參與規(guī)劃方案評(píng)審。啟動(dòng)“綠色圖章”驗(yàn)收，工程竣工時(shí)必須由市園林部門(mén)參與驗(yàn)收，凡綠地不達(dá)標(biāo)的，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，不能交付使用，確保各項(xiàng)工程按規(guī)定配套搞好綠化建設(shè)。綠線范圍內(nèi)不得進(jìn)行其它建設(shè)，確需進(jìn)行景觀改造的，必須經(jīng)市園林部門(mén)認(rèn)證并加蓋“綠章”后，報(bào)市規(guī)劃部門(mén)審批。（二）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，打造精品工程。1.“三園一圃”工程項(xiàng)目。（三）開(kāi)展“六加一”活動(dòng)，實(shí)施增綠工程。此項(xiàng)工作實(shí)行分級(jí)管理，市級(jí)機(jī)關(guān)由兩辦督查室、優(yōu)化辦和市城管執(zhí)法局督辦，區(qū)級(jí)單位由四區(qū)一縣政府（管委會(huì)）督辦，國(guó)有廠礦企業(yè)由國(guó)資委督辦，限期要帳。按照“因地制宜”的原則，大力實(shí)施破硬還綠，減少現(xiàn)有硬質(zhì)鋪裝路面，有條件的停車場(chǎng)逐步改為林蔭式停車場(chǎng)，增加喬木種植，為市民提供休閑空間。按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的原則，對(duì)市區(qū)街道、分車帶兩側(cè)、綠化帶以及單位庭院、居民生活區(qū)的邊角、空白地帶進(jìn)行綠化，重點(diǎn)對(duì)花池頭、墻角、墻邊等藏污納垢之地進(jìn)行植綠，全面消除綠化缺株斷壟、黃土裸露現(xiàn)象。按照“宜綠則綠、宜花則花、宜草則草”的原則，實(shí)施墻面爬綠，陽(yáng)臺(tái)養(yǎng)綠，屋頂造綠，建設(shè)屋頂花園，優(yōu)先確定一些路段，抓好典型示范，逐步推廣，解決中心區(qū)、老城區(qū)綠化空間和人均公園綠地面積不足的問(wèn)題。以河渠綠化為抓手，由市城管執(zhí)法局和屬地政府負(fù)責(zé)，對(duì)城區(qū)具備條件的河道進(jìn)行擴(kuò)挖改造，引水蓄水，擴(kuò)大水面面積。按照“政府牽頭、部門(mén)督導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、全民參與”的原則，動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行義務(wù)植樹(shù)。義務(wù)植樹(shù)實(shí)行登記制度，由企業(yè)、機(jī)關(guān)、個(gè)人掛牌領(lǐng)養(yǎng)，確保植樹(shù)的成活率和保有率。一是積極探索公司化運(yùn)作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把綠化管養(yǎng)逐步推向社會(huì)，變直接管養(yǎng)為強(qiáng)化監(jiān)督、間接管養(yǎng)，逐步建立公開(kāi)招標(biāo)、嚴(yán)格考核、定期評(píng)比、獎(jiǎng)懲分明、優(yōu)勝劣汰的新模式，使綠化管養(yǎng)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化管理機(jī)制。二是完善樹(shù)木保護(hù)制度，進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制和分片包段監(jiān)管責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)樹(shù)木別是園林綠化季節(jié)性強(qiáng)，必須提前謀劃，抓緊實(shí)施。二是項(xiàng)目所涉及的線纜入地、管網(wǎng)鋪設(shè)等配套設(shè)施也要同期在11月底前完成。三是突出重點(diǎn)，打好“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”：一是以今冬明春為基點(diǎn)，打好“綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)役”，迅速掀起綠化新高潮；二是以明冬后春為基點(diǎn)，打好“綠化提升戰(zhàn)役”，全方位查漏補(bǔ)缺，為創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。市財(cái)政按照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求安排綠化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)向城市綠化傾斜。綠化資金不按規(guī)定落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批。（五）加強(qiáng)宣傳，形成氛圍。（六）強(qiáng)化責(zé)任，全程督導(dǎo)。實(shí)行創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，形成分級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)考核體系。市委、市政府督查室要全程督查、跟蹤問(wèn)效，對(duì)進(jìn)展快的單位進(jìn)行表彰，對(duì)于行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力、影響工作的單位，要公開(kāi)曝光。