【正文】 暫住人口的管控力度；對民營企業(yè)、勞務(wù)團體、社會辦學等整建制用工單位實行“自管自治”，實行信息自主采集、定期通報備案，做好日常管理服務(wù)。根據(jù)階段發(fā)案情況，劃定重點管控范圍，借助暫住人口信息庫進行海量挖掘，并依托“大情報”系統(tǒng)將暫住人口信息與全國違法犯罪人員和7類重點人員信息庫自動碰撞比對，及時篩選出流入我市的上述外地人員，全部納入高危人員，逐人進行控制。加大對城郊給合部外來人口聚集、治安復雜、案件多發(fā)的“城中村”管控力度，建立集中清理長效機制，縣、分局每月組織兩次大規(guī)模清查，派出所每周至少組織1次檢查，加大對暫住人口、出租房屋的管控力度。通過對流動人口管理的實踐，發(fā)現(xiàn)流動人口很多以家鄉(xiāng)觀念為紐帶，互相幫扶，聚集一起。一是調(diào)查摸底，確定重點。二是兩地溝通，雙向管理。三是信息互饋，兩地互贏。（六）創(chuàng)新管理技術(shù)，促進服務(wù)管理向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。一是打破信息壁壘，將公安、教育、勞動、工商、建設(shè)、房管、電信、計生等等相關(guān)部門掌握的流動人口、出租房屋的數(shù)據(jù)進行整合，建立流動人口和出租房屋信息庫，確保流動人口和出租房屋信息全面、及時、準確。二是強化對對流動人口和出租房屋數(shù)據(jù)信息的聲像化、動態(tài)化管理。三是以科技手段為支撐，簡化流動人口、出租房屋申報登記流程。管理部門可以依托互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話語音等平臺，實現(xiàn)讓流動人口、出租房主足不出戶就可以便捷地申報信息，從而增加其申報的主動性和自覺性。如此眾多的出租屋和大量的流動人口,使**街面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。誠如**街道辦事處歐志雄主任所說的那樣，“構(gòu)建和諧平安新**，出租屋管理半天下”。一、問題與現(xiàn)狀出租屋及流動人口基數(shù)大，工作任務(wù)重，壓力大。歷年出租屋發(fā)生的治安刑事案件和流動人口作案比例高，街道面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。但由于擁有如此巨大的基數(shù)，加上其他一些原因，工作任務(wù)重壓力大，管理難度大，精細化管理的難度則更大。在出租屋管理上，目前實際操作上所依據(jù)的法律、法規(guī)主要是《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《**市房屋租賃管理規(guī)定》。另一方面，現(xiàn)行法律、法規(guī)對租賃當事人應(yīng)當履行的義務(wù)分別作出了相應(yīng)規(guī)定，但實際工作中個別當事人不履行應(yīng)當履行的義務(wù)，如“不得向依法應(yīng)當取得許可證或其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照而未取得的單位出租房屋”、“在規(guī)定期內(nèi)依法申報、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款”等義務(wù)時，由于取證困難等原因，導致現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的罰則難以執(zhí)行、兌現(xiàn)。鑒于目前街道的運行體制，街道所掌握的人、財、物等資源十分有限，而出租屋的管理資源就更加缺乏。但由于街道的安 監(jiān)、打假等部門人手不足被抽調(diào)了部分，150名出租屋管理員中實際從事出租屋管理的只有100人左右。以每200套出租屋配備1名管理員的標準，應(yīng)配備190200名出租屋管理員，才符合標準要求。據(jù)調(diào)查，目前**街出租屋管理方式既有由屋主本人自行管理的傳統(tǒng)管理模式，也有將相鄰若干棟房屋圍起來，由出租屋主聯(lián)合管理的“圍院式”管理模式，近年還培育推廣出一種由專業(yè)物業(yè)管理公司接受屋主委托經(jīng)營管理的“托管式”管理模式。比較三種管理模式，屋主自行管理的傳統(tǒng)管理模式由于管理分散以及招租手段比較落后，一方面是容易失控、引發(fā)的消防安全隱患以及 治安、衛(wèi)生問題較突出；另一方面出租率普遍較低，屋主收益保障系數(shù)不高，因此稅費收繳難度也較大?！巴泄苁健惫芾砟Ｊ絼t相對較好。基本實現(xiàn)了“政府放心、屋主舒心、租客安心、經(jīng)營者開心”和社會效益與經(jīng)濟效益同步發(fā)展的多贏目的。遺憾的是，目前納入托管式管理的出租屋僅有5000多套，只占全街出租屋總數(shù)的1/6左右。保一方平安，是黨的各級組織和各級政府的政治責任，更是街道黨工委、辦事處加強社會公共管理、服務(wù)的重頭戲。因此，要加以高度重視，將出租屋及流動人口管理工作納入街道工作的重要議事日程，積極探索適合城中村出租屋管理的方式、方法，采取有效工作措施切實加強出租屋及流動人口管理。為全面掌握全街出租屋和流動人口的底數(shù)，保證信息“完整、準確”，**街將“洗樓”行動作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的自選動作，從今年的2月起至6月共5個月時間，對全街范圍內(nèi)的出租屋展開地毯式的清查，力爭實現(xiàn)出租屋信息錄入率達到100%，流動人口信息登記錄入率達到95%以上，與房屋出租人治安責任保證書簽訂率達到100%，徹底摸清全街出租屋和流動人口底數(shù)，為進一步加強出租屋和流動人口管理提供科學的決策依據(jù)。將出租屋的消防、治安、流動人員信息逐一核查，發(fā)現(xiàn)錯誤或已變更的信息，及時在信息系統(tǒng)和文字檔案中修改或注銷；對新登記的出租屋，分別填寫**市《出租屋棟情況表》、《流動人員信息登記表》，并將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)。根據(jù)“洗樓”獲取的新數(shù)據(jù)逐戶登記造冊，完善分類分級管理的工作制度，進一步加強出租屋和流動人口管理服務(wù)工作水平?！巴泄苁健惫芾砟Ｊ绞菍嵺`證明是最適合當前城中村出租屋管理工作實際，最具推廣價值的出租屋管理模式。逐步建立起“政府指導、政策扶持、市場運作、監(jiān)管到位”的“城中村”出租屋經(jīng)營管理的新格局。要采取各種有效措施進一步加大推廣工作力度。加強指導，政策扶持。政府主管部門要加強對出租屋管理工作的指導，將出租屋管理工作納入政府日常工作，經(jīng)常研究分析出租屋管理工作出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，定期組織開展經(jīng)驗交流，總結(jié)、推廣、宣傳先進工作經(jīng)驗，形成良好的社會輿論氛圍。對于出租屋數(shù)量大、流動人口多的街道，在定員編制上實行政策傾斜，適當增加若干事業(yè)編制，并適當劃撥辦公經(jīng)費，為精細化管理、服務(wù)提供政策保障。如此眾多的出租屋和大量的流動人口,使**街面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。誠如**街道辦事處歐志雄主那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) ，“構(gòu)建和諧平安新**，出租屋管理半天下”。一、問題與現(xiàn)狀（一）出租屋及流動人口基數(shù)大，工作任務(wù)重，壓力大。歷年出租屋發(fā)生的治安刑事案件和流動人口作案比例高，街道面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。但由于擁有如此巨大的基數(shù)，加上其他一些原因，工作任務(wù)重壓力大，管理難度大，精細化管理的難度則更大。在出租屋管理上，目前實際操作上所依據(jù)的法律、法規(guī)主要是《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《**市房屋租賃管理規(guī)定》（即俗稱的政府2號令）。另一方面，現(xiàn)行法律、法規(guī)對租賃當事人應(yīng)當履行的義務(wù)分別作出了相應(yīng)規(guī)定，但實際工作中個別當事人不履行應(yīng)當履行的義務(wù)，如“不得向依法應(yīng)當取得許可證或其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照而未取得的單位出租房屋”、“在規(guī)定期內(nèi)依法申報、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款”等義務(wù)時，由于取證困難等原因，導致現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的罰則難以執(zhí)行、兌現(xiàn)。鑒于目前街道的運行體制，街道所掌握的人、財、物等資源十分有限，而出租屋的管理資源就更加缺乏。但由于街道的安監(jiān)、打假等部門人手不足被抽調(diào)了部分，150名出租屋管理員中實際從事出租屋管理的只有100人左右。以每200套出租屋配備1名管理員的標準，應(yīng)配備190200名出租屋管理員，才符合標準要求。據(jù)調(diào)查，目前**街出租屋管理方式既有由屋主本人自行管理的傳統(tǒng)管理模式，也有將相鄰若干棟房屋圍起來，由出租屋主聯(lián)合管理的“圍院式”管理模式，近年還培育推廣出一種由專業(yè)物業(yè)管理公司接受屋主委托經(jīng)營管理的“托管式”管理模式。比較三種管理模式，屋主自行管理的傳統(tǒng)管理模式由于管理分散以及招租手段比較落后，一方面是容易失控、引發(fā)的消防安全隱患以及治安、衛(wèi)生問題較突出；另一方面出租率普遍較低，屋主收益保障系數(shù)不高，因此稅費收繳難度也較大?！巴泄苁健惫芾砟Ｊ絼t相對較好?；緦崿F(xiàn)了“政府放心、屋主舒心、租客安心、經(jīng)營者開心”和社會效益與經(jīng)濟效益同步發(fā)展的多贏目的。遺憾的是，目前納入托管式管理的出租屋僅有5000多套，只占全街出租屋總數(shù)的1/6左右。保一方平安，是黨的各級組織和各級政府的政治責任，更是街道黨工委、辦事處加強社會公共管理、服務(wù)的重頭戲。因此，要加以高度重視，將出租屋及流動人口管理工作納入街道工作的重要議事日程，積極探索適合城中村出租屋管理的方式、方法，采取有效工作措施切實加強出租屋及流動人口管理。為全面掌握全街出租屋和流動人口的底數(shù)，保證信息“完整、準確”，**街將“洗樓”行動作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的自選動作，從今年的2月起至6月共5個月時間，對全街范圍內(nèi)的出租屋展開地毯式的清查，力爭實現(xiàn)出租屋信息錄入率達到100%，流動人口信息登記錄入率達到95%以上，與房屋出租人治安責任保證書簽訂率達到100%，徹底摸清全街出租屋和流動人口底數(shù)，為進一步加強出租屋和流動人口管理提供科學的決策依據(jù)。將出租屋的消防、治安、流動人員信息逐一核查，發(fā)現(xiàn)錯誤或已變更的信息，及時在信息系統(tǒng)和文字檔案中修改或注銷；對新登記的出租屋，分別填寫**市《出租屋棟（套）情況表》、《流動人員信息登記表》，并將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)。根據(jù)“洗樓”獲取的新數(shù)據(jù)逐戶登記造冊，完善分類分級管理的工作制度，進一步加強出租屋和流動人口管理服務(wù)工作水平?！巴泄苁健惫芾砟Ｊ绞菍嵺`證明是最適合當前城中村出租屋管理工作實際，最具推廣價值的出租屋管理模式。逐步建立起“政府指導、政策扶持、市場運作、監(jiān)管到位”的“城中村”出租屋經(jīng)營管理的新格局。要采取各種有效措施進一步加大推廣工作力度。（四）加強指導，政策扶持。政府主管部門要加強對出租屋管理工作的指導，將出租屋管理工作納入政府日常工作，經(jīng)常研究分析出租屋管理工作出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，定期組織開展經(jīng)驗交流，總結(jié)、推廣、宣傳先進工作經(jīng)驗，形成良好的社會輿論氛圍。對于出租屋數(shù)量大、流動人口多的街道，在定員編制上實行政策傾斜，適當增加若干事業(yè)編制，并適當劃撥辦公經(jīng)費，為精細化管理、服務(wù)提供