【正文】 ，全縣規(guī)范農(nóng)民建房工作石埠鎮(zhèn)成績位于前列，產(chǎn)生良好的示范作用，小城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。而集貿(mào)市場占總數(shù)的70%以上，主要為周圍農(nóng)村提供商品交換、物資集散等為職能，二、三產(chǎn)業(yè)相欠發(fā)達，致使城鎮(zhèn)缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)和生計難以保障，制約城鎮(zhèn)化發(fā)展。大部分村缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的資金來源，城鎮(zhèn)基礎設施建設資金十分緊張，資金投入明顯滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求。（四）城鎮(zhèn)發(fā)展存在“人才短缺”和“勞動力剩余”的矛盾農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設過程中需要管理人才，城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要專業(yè)技術人才，農(nóng)業(yè)科技推廣需要農(nóng)技人才，但是由于農(nóng)村城鎮(zhèn)的生活條件，信息交流、交通、通訊、娛樂和再教育條件與城市存在一定差距，具有高學歷和具備一定技能的人才不愿意到農(nóng)村城鎮(zhèn)就業(yè)，而農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低，這就出現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展過程中需要大批高素質(zhì)人才與農(nóng)村存在大量富余勞動力之間的矛盾。城鎮(zhèn)是經(jīng)濟文化的載體，城鎮(zhèn)化過程就是聚集生產(chǎn)要素、繁榮和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的過程。而人均耕地有限、農(nóng)產(chǎn)品商品率低制約著農(nóng)民收入的增長，使農(nóng)村出現(xiàn)了“小空間，大人口”的經(jīng)濟格局。目前，解決農(nóng)村富余勞動力問題的主要是勞務輸出，但長遠之計還是就地安置轉移，因而，加快城鎮(zhèn)化建設是迎接我市農(nóng)村人口空間和產(chǎn)業(yè)轉移的必然選擇。（二）搞好規(guī)劃，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導藍圖，規(guī)劃決定城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。要把各個城鎮(zhèn)的特色充分挖掘出來，一村一品的經(jīng)濟結構是石埠鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大特色。結合石埠鎮(zhèn)實際，要圍繞“兩個規(guī)劃片”以及320國道、昌銅高速公路、杭南長鐵路“三條發(fā)展軸線”，加快重點城鎮(zhèn)建設步伐。一是改革現(xiàn)行戶籍管理制度。二是調(diào)整勞動就業(yè)和教育衛(wèi)生等社會事業(yè)管理措施和辦法。三是改革現(xiàn)行行政服務模式。四是用改革的思路和市場經(jīng)濟手段，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎設施投入機制。（四）堅持“五個結合”，做大做強城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)在推進城鎮(zhèn)化過程中，一定要堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融。一是把城鎮(zhèn)化同工業(yè)化結合起來。二是把城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結合起來。三是把城鎮(zhèn)化同勞務輸出結合起來。四是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結合起來。五是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)結合起來。（五）嚴格管理，建設節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)在推進城鎮(zhèn)化過程中，要依法嚴格管理城鎮(zhèn)，首先要注意的問題就是環(huán)保。其次要切實保護耕地。要通過挖掘土地潛力，積極開展土地整理，開發(fā)利用荒地和廢棄地，妥善解決城鎮(zhèn)建設用地。[2].加快城鎮(zhèn)化建設的做法與思考。第四篇：加快小城鎮(zhèn)建設 推進城鄉(xiāng)一體化進程0903加快小城鎮(zhèn)建設 推進城鄉(xiāng)一體化進程黨的十七大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作了專題部署，提出要“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”。推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，增強小城鎮(zhèn)的輻射力和帶動力。近年來，我縣按照因地制宜、節(jié)約資源、集約發(fā)展、合理布局的原則，堅持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良性互動，城鎮(zhèn)化速度明顯加快，城鎮(zhèn)化水平得到了明顯提高。一、下面從四個方面講述如何推進城鄉(xiāng)一體化的進程：（一）、做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，以科學規(guī)劃指導小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃是龍頭，是城鎮(zhèn)建設的靈魂，規(guī)劃決定著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和質(zhì)量。充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設中的宏觀調(diào)控、引導作用，編制和完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。抓好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的修編完善工作。按照統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)資源，整體安排城鄉(xiāng)布局的要求，立足本地實際，深入貫徹《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，抓好新一輪小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，依次完成縣城和鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的修編，我縣8個鎮(zhèn)的新一輪總體規(guī)劃皆編制結束，進一步完善小城鎮(zhèn)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公用公益設施、園林綠化及其它專業(yè)規(guī)劃，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和重要專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃全覆蓋。（二）、加快城鎮(zhèn)建設，增強小城鎮(zhèn)集聚力和影響力 加快城鎮(zhèn)建設，解決資金是關鍵，單靠財政投入是遠遠不足的，必須樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，走社會化籌資的道路，引導民間資金投入城鎮(zhèn)建設。堅持以重點鎮(zhèn)建設延伸城市化，以城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展帶動新農(nóng)村建設。不斷強化經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，把城鎮(zhèn)建設推向市場，實行投資主體多元化，投資行為市場化，按照“誰投資、誰受益”的原則，吸引社會各方面力量參與城鎮(zhèn)建設。加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設。實施“農(nóng)村清潔工程”，加大對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度，凸顯城鄉(xiāng)一體化。一是把小城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)村工業(yè)化結合起來，立足自身區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，合理確定主導產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)。三是積極引導和鼓勵發(fā)達地區(qū)企業(yè)到小城鎮(zhèn)投資，以項目建設帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展；鼓勵社會力量特別是外出務工人員帶資金到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)。五是引導發(fā)展小城城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)，擴大小城鎮(zhèn)建設規(guī)模，提升小城鎮(zhèn)的品位；鼓勵引導城鎮(zhèn)居民向現(xiàn)代化住宅消費模式轉變。深化戶籍制度改革，建立和完善農(nóng)村社會保障制度，鼓勵農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，加快農(nóng)村人口向中心村、縣城和重點鎮(zhèn)集中，促進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。二、加快城鄉(xiāng)一體化存在的問題 ：我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展雖然速度較快，但還存在一些問題，如規(guī)劃滯后，規(guī)劃難以落實，建設粗放，在執(zhí)行過程中缺乏嚴肅性和連續(xù)性；發(fā)展布局不合理，中心城鎮(zhèn)不夠突出，城鎮(zhèn)規(guī)模效益不高，城鎮(zhèn)集聚力和影響力不足；經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設嚴重滯后，農(nóng)村基礎設施投入不足；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)拉力不明顯，小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟支撐力不足、優(yōu)勢不明顯、特色不鮮明；小城鎮(zhèn)建設投融資渠道不暢，資金不足；發(fā)展小城鎮(zhèn)的政策性障礙較多，建設用地困難，可持續(xù)發(fā)展問題突出等等。二○一一年九月三日第五篇：關于加快小城鎮(zhèn)建設推進城鄉(xiāng)一體化進程的幾點思考(精)關于加快小城鎮(zhèn)建設推進城鄉(xiāng)一體化進程的幾點思考 史口鎮(zhèn)人民政府小城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要途徑，也是解決三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略舉措，對于加快城鄉(xiāng)一體化進程、優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構、全面建設小康社會都具有極其重要的意義。一、主要做法。一是堅持科學規(guī)劃與突出特色一體統(tǒng)籌。史口鎮(zhèn)在推進新型城鎮(zhèn)化的進程中，充分考慮鎮(zhèn)駐地現(xiàn)狀、全鎮(zhèn)農(nóng)村實際和產(chǎn)業(yè)布局，確定了“一中心、四組團”的發(fā)展思路，即以新型小城鎮(zhèn)建設為中心，著力打造史口、油郭、曲家、張店四大社區(qū)服務組團?！耙粠А笔菛|張鐵路生態(tài)綠化隔離帶；“兩片”是東部生活片區(qū)和西部工業(yè)片區(qū)；“三軸”是南二路城鎮(zhèn)發(fā)展軸和利民路生活發(fā)展軸、郝純路工業(yè)發(fā)展軸；“十區(qū)”是石化工業(yè)園區(qū)、精細化工園區(qū)、物流園區(qū)、四個居住社區(qū)等十個功能區(qū)，逐步推進鎮(zhèn)域周邊村民居住的聚集化，努力打造環(huán)境優(yōu)美、文明有序、和諧進步、充滿活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新型示范城鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)是興鎮(zhèn)之基，是強鎮(zhèn)之路，沒有產(chǎn)業(yè)的振興，再優(yōu)美的小城鎮(zhèn)也是無源之水、無本之木，發(fā)展更是無從談起。在工業(yè)方面，堅持工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動工業(yè)項目轉型升級和新型工業(yè)化建設進程。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，沿廣蒲河自東向西著力打造大宋高效示范區(qū)、劉營標準化蓮藕生產(chǎn)、勞家露天菜生產(chǎn)、生家葡萄生產(chǎn)等四大農(nóng)業(yè)基地，同時重點培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成龍頭企業(yè)一點帶動、四大基地一線展開、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面推廣的格局。三是堅持公共服務提升和生態(tài)環(huán)境改善一體統(tǒng)籌。一方面，以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和農(nóng)村土地綜合整理項目為契機，積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設和農(nóng)村社區(qū)建設，整合醫(yī)療、2 衛(wèi)生、教育、文體設施等公共服務資源向農(nóng)村社區(qū)集中，引導農(nóng)村向社區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，逐步打造四大服務社區(qū)，實現(xiàn)組團居住和集約節(jié)約用地，加快城鄉(xiāng)一體化進程。另一方面，改善生態(tài)環(huán)境，扎實推進“三網(wǎng)”綠化工程。深入開展“全面治理水氣污染全民開展環(huán)保行動”工作，重點抓好史口鎮(zhèn)污水處理廠及配套設施建設。二、面臨問題一是資金制約問題。目前從總體上看,小城鎮(zhèn)的投融資體制比較單一,投資的最重要來源仍然主要是政府。小城鎮(zhèn)建設融資渠道不寬，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，不能形成新的、大的經(jīng)濟增長點。我國土地資源有限，城鎮(zhèn)發(fā)展占地而使耕地減少的事實已引起社會的廣泛關注，這種用地規(guī)劃的不足導致城鄉(xiāng)爭地現(xiàn)象日趨突出。三是政策落實不力。三、建議及對策（一）搭建融資平臺，多渠道籌措小城鎮(zhèn)建設資金。一是鼓勵農(nóng)民成立多形式的經(jīng)濟合作組織，利用農(nóng)民土地收益和經(jīng)營的收益籌措小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展基金；二是鼓勵一部分先富裕起來的農(nóng)民帶資進鎮(zhèn)，買房建房、興辦企業(yè)、務工經(jīng)商；三是以優(yōu)惠政策吸引外地客商參與小城鎮(zhèn)建設、興辦企業(yè)；四是在小城鎮(zhèn)征收的城市建設維護費應全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于小城鎮(zhèn)建設；五是盤活存量資產(chǎn)、以項目為載體實行股份合作方式直接融資；六是爭取上級政府給予財政投入或給予財政貼息貸款扶持。小城鎮(zhèn)發(fā)展一個至關重要的問題是土地的制約，這是當前小城鎮(zhèn)發(fā)展最緊迫的問題。對城鎮(zhèn)發(fā)展確實需要占用耕地的，要從動態(tài)平衡出發(fā)，給予保證。允許小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地使用權采取作價入股、出讓、轉讓等方式參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)。在發(fā)展建設小城鎮(zhèn)的同時，必須把發(fā)展特色經(jīng)濟、培育支柱產(chǎn)業(yè)擺到突出的位臵。農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢強、經(jīng)濟實力弱的小城鎮(zhèn)，應確定以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、個體手工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)為重點。有了具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展才具有充足的活力和后勁。要理順體制，建立健全鎮(zhèn)建設管理機構，明確管理職責，強化對農(nóng)村建筑市場和施工隊伍的管理和監(jiān)督檢查。