人民時評：堵住制度漏洞推薦五篇-閱讀頁
2024-11-04 17:12本頁面
【正文】 形之一的，主管稅務機關可要求納稅人進行土地增值稅清算：1）已竣工驗收的房地產開發(fā)項目，已轉讓的房地產建筑面積占整個項目可售建筑面積的比例在85%以上，或該比例雖未超過85%，但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的；2）取得銷售（預售）許可證滿三年仍未銷售完畢的；3）納稅人申請注銷稅務登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的。2009年國稅總局下發(fā)的《土地增值稅清算管理規(guī)程》第十一條規(guī)定：“對符合稅務機關可要求納稅人進行清算情形的，應當作出評估，并經(jīng)分管領導批準，確定何時要求納稅人進行清算的時間?！币虼?，即使符合前述“可要求納稅人進行土地增值稅清算”的條件之一，主管稅務機關仍可以決定暫不通知清算，但該文件中沒有規(guī)定在什么條件下可以暫不通知清算，這實際上意味，只要主管稅務機關樂意，可以無限期不要求納稅人進行清算，在是否要求房地產企業(yè)進行清算方面，稅務征管人員擁有極大的自由裁量權。以央視調查的萬科開發(fā)項目來看，除吉林萬科城項目外，其他幾個項目主管稅務機關都沒有通知萬科進行清算，只要這些項目沒有100%完成銷售，企業(yè)就可以無限期不進行清算。稅收征管部門似乎也沒啥問題，稅法有關條款賦予稅務征管部門可以不通知納稅人清算的權限，且沒有附加具體的限制性條件。無論是2006年187號文、還是2010年以來國稅總局發(fā)布的針對土地增值稅征管文件，都是將加強土地增值稅征管作為調控房地產市場、抑制房價過快上漲的政策工具。1）提高土地增值稅預征率前文分析顯示，房地產企業(yè)土地增值稅預繳率顯著低于應繳率，一旦項目進行清算，房地產開發(fā)商需要為此補繳大量稅款。改變這一現(xiàn)狀的一個有效的方法是大幅提高土地增值稅預征率，可以要求房地產商在辦理房地產項目預售許可證時合理預計項目開發(fā)成本，并據(jù)以確定相應的預征率，并根據(jù)項目開發(fā)進度調整預征率，使預征稅額與項目清算時應繳稅額相近，對于最終清繳稅款超過整個項目土地增值預征稅款總額10%以上的部分，計征滯納金。2）修改完善土地增值稅清算條件國稅發(fā)[2006]187 號文規(guī)定了主管稅務機關可要求納稅人進行土地增值稅清算的幾種情形，只有當主管稅務機關要求納稅人清算的情況下，房地產企業(yè)才需要進行清算，這也為房地產企業(yè)遲遲不清算提供了理由。3）取消房地產預售制土地增值稅作為房地產業(yè)的暴利稅，旨在抑制房地產市場的暴利，2006年以來歷次出臺加強土地增值稅征管的文件，都是將其作為調控房地產市場的手段，央視本次報道中也表示：“在全國不少地方，土地增值稅這樣一項抑制房價快速上漲的重要措施卻沒有落實。房地產預售制取消后，只有當房地產項目竣工結算后，才能對外銷售。沒有了房地產項目的預售制，也就沒有了土地增值稅的預征，房地產企業(yè)完全能夠按照房地產項目的銷售進度，據(jù)實申報繳納土地增值稅，如果整個項目成本的分攤合理，那么，整個項目銷售完畢后的清算，也就并不重要，不會有大量的稅款集中到清算時一次性繳納，大量欠稅的可能性也就不會發(fā)生。第五篇：基層醫(yī)改穩(wěn)步推行首先要堵住體制漏洞基層醫(yī)改穩(wěn)步推行首先要堵住體制漏洞十八大提出“?；?、強基層、建機制”，隨著醫(yī)改的深入，基層醫(yī)改已經(jīng)成為醫(yī)改的攻堅對象。因此，為了讓醫(yī)改順利推進，首先需要堵漏洞，清障礙，完善相關制度。但在許多基層醫(yī)院，雖然藥品的使用總量并未減少，卻因檢查費、治療費、服務費的增加，讓“藥占比”順利達標。醫(yī)院實行“一卡通”等電子信息系統(tǒng)，看似簡化看病流程，但是有部分醫(yī)院利用電子信息的封閉性截留病人，使醫(yī)院獲利?；颊唔毘帧耙豢ㄍā钡剿幏咳∷幗Y算后，方才知道所購藥品的名稱及用法。三、新農合監(jiān)管乏力。如豫北50萬人口的農業(yè)縣，其新農合辦只有8人，僅為新農合報銷一事便忙得不可開交，根本無法下基層對新農合進行監(jiān)管，以致許多新農合資金未能起到本能作用。雖然各地都出臺了一些政策來治理“亂檢查、亂治療、亂收費”，如，嚴格實行績效考核、實行臨床路徑等，但這些大都僅通過罰款和對管理者的行政處罰了事，而未能從根本上治理。五、住院及出院缺乏明確的可行性標準。但在實際考核中發(fā)現(xiàn)，一些醫(yī)院人均住院消費與上年比減少了16%，而住院量卻增加了21%，%。六、“社會滿意度”來源不正確，缺乏公信力。如個別醫(yī)院讓護士在住院和出院病人床頭，讓病人當面填寫滿意度調查表，稍懂用意的人都知道在“滿意”項目上打“√”號；也有醫(yī)院讓關系密切的社會機構團體“贊助”評價；或動員職工親屬朋友在網(wǎng)上“支持”等。七、管理機制運營體制不健全。由于缺乏固定的、有決策力的、有決定性調控管理能力的領導組織，使得各部門間對新農合有關事宜的溝通與協(xié)調存在一定困難；同時，人壽保險作為新農合運轉的重要環(huán)節(jié)，它的性質與新農合有本質區(qū)別，矛盾明顯。另外，作為基層醫(yī)改的具體操作者，衛(wèi)生行政主管部門也難以下狠心像切除毒瘤一樣在自身動刀，整治影響自身發(fā)展的問題
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