【正文】 的普遍性。因此，要求代表候選人的資格條件高于一般選民的資格條件是完全必要的?，F(xiàn)行憲法和選舉法對(duì)選舉權(quán)和被選舉權(quán)沒有設(shè)定年齡上限，以致實(shí)踐中出現(xiàn)部分人大代表(尤其是全國人大和省級(jí)人大中的代表)年齡老化的問題。關(guān)于代表候選人的年齡下限，現(xiàn)行憲法和選舉法的規(guī)定意味著公民年滿18周歲就具備當(dāng)選為代表的年齡資格。，應(yīng)適當(dāng)規(guī)定代表候選人的受教育程度和社會(huì)活動(dòng)能力要求。很難設(shè)想，一個(gè)缺乏基本文化知識(shí)和議政能力的代表，能很好地代表人民參與政治決策和行使國家權(quán)力。能當(dāng)人民的代表當(dāng)然是一種榮譽(yù)，但人大代表的功能不在于體現(xiàn)榮譽(yù)，而在于從事政治活動(dòng)。他們也有當(dāng)人大代表的權(quán)利，但應(yīng)具備代表角色應(yīng)有的知識(shí)和能力。二、建立人大代表選舉的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制既然選舉是公民選擇、挑選代理人的活動(dòng)，那就應(yīng)當(dāng)有一種有利于選民作出選擇決定的機(jī)制，這種機(jī)制就是候選人的競(jìng)爭(zhēng)，即競(jìng)選。這既影響選舉結(jié)果的公正性，挫傷選民的參選熱情，也難以保證當(dāng)選代表的基本素質(zhì)。首先，人大代表候選人的提名和醞釀、確定環(huán)節(jié)要建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。很顯然，以這種不公正、不民主的提名為基礎(chǔ)進(jìn)入醞釀確定程序，所謂“討論”、“協(xié)商”不過是一種形式、手續(xù)，而不具有實(shí)質(zhì)性的意義。建議實(shí)行初步代表候選人自愿報(bào)名登記，正式代表候選人由選民(代表)預(yù)選確定的制度。其次，代表候選人的宣傳介紹方式也要建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。另一方面(也是更重要的方面)，要改變目前候選人本人不進(jìn)行自我介紹的做法，允許候選人(包括初步的和正式的候選人)依照一定的程序作競(jìng)選演說，并當(dāng)面回答選民的提問，從而使選民對(duì)候選人有更直接、更全面的了解。這樣做，既有利于提高選舉活動(dòng)的公開性和民主性，也有利于增強(qiáng)當(dāng)選代表的責(zé)任感和使命感，從而優(yōu)化人大代表的整體素質(zhì)。三、搞好人大代表的職務(wù)培訓(xùn)同西方國家的議員專職制不同，我國的人大代表是兼職的，他們?cè)诟髯缘谋韭毠ぷ鲘徫簧峡赡苁切屑依锸?，但在政治活?dòng)領(lǐng)域并非一定如此。因此，搞好人大代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)是完全必要的。問題當(dāng)然不在于有沒有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，而在于是否認(rèn)識(shí)到人大代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)的必要性和重要性，目前不重視人大代表職務(wù)培訓(xùn)的狀況必須改變。這是當(dāng)選代表轉(zhuǎn)換角色位置、增強(qiáng)角色意識(shí)的需要，也是他們學(xué)習(xí)和獲取履行人民代表職責(zé)所必備的知識(shí)和技能的重要途徑。使代表們能及時(shí)了解新形勢(shì)、新情況，學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī)，交流和研究履行代表職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以便更好地開展工作。(2)了解我國人大制度的基本內(nèi)容、人大代表的職責(zé)以及行使職權(quán)、履行職務(wù)的方法與途徑，掌握參政議政的知識(shí)和技能。(4)交流履行代表職責(zé)的經(jīng)驗(yàn)，研究工作中的問題，提高工作的質(zhì)量。從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)考慮，從現(xiàn)在起，應(yīng)把人大代表職務(wù)培訓(xùn)作為完善人大制度的一項(xiàng)重要任務(wù)來對(duì)待，把它作為一項(xiàng)制度以法律的形式確定下來，并就有關(guān)的一系列問題作出制度化的安排。培訓(xùn)時(shí)間每年不得少于2周(可集中或分期安排)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以委托的形式確定在黨校、行政學(xué)院、高等院?；蛏鐣?huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。總之，要通過制度化的規(guī)定保證人大代表職務(wù)培訓(xùn)的落實(shí)。對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)存在的問題及對(duì)策進(jìn)行探究，對(duì)全而推進(jìn)素質(zhì)教育、保障新課改的落實(shí)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來隨著我國新課改的實(shí)行，學(xué)生評(píng)價(jià)的改革也受到人家的關(guān)注，對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)存在的問題及對(duì)策進(jìn)行探究，對(duì)全而推進(jìn)素質(zhì)教育、保障新課改落實(shí)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。學(xué)生評(píng)價(jià)主要有三種:側(cè)重于選拔淘汰的選拔性評(píng)價(jià)、側(cè)重于鑒定水平的水平性評(píng)價(jià)和側(cè)重于促進(jìn)發(fā)展的發(fā)展性評(píng)價(jià)?？荚嚋y(cè)評(píng)過后排出名次便看作是評(píng)價(jià)過程的結(jié)束，忽視最重要的促進(jìn)學(xué)生發(fā)展功能。傳統(tǒng)評(píng)價(jià)人多采用終結(jié)性評(píng)價(jià)，忽視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展變化的過程評(píng)價(jià)，不利于增強(qiáng)學(xué)生的自信。因此，傳統(tǒng)學(xué)生評(píng)價(jià)的內(nèi)容范圍是比較狹窄和片而的。3，在方法上，傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法單一過分重視量化評(píng)價(jià)。學(xué)校要求的注重平時(shí)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，也基本上變成出勤率和課堂測(cè)驗(yàn)的量化結(jié)果。二、深化學(xué)生評(píng)價(jià)改革的建議 1，樹立人性化的評(píng)價(jià)倫理觀教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)新課改精神，轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立新的學(xué)生評(píng)價(jià)理念。其次，評(píng)價(jià)一定要把學(xué)生真止放在“人”的位置，尊重和認(rèn)同學(xué)生發(fā)展的個(gè)體差異，促使每一個(gè)學(xué)生都有進(jìn)步。學(xué)生評(píng)價(jià)要承認(rèn)學(xué)生之間的發(fā)展存在差異，并認(rèn)識(shí)到評(píng)價(jià)的有效性在很大程度上取決于評(píng)價(jià)結(jié)果的分析與運(yùn)用，給予教師充分的評(píng)價(jià)分析時(shí)間，要弄清問題的來源并有針對(duì)性地改進(jìn)教學(xué)活動(dòng)。根據(jù)新課程改革的要求，課程要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，因此評(píng)價(jià)應(yīng)從過分關(guān)注學(xué)業(yè)成就轉(zhuǎn)向?qū)C合素質(zhì)的考察上來。評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)具有全面性，就是不僅要重視對(duì)學(xué)生的知識(shí)技能的評(píng)價(jià)，而且要重視學(xué)生學(xué)習(xí)過程、情感態(tài)度價(jià)值觀的評(píng)價(jià)特別要重視學(xué)生多方面的潛能尤其是創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的發(fā)展與評(píng)價(jià)，增強(qiáng)信息獲取能力、信息貯存能力、信息加工能力、信息輸出能力、監(jiān)控能力，促使學(xué)生形成健康的情感、態(tài)度、價(jià)值觀。評(píng)價(jià)要用發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的眼光看待學(xué)生、評(píng)價(jià)不僅要考慮學(xué)生的過去、重視學(xué)生的現(xiàn)在、更要著眼于學(xué)生的未來。教師與學(xué)生不應(yīng)只是簡(jiǎn)單的教與學(xué)的關(guān)系，而應(yīng)是復(fù)雜的合作關(guān)系。教師要了解每個(gè)學(xué)生的不同需求，有針對(duì)性地通過一些舉措來幫助這些學(xué)生提高他們的學(xué)習(xí)效率。參考文獻(xiàn): [1][M]長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)出版社，2001:10 [2][J].中國校外教育，2012，24[3][J].浙江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2001，2.[4][J].學(xué)周刊，2012，41.[5]“以生為本”才能“促生發(fā)展”[J].才智，2004(1):104.[6][J].全球教育展望，2003(11).第五篇：關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革中存在的問題與思考農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局，審時(shí)度勢(shì)，作出的一項(xiàng)旨在規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措。改革后，其中：，畝平負(fù) 擔(dān) %，比省規(guī)定的20%的標(biāo)準(zhǔn)降低了5。同時(shí)，遏制了農(nóng)村亂收費(fèi)、亂集資和各種亂攤派；規(guī)范了農(nóng)村稅收制度；密切了干群關(guān)系，黨和政府在農(nóng)民中的威信進(jìn)一步提高，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。問題與原因（一）村級(jí)包袱沉重，債務(wù)化解難。通過我們的調(diào)查了解，這些債務(wù)主要是因“普九”達(dá)標(biāo)、部分農(nóng)戶欠歷年款、和發(fā)展地方事業(yè)導(dǎo)致的高息借款、村墊付農(nóng)業(yè)稅、財(cái)務(wù)管理不善等方面原因造成的，且村級(jí)至今無能力償還，加稅改后村級(jí)資金來源渠道變窄，債務(wù)償還就更加困難，導(dǎo)致村級(jí)債務(wù)逐年疊加，包袱沉重，債務(wù)化解越來越難。近年來，由于受市場(chǎng)和自然災(zāi)害的影響，農(nóng)民的比較效益逐年下降，農(nóng)民納稅意識(shí)退化，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收難一直是困擾鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的突出問題。而鎮(zhèn)村干部的角色是協(xié)助，到戶只能以“做工作為主”，理不直氣不壯；另一方面，上級(jí)的規(guī)定鎖定歷年債務(wù)，不許征收歷年欠款，征收了的還要清退，給部分群眾造成錯(cuò)誤理解，認(rèn)為歷欠款可以不還了。這對(duì)部分交款積極的農(nóng)戶打擊很大，致使一些交款積極的農(nóng)戶也不愿意還款了；第三，過去收稅，農(nóng)戶可以上交實(shí)物，虧損部分村級(jí)從三提五統(tǒng)里補(bǔ)貼，而現(xiàn)在只能從農(nóng)戶手中收取現(xiàn)金，從而大大增加了收稅的難度。（三）村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展難。但是，在村級(jí)實(shí)際操作中困難和矛盾重重，一是認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)農(nóng)戶而言，因認(rèn)識(shí)不到位，或出于對(duì)村兩委的不信任，對(duì)村兩委的提案明知應(yīng)為而不予支持。村級(jí)換屆選舉形成的塊塊負(fù)效應(yīng)（換選導(dǎo)致村民之間的小宗派小團(tuán)體之間產(chǎn)生隔閡），使干群關(guān)系受到了一定影響，有時(shí)直接導(dǎo)致村民代表會(huì)議難召集，或即使走到一起也難形成“共識(shí)”。稅改前，村級(jí)經(jīng)濟(jì)來源渠道相對(duì)較寬，公益事業(yè)建設(shè)一般由村委會(huì)根據(jù)村級(jí)實(shí)際量力而行。其結(jié)果導(dǎo)致公益事業(yè)發(fā)展受阻。特別是“兩工”取消后，農(nóng)田水利基本建設(shè)、修路、架橋、文化衛(wèi)生福利事業(yè)等的組織工作更加困難，尤其是一些跨村級(jí)的水利工程將更難實(shí)施，出現(xiàn)了張推李卸的現(xiàn)象。我鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期以來鎮(zhèn)村兩級(jí)主要靠農(nóng)業(yè)稅收勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，稅費(fèi)改革后，%。