【正文】 下簡稱市拆管辦)具體負責(zé)本市拆遷安置的管理工作。市規(guī)劃、國土資源、房地產(chǎn)、公安、工商等部門及拆遷房屋所在地的各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，配合拆遷管理部門做好拆遷管理工作。向市拆管辦申請領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》，須提交下列資料：(一)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；(二)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；(三)土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；(四)規(guī)劃建設(shè)項目拆遷通知書、拆遷范圍圖；(五)拆遷補償安置方案；(六)拆遷補償安置資金證明。市拆管辦應(yīng)當(dāng)在接到規(guī)定的申請材料之日起10日內(nèi)審查、核發(fā)《房屋拆遷許可證》。市國土資源管理部門統(tǒng)一收購和新征建設(shè)用地，由市土地儲備中心作為拆遷人，憑土地儲備、供應(yīng)計劃和市規(guī)劃管理部門劃定的拆遷范圍，到市拆管辦辦理拆遷報批手續(xù)。市拆管辦應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。專業(yè)拆遷工作人員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得市拆管辦核發(fā)的《崗位工作證》后方可上崗。市拆管辦不得作為拆遷人，不得接受拆遷人委托。安置后，安置房的所有人應(yīng)當(dāng)及時到房地產(chǎn)、國土資源管理部門辦理安置房所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)。在暫停辦理手續(xù)期間，有關(guān)部門辦理的上述手續(xù)和證、照，均不得作為拆遷補償安置的依據(jù)。市拆管辦和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。第十五條 涉及到拆遷的建設(shè)工程，市規(guī)劃管理部門在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，應(yīng)當(dāng)查驗《房屋拆遷許可證》。第十六條 在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人不得對尚未搬遷的被拆遷人停水、停電、停氣。第十七條 拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷人提供的合法有效證、照所確認的房屋面積和性質(zhì)，對被拆遷人予以補償安置。拆遷國有土地上的房屋，被拆遷入應(yīng)當(dāng)提供《房屋所有權(quán)證》等有效證件。第十八條 房屋無有效證、照，但符合下列條件之一的，對被拆遷人應(yīng)當(dāng)給予補償安置：(一)環(huán)城公園路以內(nèi)，1956年底以前地形圖上有標(biāo)注的；(二)環(huán)城公園路以外，1977年底以前地形圖上有標(biāo)注的；(三)建于1984年4月20日以前的農(nóng)房，持有鄉(xiāng)級政府批準(zhǔn)文件或證明文件。第十九條 不符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的房屋和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，自行拆除，不予補償安置。被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)不能提供房屋證、照，按無證、照房屋處理。第二十一條 拆遷人在安置被拆遷人時，應(yīng)當(dāng)發(fā)出回遷安置通告，規(guī)定辦理回遷安置手續(xù)的時間、地點。安置時憑搬遷順序號，先搬遷者安置優(yōu)先。市拆管辦自收到申請之日起7日內(nèi)決定是否受理，并通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。第二十三條 被拆遷人或房屋使用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門組織強制拆遷，或由市拆管辦依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。商業(yè)用房、公寓式辦公樓、高層公寓、別墅等建設(shè)項目拆遷，不適合原地安置的，可以實行貨幣補償。前款所稱貨幣補償基準(zhǔn)價格即區(qū)位補償價，由市物價等管理部門會同市拆管辦在房地產(chǎn)市場評估基礎(chǔ)上核定。被拆遷人使用拆遷貨幣補償款購買房屋，憑拆遷補償協(xié)議書，有關(guān)部門給予減免相關(guān)契稅。第二十七條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，采取原地安置或易地安置的方式。遷到二環(huán)路外安置的，在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，安置面積再無償增加10％～20％。第二十八條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以對被拆遷人實行一次性安置或過渡性安置方式。住宅過渡期不得超過18個月，非住宅過渡期不得超過30個月，逾期未安置的，自逾期之月起不滿12個月的，臨時安置補助費增加100％；超過12個月以上的，臨時安置補助費增加200％。第二十九條 市政建設(shè)拆遷由市政建設(shè)部門負責(zé)組織實施，可以實行以區(qū)為主條塊雙承包的方式。在城市規(guī)劃許可的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。第三十條 機關(guān)及企、事業(yè)單位拆遷本單位自管住宅，被拆遷房屋使用人系非本單位職工的，必須妥善補償安置；采取調(diào)整房屋安置的，其安置房應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完好，水、電、衛(wèi)設(shè)施基本具備的房屋。第三章 國有土地上房屋拆遷補償安置第三十二條 拆除國有土地上房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按“拆一安一”補償安置。拆除住宅，安置房與被拆除房屋面積不符的，安置時在使用面積“增加5平方米”至“減少3平方米”范圍內(nèi)予以增減。拆除非住宅，安置房與被拆除房屋面積不符的，除申請增購?fù)猓黾影仓妹娣e的價款按安置房綜合造價結(jié)算；減少安置面積的價款按商品房價格進行結(jié)算。第三十四條 拆除住宅實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原地安置或異地安置增加面積后，被拆遷人人均使用面積低于市人民政府建設(shè)行政主管部門公布的人均最低拆遷安置保障面積的，在簽訂拆遷補償安置協(xié)議時，拆遷人根據(jù)被拆遷人申請予以補齊，增補面積的價款按安置房綜合造價結(jié)算。前款被拆遷戶人口數(shù)以拆遷范圍內(nèi)該戶戶口登記人口數(shù)為準(zhǔn)，掛戶人口不予計算。第三十五條 拆遷出租房屋，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持的，應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系，或被拆遷人對房屋承租人進行安置且房屋承租人在拆遷期限內(nèi)搬遷的，拆遷人對被拆遷人給予補償。第三十七條 拆遷沿城市總體規(guī)劃確定并已形成的道路兩側(cè)的私有住宅改作營業(yè)的房屋，按住宅確認。第三十八條 非住宅實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，因拆遷造成企、事業(yè)單位以及個體工商戶停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予過渡期間停業(yè)補貼。第四十條 拆遷征地轉(zhuǎn)戶范圍內(nèi)的房屋按征地轉(zhuǎn)戶在冊人口進行補償安置。第四十一條 拆遷征地轉(zhuǎn)戶范圍內(nèi)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人房屋有效證、照建筑面積人均超過30平方米的，按人均建筑面積30平方米安置；安置后，有效證、照剩余的建筑面積按其房屋結(jié)構(gòu)單位平方米造價結(jié)合成新予以補償。增加面積的價款按安置房綜合造價結(jié)算。第四十三條 拆遷范圍內(nèi)符合下列條件的，按征地轉(zhuǎn)戶人口認定：(一)已婚配偶及其新生子女；(二)長期隨獨生子女生活且原地?zé)o房屋宅基地的父母；(三)在校學(xué)生，部隊服役的戰(zhàn)士，服刑、勞教人員；(四)符合計劃生育政策的孕婦增加一人。第四十五條 拆遷縣、區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)引進農(nóng)業(yè)人員的符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的房屋，其原籍無耕地和宅基地的，按本章規(guī)定補償安置。第四十六條 拆遷征地轉(zhuǎn)戶范圍內(nèi)集體性質(zhì)的非住宅，實行貨幣補償，不予安置。對其經(jīng)營生產(chǎn)設(shè)施的搬遷可以給予適當(dāng)補償。第四十八條 拆遷征地不轉(zhuǎn)戶的房屋，并由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織復(fù)建的，拆遷人按被拆除房屋結(jié)構(gòu)單位平方米造價予以補償，并按補償費用的20％支付給當(dāng)?shù)卣糜谒?、電、路等配套設(shè)施的建設(shè)。第五十條 拆遷人有下列行為之一的，由市拆管辦責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《房屋拆遷許可證》：(一)未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實施拆遷的；(二)委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；(三)擅自延長拆遷期限的。第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。第五十三條 辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則第五十五條 本辦法所稱市政建設(shè)是指城市道路(含橋梁、廣場)、公共交通(含停車場)、供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、防洪、垃圾處理等公共設(shè)施建設(shè)。有關(guān)補償、補助標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。第五十七條 本辦法自2003年1月1日起施行。本辦法實施前已批準(zhǔn)的拆遷項目，其補償安置、各項補助標(biāo)準(zhǔn)按原規(guī)定執(zhí)行。附件說明：白山市城市房屋拆遷管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)項目的順利進行，根據(jù)國務(wù) 院《城市房屋拆遷管理條例》、《吉林省城市房屋拆遷管理 條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦 法。因建設(shè)項目需要在集體所有土地上實施房屋拆遷的，在依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議搬遷期限內(nèi)完成搬遷。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。市城市房屋拆遷管理處，具體負責(zé)本市城市房屋 拆遷的日常管理工作?？h級以上人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合房屋拆遷管理部門做好城市房屋拆遷管理工作，保證城市房 屋拆遷工作順利進行。擬實施房屋拆遷的單位，應(yīng)當(dāng)向被拆遷房屋所在地的縣級以上城市房 屋拆遷管理部門提出申請，辦理相關(guān)手續(xù)，并取得《房屋拆 遷許可證》后，方可實施拆遷?！斗课莶疬w許可證》核準(zhǔn)的拆遷范圍，不得超越建設(shè)用 地規(guī)劃許可證核定的用地范圍。第八條 拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括：拆遷范圍、方式，拆遷時 限，工程開工、竣工時間。第九條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到房屋拆遷申請之日起20日內(nèi)，對申請事項進行審查。第十條 因建設(shè)項目發(fā)生轉(zhuǎn)讓需變更《房屋拆遷許可證》時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意后，辦理《房屋拆遷 許可證》變更手續(xù)；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)將《房屋拆遷許 可證》變更的有關(guān)情況予以公告。第十一條 經(jīng)審查拆遷手續(xù)齊備的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有 關(guān)規(guī)定向房屋拆遷管理部門交納房屋拆遷管理費。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的 監(jiān)督，保證專款專用，不得挪作他用。第十二條 房屋拆遷管理部門在核發(fā)《房屋拆遷許可證》的同時，應(yīng)當(dāng)將《房屋拆遷許可證》載明的拆遷人、拆 遷范圍、拆遷期限及拆遷實施單位等事項以房屋拆遷公告的 形式予以公布。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)載明的搬遷期限，最長不得超過20 日。需要延長拆遷期限的，拆遷 人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前10日內(nèi)，以書面形式向房屋拆遷管 理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延 期拆遷申請之日起5日內(nèi)以書面形式給予答復(fù)。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委 托。暫停期限最長不得超過1年；確需延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。拆遷 人、被拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷公告發(fā)布之日起5日內(nèi)作出選 擇。拆遷人與被拆遷人選擇同一評估機構(gòu)的，共同簽訂委托協(xié)議，評估費用由拆遷人支付。兩個評估結(jié)果在省規(guī)定 的誤差范圍之內(nèi)的，執(zhí)行原評估結(jié)果。評估專家的人員名單，由房產(chǎn)行政管理 部門提供。兩個評估結(jié)果在省規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)的，執(zhí)行被拆遷人委托評估機構(gòu)的評估結(jié)果。拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋補償金額協(xié)商一致的，可以不對被拆遷房屋進行評估。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承 租人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷人對新建的房屋應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置被拆遷人；被拆遷人可以根據(jù)搬遷時間的先后順序選擇樓層和樓號。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在與拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議 后，方可搬遷。拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)分別妥善保存，作為拆遷與補償安置的憑據(jù)，并由拆遷人在協(xié)議簽訂后 的5日內(nèi)將其副本送交房屋拆遷管理部門備案。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。房屋拆遷管理部門是被拆遷 人的，由同級人民政府裁決。當(dāng)事人對裁決不服的可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。第二十條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的縣級以上人民政府責(zé)成有 關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法 院強制拆遷。第二十一條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物 古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。第二十三條 被拆遷人不得損壞、拆除被拆遷房屋的公 用設(shè)施。屬于公有房屋的，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)將房 屋租賃證統(tǒng)一收回并注銷登記。第二十五條 房屋拆除，必須由具有房屋拆除資格的單 位承擔(dān)。第二十七條 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，必須符合有關(guān)法 律、法規(guī)的規(guī)定，符合有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。拆遷人不得擅自更改修改后的設(shè)計。第三章 拆遷補償與安置第三十條 房屋拆遷可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。房屋拆遷不得因建設(shè)項目的不同，對被拆遷人實行不同 的補償安置標(biāo)準(zhǔn)。第三十一條 貨幣補償金額由房地產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)核發(fā)《房屋拆遷許可證》時當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ê凸嫉姆康禺a(chǎn)市 場評估指導(dǎo)價，結(jié)合被拆遷房屋的地段、用途、建筑面積、成新程度、樓層、朝向、裝修、環(huán)境、配套設(shè)施等因素確 定。房地產(chǎn)市場評估指導(dǎo)價制定前，由縣 級以上人民政府價格主管部門負責(zé)組織召開聽證會，廣泛聽 取各方面的意見，并報同級人民政府批準(zhǔn)后予以公布執(zhí)行。拆遷雙方當(dāng)事人對被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)面積有爭議的，由房 產(chǎn)行政管理部門核查確定。拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十一條的規(guī)定，計算 被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換 差價。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷 人給予補償。第三十六條 被拆遷房屋在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)有下列情形之一的，由拆遷人提出補償安置方案，報房屋拆 遷管理部門批準(zhǔn)，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后實施拆遷：（一）產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)糾紛尚未解決的；（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；（三）房屋共有人不能協(xié)商達成一致意見的。第三十八條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆 遷人對被拆遷人給予補償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋 由原承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房 屋租賃合同。承租人向所有人支 付按房改政策計算的購房款后，拆遷人按本辦法規(guī)定對承租 人進行補償、安置。第四十條 建設(shè)項目需要拆遷公用設(shè)施及其各種管線 的，由拆遷人負責(zé)恢復(fù)；不能恢復(fù)的，由拆遷人按恢復(fù)所需 費用對所有人給予補償。第四十二條 拆遷住宅房屋，由拆遷人對被拆遷人或者房屋承租人按每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性搬遷補助費；逾 期搬遷的，減發(fā)50%搬遷補助費。對在公告規(guī)定的搬遷截止日前（不含截止日）完成搬遷 的，由拆遷人按每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。在過渡期限內(nèi)遇有冬季采暖期的，由拆遷人對被拆遷人或者房屋承租人按每一采暖期每戶400元的標(biāo)準(zhǔn)給付采暖補 助費。第四十三條 對被拆遷房屋的附屬物，應(yīng)當(dāng)給予補償； 實施補償后的附屬物，由其所有人自行拆