【正文】 和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析例會(huì)，主要分析技術(shù)成本情況，找出原因，制定整改措施；（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的各項(xiàng)指導(dǎo)工作。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)及變更設(shè)計(jì)圖有關(guān)資料，對(duì)各種型號(hào)的鋼筋、鋼管等原材料的下料進(jìn)行綜合平衡考慮，減少余料和廢料，增加原材料的綜合利用效率。制定有關(guān)工程質(zhì)量、安全的制度和措施，改善勞動(dòng)條件，做到安全生產(chǎn)；進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控和檢查指導(dǎo)，防止由于發(fā)生質(zhì)量、安全事故而出現(xiàn)罰款、賠償、停工、返工損失等，而增加安全質(zhì)量成本；（2）參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析例會(huì)，提供安全質(zhì)量指標(biāo)和影響成本的分析資料，對(duì)質(zhì)量成本（主要指返工浪費(fèi)）情況，找出原因，制定整改措施。物資部(1)為材料成本責(zé)任控制中心，對(duì)材料費(fèi)用節(jié)超負(fù)控制責(zé)任。（4）配合工程部對(duì)各部位鋼筋、鋼管等用料的綜合管理，盡可能減少余料、廢料，增加原材料的綜合利用效率。（2）組織制定機(jī)械臺(tái)班及動(dòng)力消耗定額，制定降低機(jī)械動(dòng)力成本的措施；按施工需要合理調(diào)配機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備使用率；組織開(kāi)展單機(jī)、單車(chē)核算，提供編制成本核算的有關(guān)資料；提高機(jī)械設(shè)備完好率好、利用率和使用效果，減少維修保養(yǎng)支出，降低機(jī)械使用費(fèi)成本；（3）參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)例會(huì)，主要分析機(jī)械費(fèi)使用節(jié)超原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找出問(wèn)題，分析原因，制定整改措施，逐步提高管理水平。（2）牽頭組織召開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析例會(huì)，主要分析工程量完成、施工進(jìn)度、人工費(fèi)節(jié)超、材料費(fèi)節(jié)超等情況。（2）實(shí)施成本費(fèi)用的日?？刂啤f(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測(cè)和分析；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)成本費(fèi)用管理與控制的動(dòng)態(tài)監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)下屬財(cái)務(wù)部門(mén)檢查，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確完整地反映企業(yè)成本費(fèi)用水平；（3）及時(shí)匯總有關(guān)部門(mén)報(bào)來(lái)的核算資料。（2）建立健全責(zé)任成本核算制度：隊(duì)或工班根據(jù)簽訂的施工合同，按照公司責(zé)任成本相關(guān)規(guī)定，依據(jù)本身實(shí)際情況，做好責(zé)任成本核算工作。（4）參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)例會(huì)，主要分析現(xiàn)場(chǎng)成本管理情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找出問(wèn)題，分析原因，制定整改措施，逐步提高管理水平。四、成本核算的步驟預(yù)測(cè)成本分析首先由計(jì)劃部組織各業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行預(yù)測(cè)成本（中標(biāo)價(jià)）分析，預(yù)測(cè)成本分析時(shí)首先將中標(biāo)單價(jià)按照施工工序進(jìn)行分解，如：襯砌施工項(xiàng)目分解為拱墻砼、仰拱砼、填充砼、防水板、土工布、排水盲管、止水帶、橡膠止水條等子目，然后結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行分析，計(jì)算預(yù)測(cè)成本。制定計(jì)劃責(zé)任成本計(jì)劃責(zé)任成本是根據(jù)施工圖、相關(guān)定額及預(yù)計(jì)的分包綜合單價(jià)等資料編制的工程預(yù)算費(fèi)用，它是控制工程成本開(kāi)支的目標(biāo)費(fèi)用，考核工程實(shí)際成本降低或超支的重要尺度之一。實(shí)際成本分析在施工過(guò)程中，各業(yè)務(wù)部門(mén)要注意基于活動(dòng)的全過(guò)程成本控制，以構(gòu)建施工工序的所有活動(dòng)為基礎(chǔ)，盡量減少無(wú)效或低效活動(dòng)，及時(shí)收集工程成本開(kāi)支情況，通過(guò)動(dòng)態(tài)分析、實(shí)時(shí)糾偏、跟蹤管理、信息反饋與決策，始終使成本處于可控狀態(tài)，做到“干中算”。五、計(jì)劃責(zé)任成本的編制編制對(duì)象為了便于成本核算，使成本核算簡(jiǎn)單化、定量化，避免過(guò)多的不確定因素影響成本核算工作的及時(shí)開(kāi)展，計(jì)劃責(zé)任成本編制以項(xiàng)目各施工作業(yè)隊(duì)伍為直接對(duì)象，以站、場(chǎng)為輔助分析對(duì)象。編制原則及依據(jù)（1）計(jì)劃責(zé)任成本編制主要以業(yè)主管理規(guī)定為基礎(chǔ)、實(shí)施性施工組織為前提、以《企業(yè)定額》為主，適當(dāng)參考《施工定額》、《預(yù)算定額》，以定額確定的人工、機(jī)械臺(tái)班消耗量為準(zhǔn)，材料消耗以定額消耗量和施工圖要求并結(jié)合實(shí)際配合比進(jìn)行計(jì)算。（3）現(xiàn)行的勞動(dòng)定額、材料消耗定額、機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量定額、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額。（1）人工費(fèi)人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照集團(tuán)公司指導(dǎo)單價(jià)、其他項(xiàng)目同類(lèi)施工項(xiàng)目的勞務(wù)承包單價(jià)等情況，經(jīng)對(duì)比分析確定。自購(gòu)的不可調(diào)價(jià)的材料單價(jià)按目前實(shí)際的招標(biāo)采購(gòu)單價(jià)。數(shù)量參照《企業(yè)定額》、《勞動(dòng)定額》、《鐵路預(yù)算定額》及現(xiàn)行材料消耗定額水平，確定單位消耗量，根據(jù)施工圖紙、施工配合比計(jì)算實(shí)際消耗量。（3）機(jī)械費(fèi)購(gòu)置的發(fā)電機(jī)組、鋼筋場(chǎng)加工設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備等自有機(jī)械根據(jù)現(xiàn)行的設(shè)備管理辦法計(jì)提折舊，作為項(xiàng)目部可控費(fèi)用。消耗量參照《企業(yè)定額》、《勞動(dòng)定額》、《鐵路預(yù)算定額》確定。（5）隊(duì)級(jí)施工間接費(fèi)項(xiàng)目分部所屬各隊(duì)的施工間接費(fèi)按項(xiàng)目分部有關(guān)會(huì)議及文件精神執(zhí)行。實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目總工程師組織編制，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地形、地質(zhì)、水文、氣象、運(yùn)輸設(shè)施、電力、水及燃料等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，在充分理解與業(yè)主簽訂的合同條款，尤其是條款中對(duì)工期、施工工藝等要求的基礎(chǔ)上，編制各項(xiàng)工程的施工方案，并上報(bào)上級(jí)審批。工程數(shù)量控制項(xiàng)目部在開(kāi)工前，按照施工圖紙的到位情況，組織安排有關(guān)部門(mén)人員分階段對(duì)圖紙工程量進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，逐步確定項(xiàng)目整體及各責(zé)任中心實(shí)際工程數(shù)量，報(bào)項(xiàng)目總工審核，項(xiàng)目經(jīng)理簽批后作為各責(zé)任中心承包工程數(shù)量，并以此編制準(zhǔn)確的責(zé)任中心預(yù)算，當(dāng)各級(jí)責(zé)任中心的工程數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，對(duì)責(zé)任范圍以外發(fā)生的工程數(shù)量的變化要及時(shí)調(diào)整責(zé)任中心 的實(shí)際工程數(shù)量，并相應(yīng)調(diào)整責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算。工程部應(yīng)建立工程數(shù)量總臺(tái)帳，并按各責(zé)任中心的隊(duì)、場(chǎng)、站、工班建立工程數(shù)量臺(tái)帳。驗(yàn)工確認(rèn)的計(jì)價(jià)工程量，應(yīng)及時(shí)登記各責(zé)任中心的隊(duì)、場(chǎng)或工班工程量臺(tái)帳。②、物資部應(yīng)根據(jù)每月工程進(jìn)度計(jì)劃，編制月度采購(gòu)計(jì)劃。二是質(zhì)量驗(yàn)收，嚴(yán)格按照業(yè)主和監(jiān)理所要求的批次，進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，不合格的材料一律不得收料。由工程部根據(jù)復(fù)核后的施工圖設(shè)計(jì)材料用量，按照施工單位或工班進(jìn)行材料用量分解，加上損耗后作為該單位或工班的發(fā)料限額。并建立限額發(fā)料臺(tái)帳，及時(shí)登記發(fā)料情況。對(duì)發(fā)至勞務(wù)工班的材料，也應(yīng)按月進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，以考核勞務(wù)工班的材料節(jié)超情況，分析節(jié)超原因。機(jī)械設(shè)備成本控制（1）設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)。大型設(shè)備報(bào)集團(tuán)公司項(xiàng)目部統(tǒng)一招標(biāo)。招標(biāo)小組由物資、設(shè)備、計(jì)劃、施計(jì)、財(cái)務(wù)、試驗(yàn)等部門(mén)人員組成，設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)由設(shè)備部牽頭實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)理總負(fù)責(zé)。在設(shè)備質(zhì)量高、售后服務(wù)好，價(jià)格低的前提下，確定設(shè)備供應(yīng)商。在內(nèi)部設(shè)備不能滿足施工生產(chǎn)需要時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工期長(zhǎng)短，分析自購(gòu)設(shè)備使用成本與外部租賃設(shè)備成本的差異，當(dāng)自購(gòu)設(shè)備使用成本大于外部租賃設(shè)備成本時(shí)，應(yīng)采用外部租賃設(shè)備方式。各單位要加強(qiáng)對(duì)租賃設(shè)備的管理，充分發(fā)揮租賃設(shè)備的使用效率，認(rèn)真填寫(xiě)設(shè)備租賃臺(tái)班記錄。凡是能夠進(jìn)行單車(chē)和單機(jī)核算的，都應(yīng)進(jìn)行單車(chē)單機(jī)核算。勞務(wù)成本控制合理有效地使用管理外部勞務(wù)是提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，優(yōu)質(zhì)、安全、高效地完成施工生產(chǎn)任務(wù)的有效途徑。（1）勞務(wù)隊(duì)伍錄用①錄用原則：外部勞務(wù)錄用遵循事務(wù)公開(kāi)，集體討論，擇優(yōu)錄取的原則。不得錄用在集團(tuán)公司范圍內(nèi)發(fā)生過(guò)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)糾紛或清退下場(chǎng)的外部勞務(wù)施工隊(duì)。成立勞務(wù)招標(biāo)小組，由計(jì)劃、工程、物資、設(shè)備、財(cái)務(wù)等部門(mén)組成，由計(jì)劃牽頭組織實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)理總負(fù)責(zé)。必須堅(jiān)持先簽訂施工合同，后通知進(jìn)場(chǎng)、再根據(jù)施工計(jì)劃安排施工，否則一切后果由責(zé)任人承擔(dān)。主要是：雙方簽訂的勞務(wù)合同；經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、補(bǔ)充合同中的工程項(xiàng)目及價(jià)款；技術(shù)交底書(shū)及施工設(shè)計(jì)圖紙；工程驗(yàn)收質(zhì)量達(dá)合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；隱蔽工程檢查報(bào)告，成品、半成品、設(shè)備及原材料出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告單等；實(shí)際完成的工程數(shù)量。再經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)與外部勞務(wù)隊(duì)伍共同現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、共同簽認(rèn)確定后方可計(jì)價(jià)。《驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》中的項(xiàng)目和單價(jià)必須與勞務(wù)承包合同（補(bǔ)充合同）中的項(xiàng)目和單價(jià)相統(tǒng)一。要嚴(yán)格控制簽證零工和零用機(jī)械臺(tái)班。計(jì)劃部門(mén)應(yīng)建立計(jì)價(jià)臺(tái)帳，及時(shí)進(jìn)行登記。（3）工程款撥付與結(jié)算(詳見(jiàn)財(cái)務(wù)明確的有關(guān)細(xì)則)外部勞務(wù)隊(duì)伍的工程款必須堅(jiān)持先計(jì)價(jià)后撥款的原則，特殊情況預(yù)先付款后，必須及時(shí)補(bǔ)辦簽批手續(xù)。合同考核保證金在在甲方與業(yè)主約定的缺陷責(zé)任期(質(zhì)量保修期)滿后,若無(wú)其他問(wèn)題,甲方不計(jì)利息將合同考核保證金返還乙方。凡因結(jié)算不及時(shí)造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。竣工結(jié)算協(xié)議書(shū)至少載明工程完工結(jié)算、合同終止、雙方簽字認(rèn)可等內(nèi)容。項(xiàng)目分部和各單位管理人員都要按上級(jí)規(guī)定的人數(shù)進(jìn)行配備，人數(shù)一經(jīng)核定，不得隨意增加。（2）實(shí)行部分經(jīng)費(fèi)包干使用。（3）項(xiàng)目部的通用辦公用品、招待用煙酒實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一管理。七、實(shí)際成本分析內(nèi)容人工費(fèi)分析分析人工費(fèi)的主要目的在于找出節(jié)約人工費(fèi)的途徑，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約工資開(kāi)支。材料費(fèi)分析分析材料費(fèi)用的基本依據(jù)是企業(yè)定額、預(yù)算定額、材料消耗定額和材料價(jià)格。機(jī)械費(fèi)分析影響機(jī)械費(fèi)變動(dòng)的主要因素是臺(tái)班數(shù)量和臺(tái)班單價(jià)變動(dòng)。臺(tái)班單價(jià)的變化主要受司機(jī)工日工資、電力和燃料單價(jià)費(fèi)用的影響。施工間接費(fèi)的分析計(jì)劃責(zé)任成本施工間接費(fèi)是隨著工作量的增加而增加，而實(shí)際工程成本間接費(fèi)大部分（如：職工福利費(fèi)、管理費(fèi)）屬于經(jīng)常性開(kāi)支，是相對(duì)固定的費(fèi)用，并不隨工作量的增加而增加，因此單位時(shí)間內(nèi)完成的單位工程量越多，實(shí)際成本中間接費(fèi)節(jié)支就越多。九、成本核算獎(jiǎng)罰措施建立獎(jiǎng)罰基金建議領(lǐng)導(dǎo)從總投資額中提取1‰作為成本核算獎(jiǎng)勵(lì)基金。（2）計(jì)劃每半年組織各隊(duì)、站、場(chǎng)從質(zhì)量成本、安全成本、經(jīng)濟(jì)效益及報(bào)表的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性等方面對(duì)各單位成本核算工作進(jìn)行考核，第一名獎(jiǎng)勵(lì)二萬(wàn)元，（其中10%用于獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員），最后一名罰款一萬(wàn)元（其中10%處罰相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員）。各分部健全成本核算專門(mén)機(jī)構(gòu)，完善核算體制，明確責(zé)任分工，認(rèn)真開(kāi)展工作，確實(shí)抓好落實(shí)。針對(duì)目前人工費(fèi)用上漲嚴(yán)重、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸條件受限、工期緊任務(wù)重、責(zé)任成本工作量大、部門(mén)之間聯(lián)系多等情況，十分需要加強(qiáng)專職業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，并在實(shí)際工作中融會(huì)貫通、舉一反三，迅速適應(yīng)并掌握責(zé)任成本的各項(xiàng)工作。成本核算開(kāi)展的目的是為了從企業(yè)內(nèi)部挖潛增效、練內(nèi)功，而決不流于形式，更不能欺騙，瞞報(bào)、偽造數(shù)據(jù)。班組是最基層的生產(chǎn)組織者，也是各項(xiàng)施工活動(dòng)的具體實(shí)施者，各隊(duì)要加強(qiáng)班組基礎(chǔ)管理工作，用定額組織施工，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，限額用料，堵住現(xiàn)場(chǎng)管理的各種漏洞。成本核算所有書(shū)面材料一律采用A4紙，文字部分采用Word軟件處理，表格部分用電子表格Excel進(jìn)行歸集處理。在成本核算過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)反映，以便于工作的及時(shí)開(kāi)展。因技術(shù)指導(dǎo)保障不利和出現(xiàn)技術(shù)失誤而造成的窩工、返工浪費(fèi)損失，加大工程成本。因施工方案不符合規(guī)范要求而導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格所造成的浪費(fèi)、返工或報(bào)廢損失。因各種材料、數(shù)據(jù)（變更設(shè)計(jì)等數(shù)據(jù)資料）提供不準(zhǔn)或不及時(shí)造成的各種經(jīng)濟(jì)損失。在本工程施工期內(nèi)，技術(shù)質(zhì)量部門(mén)要嚴(yán)格按部門(mén)職責(zé)要求進(jìn)行工作，并對(duì)出現(xiàn)的上述責(zé)任負(fù)責(zé)，責(zé)任成本無(wú)定量。上述指標(biāo)考核由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)考核。對(duì)下列因素所造成的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)直接責(zé)任：因?qū)ο买?yàn)工計(jì)價(jià)不及時(shí)、不準(zhǔn)確，人為地造成多支付費(fèi)用或潛虧損失。因?qū)ι向?yàn)工計(jì)價(jià)不及時(shí)而影響撥款、產(chǎn)值收入所造成的經(jīng)濟(jì)損失。因外部勞務(wù)勞動(dòng)未采取工作量化，未實(shí)行計(jì)件制而造成的工費(fèi)超支所造成的經(jīng)濟(jì)損失。在本工程施工期間各項(xiàng)工作按部門(mén)職責(zé)要求去做，并對(duì)出現(xiàn)的上述責(zé)任負(fù)責(zé)。總責(zé)任承包工費(fèi)成本為（）元，責(zé)任期內(nèi)，人工費(fèi)未突破點(diǎn)指標(biāo)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)3000元，其中降低25%的，按降低額的1%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，降低10%%予以獎(jiǎng)勵(lì)。如遇變更等合理增減項(xiàng)目工作量，則相應(yīng)調(diào)整人工費(fèi)承包基數(shù)。責(zé) 任 人： 部室負(fù)責(zé)人：2016年 月 日材料費(fèi)控制責(zé)任履行協(xié)議設(shè)備物資部為材料費(fèi)控制的責(zé)任中心，對(duì)材料費(fèi)可控部分節(jié)超負(fù)控制責(zé)任，同時(shí)對(duì)周轉(zhuǎn)材料攤銷(xiāo)、臨時(shí)攤銷(xiāo)負(fù)控制作用，對(duì)下列因素造成損失負(fù)直接責(zé)任：對(duì)自購(gòu)、自制材料的價(jià)格控制不力而造成的損失或材料費(fèi)超支。因主觀努力不夠、計(jì)劃不周導(dǎo)致工程待料或庫(kù)存積壓而造成的經(jīng)濟(jì)損失。選擇料源不經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸方式不當(dāng)而造成的經(jīng)濟(jì)損失。在本工程施工期內(nèi)，本部門(mén)各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照部門(mén)職責(zé)執(zhí)行，并對(duì)出現(xiàn)的上述責(zé)任負(fù)責(zé)。上述指標(biāo)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)考核。對(duì)現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備調(diào)配不當(dāng)，致使機(jī)械設(shè)備廠不能發(fā)揮應(yīng)有的效力或形成不當(dāng)停機(jī)所造成的浪費(fèi)、窩工損失。因機(jī)械設(shè)備廠（含租賃設(shè)備）管理不善，導(dǎo)致設(shè)備損壞嚴(yán)重或下場(chǎng)設(shè)備不能及時(shí)修復(fù)影響正常調(diào)遣和施工所造成的經(jīng)濟(jì)損失。因機(jī)械操作人員（含租賃設(shè)備）違章作業(yè)，發(fā)生機(jī)械事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失。在本工程施工期間內(nèi)，本責(zé)任中心要嚴(yán)格按照部門(mén)職責(zé)去做，對(duì)出現(xiàn)的上述責(zé)任負(fù)責(zé)。降低5%以上，按降低額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。上述指標(biāo)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)考核。本工程項(xiàng)目預(yù)測(cè)彈性費(fèi)用為（）元，該費(fèi)用由財(cái)務(wù)部門(mén)與分部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)共控費(fèi)用，由財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)行目標(biāo)管理。對(duì)本單位的由財(cái)務(wù)控制范圍內(nèi)的各項(xiàng)彈性費(fèi)用計(jì)劃不周、控制不嚴(yán)、措施不力而造成的費(fèi)用超支。因工作失誤而造成的一切意外損失。在本工程施工期內(nèi)，應(yīng)按本部門(mén)職責(zé)去工作，并對(duì)出現(xiàn)的上述責(zé)任負(fù)責(zé)。降低5%以上的，%予以獎(jiǎng)勵(lì)。如遇變更等合理增加工期或政策性調(diào)整等因素則相應(yīng)調(diào)整指標(biāo)，但彈性費(fèi)用所占總產(chǎn)值比例不得突破8%。責(zé) 任 人：部室負(fù)責(zé)人：2016年 月 日中鐵十八局集團(tuán)有限公司 廈門(mén)第二西通道（海滄隧道）工程A2標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部