【正文】 (三)執(zhí)法程序不規(guī)范。(四)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。給統(tǒng)一的行政執(zhí)法造成了一定的難度。受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響和行政執(zhí)法環(huán)境的影響，存在著行使自由裁量權(quán)隨意性大的問題，另外征收難度大的問題也相對突出。實(shí)踐“三個(gè)代表”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持依法行政，是做好人口與計(jì)劃生育工作的基本要求，也是計(jì)劃生育工作的工作目標(biāo)和努力方向。我國現(xiàn)行的生育政策為：提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生；提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子。農(nóng)村也要提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子，某些群眾確有困難，經(jīng)過批準(zhǔn)可以間隔幾年后生育第二個(gè)孩子。我國的計(jì)劃生育工作主要由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)地方計(jì)劃生育法規(guī)來進(jìn)行管理。2001年6月國務(wù)院頒布的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和2009年10月1日頒布實(shí)施的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》是我國的兩部計(jì)劃生育行政法規(guī)，這些法律法規(guī)和規(guī)章在控制人口過快增長、規(guī)范人們婚育行為、引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育、推行計(jì)劃生育依法管理等方面發(fā)揮了積極作用。（二）全面貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》，逐步健全和完善計(jì)劃生育法律法規(guī)體系。（三）加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾依法管理計(jì)劃生育的意識。（四）加強(qiáng)計(jì)劃生育法制隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)培訓(xùn)，定期考核，持證上崗，打造一支知法懂法、操行高潔、能力高強(qiáng)、思想高尚、追求高遠(yuǎn)的計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍是計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。健全計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制是保證計(jì)劃生育依法行政的有效措施，主要健全五個(gè)方面的監(jiān)督機(jī)制：一是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，各級人大常委會堅(jiān)持每年對同級計(jì)劃生育行政部門或下級人民政府的計(jì)劃生育工作進(jìn)行執(zhí)法檢查；二是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，人民法院通過受理計(jì)劃生育行政訴訟案件，對計(jì)劃生育具體行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審理，做出判決；監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否遵守憲法和其他法律實(shí)行監(jiān)督；三是行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，上級計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)通過受理計(jì)劃生育行政復(fù)議案件和開展計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查，對下級計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督和各級計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)通過行政監(jiān)察、審計(jì)活動(dòng)對機(jī)關(guān)內(nèi)部和行政執(zhí)法監(jiān)督；四是社會監(jiān)督，人民政協(xié)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、村（居）民委員會、計(jì)劃生育協(xié)會以及各民主黨派的監(jiān)督；報(bào)紙、廣播、電視等輿論的監(jiān)督；基層計(jì)劃生育政務(wù)（村務(wù)）公開、群眾舉報(bào)和信訪監(jiān)督等；五是黨的監(jiān)督，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對黨員和黨的組織是否模范執(zhí)法和守法實(shí)行全面監(jiān)督，對違反計(jì)劃生育的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做出黨紀(jì)處分等。（六）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)計(jì)劃生育依法行政工作深入開展。近年來，許多地方在農(nóng)村基層建立村務(wù)公開制度，實(shí)行計(jì)劃生育“村級自治，依法管理”，組織群眾參與討論、研究、決定本社區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作；組織群眾民主制定村規(guī)民約或村民自治章程；進(jìn)行民主法制教育，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，自覺遵守計(jì)劃生育法律、法規(guī)等，這些有益的探索使基層民主管理計(jì)劃生育的機(jī)制不斷完善，有力地推進(jìn)了計(jì)劃生育法制建設(shè)的深入發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)對計(jì)劃生育依法行政的監(jiān)督管理工作，及時(shí)建立監(jiān)督管理的工作機(jī)制，使監(jiān)督管理工作制度化經(jīng)常化。進(jìn)一步搞好政務(wù)公開，統(tǒng)一公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，將生育、節(jié)育、獎(jiǎng)懲政策、計(jì)劃生育收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、生育指標(biāo)申報(bào)審批程序、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及計(jì)生干部的生育節(jié)育情況等向社會公布。堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，實(shí)行政府對政府、計(jì)生部門對計(jì)生部門的雙向考核制度，進(jìn)一步明確落實(shí)相關(guān)部門的職責(zé)，不斷加大對人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。三是加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提高依法行政水平。大力宣傳普及計(jì)劃生育法律法規(guī)，提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。四是堅(jiān)持利益導(dǎo)向，改變?nèi)罕娚^念。優(yōu)先安排他們享受最低生活保障金，在子女入學(xué)、入托等方面協(xié)助解決困難，優(yōu)先推薦安置工作等；對違反政策的，在審批低保金時(shí)重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)格把關(guān)，直至取消享受最低保障金。五是堅(jiān)持以人為本，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。要以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮新聞媒體和各級組織的優(yōu)勢，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶。第五篇：人口和計(jì)劃生育依法行政試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹一、加大兩個(gè)力度，營造濃厚氛圍一方面，切實(shí)加大了領(lǐng)導(dǎo)力度。制訂和下發(fā)了《關(guān)于開展人口和計(jì)劃生育依法行政試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于規(guī)范人口和計(jì)劃生育依法行政的實(shí)施意見》、《**縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)施細(xì)則》、《**縣關(guān)于開展社會撫養(yǎng)費(fèi)非訴執(zhí)行工作的實(shí)施辦法》等14個(gè)文件。二、抓住一個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)工作發(fā)展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收是計(jì)劃生育依法行政工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。主要從五個(gè)方面努力：第一，規(guī)范執(zhí)法文書。第二，遴選非訴對象。秀谷鎮(zhèn)里吳村熊建輝、鄭花夫妻2004年違法生育一胎，以建房借債為由拒不交納社會撫養(yǎng)費(fèi)，其他村民交納還受其辱罵和嘲笑，在群眾中產(chǎn)生很大負(fù)面影響，在試點(diǎn)期間將其社會撫養(yǎng)費(fèi)一次性全額非訴征收，達(dá)到“執(zhí)行一案，教育一片，震動(dòng)一方”的效果。鑒于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)基礎(chǔ)不[Nextpage]三、跟進(jìn)三項(xiàng)措施，實(shí)行綜合治理三是強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。試點(diǎn)中，我們制定《**縣流動(dòng)人口管理辦法》，健全工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)管理。二是主動(dòng)與流入地加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行信息溝通和反饋，經(jīng)常派員到流出人口聚集地進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理。四是印發(fā)6萬份《致全縣外出育齡婦女一封信》至每個(gè)育齡婦女手中，要求育齡婦女外出前必須落實(shí)“六個(gè)一”的管理（即辦理一份《婚育證明》、簽訂一份外出合同書、進(jìn)行一次健康檢查、約定一個(gè)聯(lián)系方法、落實(shí)一項(xiàng)節(jié)育措施、外出三個(gè)月以上寄回一份環(huán)孕檢證明），大大提高了辦證率和寄證率。四、規(guī)范五項(xiàng)管理，提升工作水平一是依法規(guī)范行政行為。制訂《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收流程圖》、《計(jì)劃生育非訴執(zhí)行流程圖》、《執(zhí)法人員工作規(guī)范》，規(guī)范了執(zhí)法行為和辦事程序。抽調(diào)縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、人口計(jì)生委組成聯(lián)合工作組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征管用情況進(jìn)行了一次全面的清查核實(shí)，實(shí)現(xiàn)了社會撫養(yǎng)費(fèi)“收支兩條線”一次性落實(shí)到位。三是依法規(guī)范生育證審批。生育指標(biāo)實(shí)行全面公開，《再生一胎生育證》公示發(fā)放。嚴(yán)格實(shí)行從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員“三證”資格，并在批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。制定《**縣人口和計(jì)劃生育依法行政工作制度》，對涉及計(jì)劃生育依法行政的持證上崗、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核等15個(gè)方面的問題進(jìn)行了規(guī)范。雖然我縣試點(diǎn)工作取得了一些成績，但工作中還存在許多問題和不足，離上級的要求還有很大的差距。人口和計(jì)劃生育依法行政試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次【】