【正文】 動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，從根本上完善流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理的動(dòng)態(tài)化，努力實(shí)現(xiàn)來(lái)能預(yù)警、動(dòng)知軌跡、走明去向、全程掌握。特別是公安機(jī)關(guān)要不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制，督促民警深入社區(qū)，以實(shí)有人口調(diào)查為手段，逐村、逐樓、逐戶、逐人開展地毯式的調(diào)查，將調(diào)查了解到的流動(dòng)人口和出租房屋信息及時(shí)錄入“兩實(shí)”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警入戶查訪、登記專項(xiàng)工作的制度 化、常態(tài)化，真正做到流動(dòng)人口和出租房屋情況明、底數(shù)清，發(fā)現(xiàn)得了、控制得住。將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作信息向網(wǎng)絡(luò)延伸，積極構(gòu)建實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、覆蓋全面的流動(dòng)人口和出租房屋信息化管理系統(tǒng)。充分利用電話、信函、人口信息平臺(tái)等途徑，加強(qiáng)相互聯(lián)系和溝通，相互反饋雙向管理和服務(wù)工作情況，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的流動(dòng)人口中的每個(gè)重點(diǎn)對(duì)象都及時(shí)向當(dāng)?shù)胤答?，進(jìn)一步加大對(duì)流動(dòng)人口源頭互動(dòng)管理力度，形成流動(dòng)人口流出地與流入地人口綜合管理的雙贏局面。在確定互動(dòng)交流的重點(diǎn)后，主動(dòng)派人赴流動(dòng)人口流出地與當(dāng)?shù)毓芾聿块T開展工作交流并簽訂“流動(dòng)人口雙向管理和服務(wù)協(xié)議”，建立雙向互動(dòng)的流動(dòng)人口管理工作機(jī)制。對(duì)全市范圍內(nèi)外地流動(dòng)人口流入的人數(shù)、性別、年齡以及婚育情況進(jìn)行排查，確定互動(dòng)交流的重點(diǎn)地區(qū)。為此，我們應(yīng)大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，將工作范圍向外地延伸，開展源頭互動(dòng)，搭建流動(dòng)人口雙向管理平臺(tái)，積極探索流動(dòng)人口源頭互動(dòng)、有序管理的新機(jī)制。（五）創(chuàng)新管理機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)管理工作的外延雙通。四是全程監(jiān)控“重點(diǎn)管”。三是預(yù)警分析“跟蹤管”。二是以業(yè)控人“分類管”。將住宅類出租房屋分為放心類、關(guān)注類、嚴(yán)管類和禁止類，尤其是對(duì)存在治安、消防隱患的“嚴(yán)管類”和不符合出租條件的“禁止類”房屋作為重點(diǎn)，強(qiáng)化跟蹤管理。一是以房管人“分層管”。開辟流動(dòng)人員法律服務(wù)專線，積極提供法律咨詢、法律援助。三是切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口權(quán)益保護(hù)工作。教育部門要加強(qiáng)流動(dòng)人口未成年人思想道德建設(shè)，為流動(dòng)人口的子女提供入學(xué)便利。二是有針對(duì)性的推行服務(wù)便民措施，流動(dòng)人員憑暫住證辦理車輛注冊(cè)登記、邊境證、子女入學(xué)等便民利民措施，提高其主動(dòng)申報(bào)的積極性。工作中要樹立本地、外地居民一體化管理的理念，積極落實(shí)外來(lái)人口政治生活、勞動(dòng)就業(yè)、戶口遷移、計(jì)劃生育、子女教育等市民化待遇，努力為其創(chuàng)造平等和諧的生存、發(fā)展環(huán)境，是積極為流動(dòng)人口提供便利服務(wù)。在經(jīng)費(fèi)保障方面根據(jù)中央綜治委等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于取消暫住人口管理性收費(fèi)后進(jìn)一步加強(qiáng)暫住人口管理工作的通知》和財(cái)政部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支出范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，結(jié)合“政府主導(dǎo)、合理立項(xiàng)、整體開發(fā)、全力保障”的原則，將流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。綜治部門負(fù)責(zé)牽頭，抽調(diào)計(jì)生、公安、人保、建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門工作人員合署辦公，制定相應(yīng)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范運(yùn)作程序，使流動(dòng)人口管理服務(wù)站成為與治安管理、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保護(hù)、民間糾紛調(diào)解等工作有機(jī)結(jié)合的“一站式”管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。流動(dòng)人口服務(wù)管理工作是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性都很強(qiáng)的工作，是社會(huì)管理工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，必須在黨委、政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，大膽創(chuàng)新，改變?cè)械呐c新形勢(shì)不相適應(yīng)的思想觀念、管理手段、工作措施和工作制度，建立完善政府牽頭，有關(guān)部門共同參與，基層政權(quán)組織、社團(tuán)組織和人民群眾等社會(huì)各界全面參與的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作新格局。各級(jí)黨委政府都應(yīng)該從講政治的高度出發(fā)，正確領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)定貫徹中央精神，緊緊抓住社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)和要害，把創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理專作為社會(huì)管理創(chuàng)新戰(zhàn)役的“重頭戲”抓好落實(shí)。今年以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，切實(shí)解決當(dāng)前人口流動(dòng)帶來(lái)的各種社會(huì)問(wèn)題。”人的管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)是流動(dòng)人口管理。（一）創(chuàng)新思想觀念，切實(shí)提高對(duì)工作重要性的認(rèn)識(shí)程度。三、關(guān)于加強(qiáng)我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的幾點(diǎn)建議當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于迅猛發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理的內(nèi)涵、外延、工作要求等方面都發(fā)生了重大變化，加強(qiáng)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，及時(shí)調(diào)處化解矛盾糾紛和不安定因素，依法保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安秩序勢(shì)在必行?！?但實(shí)際工作中很少運(yùn)用，民警也對(duì)此類違法人員基本沒(méi)有處罰過(guò)。另外，對(duì)用工單位和房屋出租戶主也缺乏有效的制約措施，使治安責(zé)任狀的簽訂流于形式。四是流動(dòng)人口管理工作缺乏相應(yīng)的法律保障。加之個(gè)別民警工作責(zé)任心和能動(dòng)性不強(qiáng)，使得流動(dòng)人口登記備案率低下。目前，我市實(shí)有人口約642萬(wàn)人，全市警力3282人，與實(shí)有人口比例僅為萬(wàn)分之五點(diǎn)一，其中社區(qū)（村）民警275人，承擔(dān)了絕大部分對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。再如許多企業(yè)對(duì)招聘來(lái)的流動(dòng)務(wù)工人員，除對(duì)出勤考核關(guān)注外，對(duì)其他情況卻不聞不問(wèn)。在當(dāng)今社會(huì)，流動(dòng)人口的服務(wù)管理是一項(xiàng)艱巨繁鎖而又長(zhǎng)期的社會(huì)工作，涉及到社會(huì)的方方面面，需要政府各部門共同參與和管理；而在實(shí)際工作中，由于政出多門、各自為政、權(quán)責(zé)不清，缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，造成資源信息不能共享，綜合治理效能不好，管理基本處于分割狀態(tài)，沒(méi)有形成管理合力，以致形成哪個(gè)部門也不可能實(shí)行有效的管理局面，從而造成公安機(jī)關(guān)“孤軍奮戰(zhàn)，一家獨(dú)管”的工作局面。與此同時(shí)，受勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，碭山每年約有20多萬(wàn)人外出務(wù)工，對(duì)這些流出人口的流向、工作地點(diǎn)也做不到底數(shù)清。特別是流出人口，除少數(shù)工作對(duì)象外出受公安機(jī)關(guān)限制，出境須向公安機(jī)關(guān)申報(bào)外，絕大多數(shù)人員外出不需向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)，可以自由出入。（二）公安機(jī)關(guān)開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中存在問(wèn)題及成因一是頻繁的流動(dòng)導(dǎo)致難以準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口底數(shù)。按照“誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將“公安主管”與“房主直管”有機(jī)結(jié)合，明確出租房主義務(wù)，即要求房主及時(shí)到警務(wù)室申報(bào)登記，對(duì)承租人進(jìn)行法律宣傳，督促承租人申報(bào)辦理暫住證，協(xié)助民警開展入戶清查，發(fā)現(xiàn)可疑情況隨時(shí)報(bào)告。碭山縣公安局推行“一村一警”工作模式，蕭縣公安局啟動(dòng)了“平安之聲”大喇叭工程，泗縣公安局協(xié)同電信、移動(dòng)部門推廣“十戶聯(lián)?！惫こ蹋`璧縣公安局為村民配發(fā)了“氣死賊”、“紅外電子狗”報(bào)警器，建成了聯(lián)防報(bào)警和村級(jí)廣播“平安互助”系統(tǒng)，這些措施的落實(shí)對(duì)遏制違法犯罪和維護(hù)農(nóng)村地區(qū)治安穩(wěn)定起到了重要作用。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，全市集中排查治安整治重點(diǎn)地區(qū)7個(gè)，重點(diǎn)督辦案件11起，抓獲犯罪嫌疑人1496人，重點(diǎn)整治地區(qū)刑事、治安案件大幅下降，使全市農(nóng)村地區(qū)治安環(huán)境有了根本好轉(zhuǎn)，群眾的安全感明顯上升。由于大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力常年外出務(wù)工，在一些地方形成了“空殼”村莊、“空巢”家庭，治安防范力量薄弱，農(nóng)村治安問(wèn)題較為突出。全市123個(gè)戶籍派出所全面推行了“一站式”服務(wù)勤務(wù)模式，實(shí)行了“限時(shí)”服務(wù)、“溫馨提示”服務(wù)、預(yù)約非工作日服務(wù)、急事特辦等便民利民措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安派出所接待服務(wù)群眾工作，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。二是積極開展便民利民服務(wù)，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。市局在全市組織開展了“兩個(gè)實(shí)有”專項(xiàng)清理整治，對(duì)實(shí)有人口和實(shí)有房屋實(shí)行全覆蓋管理，創(chuàng)新分層次的人口管理模式，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息的數(shù)據(jù)采集、錄入，市局實(shí)行每月通報(bào)檢查制度，建立健全信息采集、系統(tǒng)維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保信息“準(zhǔn)確、完整、鮮活”。二、我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作開展情況及存在的問(wèn)題（一）公安機(jī)關(guān)開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的情況近年來(lái)，我市各級(jí)公安機(jī)關(guān)將流動(dòng)人口服務(wù)管理作為創(chuàng)新社會(huì)管理的突破 口，以開展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和公安“三項(xiàng)建設(shè)”為契機(jī)，堅(jiān)持“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的原則，通過(guò)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集、強(qiáng)化治安整治、健全服務(wù)管理機(jī)制，有效提升了流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，促進(jìn)了全市社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。而且有一部分大要案件、系列案件、團(tuán)伙案件都是流動(dòng)人口所為。四是違法犯罪現(xiàn)象比較突出。三是特殊的生活環(huán)境容易引起心理落差。大多數(shù)流動(dòng)人員來(lái)自農(nóng)村地區(qū)，沒(méi)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，往往只能從事一些社會(huì)底層工作。大部分流動(dòng)人口沒(méi)有固定住所，多數(shù)居住在出租房?jī)?nèi)，居住條件差，形成了“哪里方便住哪里、哪里便宜住哪里”的頻繁更換居所的情況，并且沒(méi)有主動(dòng)申報(bào)暫住登記的意識(shí)，使公安機(jī)關(guān)很難及時(shí)全面地掌握其居住地址，給服務(wù)管理工作帶來(lái)很大困難。流動(dòng)人口中務(wù)工人員24775人，%；經(jīng)商人員10907人，%。流動(dòng)人口比2010的38663人增加13036人，%。在開展“書記大走訪”活動(dòng)過(guò)程中，市委政法委組織市公安局及各縣（區(qū)）公安（分）局，對(duì)我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，并召開專題研討會(huì)，總結(jié)、分析調(diào)研結(jié)果。xx區(qū)流動(dòng)辦200948第三篇：關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的調(diào)研報(bào)告關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的調(diào)研報(bào)告社會(huì)管理工作調(diào)研組流動(dòng)人口是相對(duì)常住人口而言的，一般是指離開常住地跨越一定的行政轄區(qū)范圍，在某一地區(qū)滯留從事各種社會(huì)活動(dòng)的人口。四、建立和完善能夠推動(dòng)工作的制度體系，如以房管人制度、屬地化管理制度，誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)等各項(xiàng)制度。層層夯實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)。與此同時(shí)，我們認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步完善以下體系：一、建立和完善基層工作網(wǎng)絡(luò)，使管理隊(duì)伍穩(wěn)定而高效。第二：清理清查服務(wù)關(guān)，在一年四次的清理清查工作中，查清流動(dòng)人口的底數(shù)，是搞好服務(wù)的前提，通過(guò)清查，消除管理上的盲區(qū)。當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作已成為我區(qū)計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)。我轄區(qū)的流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的流動(dòng)人口數(shù)量和實(shí)際人數(shù)有一定的出入，主要在流出的管理人數(shù)，小于實(shí)際流出人數(shù)，因?yàn)橛行┤嗽诹鞒鰰r(shí)不辦理婚育證明，只有在清理清查時(shí)才能統(tǒng)一上報(bào)，所以有一定出入。一證先行，無(wú)證緩辦在我區(qū)推行情況不是很好，因?yàn)楹芏嗖块T在辦理證照時(shí)只會(huì)要求自己所需的證件，對(duì)流動(dòng)人口婚育證明的查驗(yàn)流于形式，而我們計(jì)生部門對(duì)這些事情沒(méi)有相應(yīng)的制約措施。