【正文】 審批。第十五條項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建新擬占用的耕地和其他農(nóng)用地，進(jìn)行面積測(cè)量，并登記入冊(cè)。初驗(yàn)合格后，向市國(guó)土房管局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目區(qū)一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。第十八條項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成后，由掛鉤試點(diǎn)區(qū)縣人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市國(guó)土房管局會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行整體檢查驗(yàn)收。建新區(qū)必須位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，拆舊建新安排要充分體現(xiàn)節(jié)約集約利用土地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局的要求。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆舊地塊整理的耕地面積，大于建新占用的耕地的，可用于建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。第二十一條掛鉤試點(diǎn)通過下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)進(jìn)行。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用拆舊地塊整理復(fù)墾的耕地面積歸還，面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對(duì)各項(xiàng)目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況，要獨(dú)立進(jìn)行考核和管理；對(duì)掛鉤試點(diǎn)區(qū)縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況，要綜合行政轄區(qū)內(nèi)的所有項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整體考核和管理。區(qū)縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)建立周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用管理臺(tái)帳，登記周轉(zhuǎn)指標(biāo)形成來(lái)源和使用的地點(diǎn)、面積、地類等，對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還進(jìn)行全程監(jiān)管。建新地塊實(shí)行有償供地所得收益，主要用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。各掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)須每月向區(qū)縣國(guó)土資源管理部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況；區(qū)縣國(guó)土資源管理部門每季度末一周內(nèi)向市國(guó)土房管局報(bào)告掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用、節(jié)余和歸還情況。第四章 土地整理復(fù)墾第二十六條拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾實(shí)施前，掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要與具體實(shí)施整理復(fù)墾單位簽訂土地整理復(fù)墾合同，約定整理復(fù)墾期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、后期管理等內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。主要包括：項(xiàng)目任務(wù)完成情況、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、項(xiàng)目組織管理、檔案資料管理情況以及工程管護(hù)措施等；（三）項(xiàng)目建設(shè)情況表、土地整理復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表；（四）驗(yàn)收?qǐng)D、土地整理復(fù)墾后實(shí)測(cè)的現(xiàn)狀地形圖或地籍圖；（五）項(xiàng)目工程總結(jié)報(bào)告；（六）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后1：1萬(wàn)或更大比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖和必要的影像資料；（七）其他材料。初驗(yàn)的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算執(zhí)行情況，資金使用與管理情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、土地權(quán)屬管理情況、項(xiàng)目組織管理情況、檔案資料管理情況、工程管護(hù)措施以及項(xiàng)目實(shí)施前后有關(guān)資料對(duì)比核查情況等。第三十條市國(guó)土房管局受理竣工驗(yàn)收申請(qǐng)十個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同市發(fā)改委等有關(guān)部門成立竣工驗(yàn)收組，依據(jù)土地整理復(fù)墾有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。第三十一條竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收工作結(jié)束后，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第三十二條達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，下發(fā)驗(yàn)收文件。對(duì)于驗(yàn)收不合格的，由掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)重新組織實(shí)施土地整理復(fù)墾，經(jīng)區(qū)縣國(guó)土資源管理部門初驗(yàn)后，重新申請(qǐng)驗(yàn)收。符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。第三十四條掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建新拆舊完成后，由各區(qū)縣國(guó)土資源管理部門按照土地利用變更調(diào)查要求，對(duì)調(diào)整后的土地面積、地類、權(quán)屬等進(jìn)行變更登記。第三十五條掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，從項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃到驗(yàn)收通過的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。區(qū)縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)按照項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃確定的時(shí)間計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)項(xiàng)目區(qū)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于未按批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃開展工作的，或檢查不合格的，限期整改；連續(xù)兩次檢查不合格的，予以全市通報(bào)，相應(yīng)限制下一期周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用。對(duì)于擅自擴(kuò)大掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)范圍，突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的區(qū)縣，停止該區(qū)縣的掛鉤試點(diǎn)工作，并相應(yīng)扣減土地利用計(jì)劃指標(biāo)。第六章附則第三十九條本辦法自頒布之日起施行。第五篇：廣西城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法廣西城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法第一條為加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，根據(jù)國(guó)土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第三條本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱掛鉤試點(diǎn)）是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)編制掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)籌掛鉤試點(diǎn)工作。（二）因地制宜，先易后難。（三）規(guī)?？刂疲偭科胶?。（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新，注重實(shí)效。試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，注重制度和機(jī)制創(chuàng)新，探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和土地使用制度改革有效途徑，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局和具體實(shí)施，要充分尊重群眾意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民個(gè)人、集體經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)權(quán)益人的合法權(quán)益。自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全區(qū)掛鉤試點(diǎn)工作的總體部署和組織管理，制定掛鉤試點(diǎn)管理辦法，審核確定掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃及項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)施監(jiān)督檢查，組織項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收和拆舊地塊新增耕地的復(fù)核確認(rèn)等工作。負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的管理與監(jiān)督，審查掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施方案，組織項(xiàng)目區(qū)初驗(yàn)等工作。掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)由試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）人民政府組織和協(xié)調(diào)，發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。第六條掛鉤試點(diǎn)工作必須經(jīng)自治區(qū)國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行開展試點(diǎn)工作。自治區(qū)國(guó)土資源廳對(duì)市級(jí)國(guó)土資源部門上報(bào)的試點(diǎn)工作總體方案進(jìn)行審查，并批準(zhǔn)具體開展掛鉤試點(diǎn)的市、縣（市、區(qū)），下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。經(jīng)審查通過后，上報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳核定。第八條試點(diǎn)縣（區(qū)、市）應(yīng)依據(jù)專項(xiàng)調(diào)查和掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局，合理安排建新區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地的比例，優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)民安置和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)用地，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留空間。第九條自治區(qū)國(guó)土資源廳對(duì)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃及建新拆舊地塊進(jìn)行整體一次性審批，即項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊不再單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，拆舊地塊整理復(fù)墾不再單獨(dú)立項(xiàng)。（二）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地布局、結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力較大。（四）當(dāng)?shù)啬軌蜃曰I項(xiàng)目區(qū)實(shí)施所需資金，并確保資金及時(shí)到位。項(xiàng)目區(qū)的設(shè)置不得突破縣級(jí)行政區(qū)域，原則上控制在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)或相鄰的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)。拆舊地塊總面積占所在行政村的農(nóng)村建設(shè)用地面積比例不低于40%。（六）項(xiàng)目區(qū)具有農(nóng)村建設(shè)用地整理所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程等建設(shè)方案，有關(guān)措施和資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃和實(shí)施，或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。（二）試點(diǎn)所在市國(guó)土資源管理部門的轉(zhuǎn)報(bào)文件。（四）試點(diǎn)縣（市、區(qū)）組織的專家論證意見。（六）涉及拆遷農(nóng)戶同意拆遷的意見書。（八）試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府出具的資金承諾證明。（十）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)。項(xiàng)目區(qū)申報(bào)材料經(jīng)市國(guó)土資源管理部門審查后，出具審查意見轉(zhuǎn)報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳。項(xiàng)目區(qū)申報(bào)前，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)成立掛鉤試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和處理掛鉤試點(diǎn)工作中的重大問題。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案上報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳備案。第十四條項(xiàng)目區(qū)涉及工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、合同制、公告制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等有關(guān)制度。拆舊地塊復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)市國(guó)土資源管理部門審查，報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳備案。因特殊原因確需調(diào)整的，需按程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。試點(diǎn)市國(guó)土資源管理部門于每季度末將項(xiàng)目區(qū)實(shí)施進(jìn)展情況以書面形式上報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳。第十七條項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。經(jīng)驗(yàn)收合格后，自治區(qū)國(guó)土資源廳出具項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收意見，驗(yàn)收意見應(yīng)對(duì)新增耕地予以確認(rèn)。第十九條項(xiàng)目區(qū)申報(bào)驗(yàn)收應(yīng)提交以下材料：（一）項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收請(qǐng)示文件及自查報(bào)告。（三）項(xiàng)目區(qū)竣工報(bào)告（包括項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃執(zhí)行情況、新增有效耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量情況，建新區(qū)農(nóng)民集中居住用地及城鎮(zhèn)建新地塊用地情況、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬調(diào)整情況，檔案資料管理、工程后期管護(hù)、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況等）。（五）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃及批準(zhǔn)文件。（七）拆舊地塊復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)文件。（九）土地權(quán)屬調(diào)整方案落實(shí)情況報(bào)告。（十一）資金使用、財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告。（十三）項(xiàng)目區(qū)后期管護(hù)協(xié)議。第二十條項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收合格后，經(jīng)確認(rèn)的新增耕地要嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)的新增耕地可用于歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。第二十二條掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)嚴(yán)格按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則進(jìn)行管理。項(xiàng)目區(qū)建新地塊先行使用的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，要優(yōu)先保障用于農(nóng)民安置的建新地塊所需周轉(zhuǎn)指標(biāo)，原則上用于農(nóng)民安置的建新地塊的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)比例不低于項(xiàng)目區(qū)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)總面積的20%。其它地類或其它項(xiàng)目整理復(fù)墾后新增的耕地不能用于核減掛鉤試點(diǎn)應(yīng)歸還的周轉(zhuǎn)指標(biāo)。項(xiàng)目區(qū)要制訂掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分指標(biāo)歸還計(jì)劃，試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門督促落實(shí)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還進(jìn)度，自治區(qū)國(guó)土資源廳每年應(yīng)依據(jù)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分歸還計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況獨(dú)立進(jìn)行考核和管理，并綜合各試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）內(nèi)所有項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整體考核和管理。試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門要建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理臺(tái)帳，對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達(dá)、形成來(lái)源，使用及歸還情況進(jìn)行全程監(jiān)管。確需征收的集體土地，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)行告知、聽證和確認(rèn)程序，妥善補(bǔ)償和安置被征收土地涉及的集體和農(nóng)戶。第二十六條同一項(xiàng)目區(qū)建新地塊涉及集體土地征收的，原則上應(yīng)一次性申請(qǐng)辦理土地征收手續(xù)，所征收土地的用地位置、地塊必須與項(xiàng)目區(qū)申報(bào)和批準(zhǔn)的建新地塊位置、地塊一致。第二十七條城鎮(zhèn)建新地塊有償供地所得收益，要用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。第二十九條對(duì)弄虛作假、營(yíng)私舞弊等違紀(jì)、違規(guī)行為和違反本辦法有關(guān)規(guī)定的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他責(zé)任人員，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳備案。