【正文】 對流動人口服務(wù)管理我們認(rèn)為應(yīng)建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與屬地管理、政策推動、社區(qū)服務(wù)的管理機制，綜合治理、部門協(xié)作提出的理念很好，但是在執(zhí)行方面很難發(fā)揮到應(yīng)有的作用，基本上是計生部門在倡導(dǎo)，但作用不明顯、綜合治理不能落到實處。流入人口持證率低每年四次的清理清查顯示，流入人口持證問題已成為我區(qū)流動人口管理的一大難題，雖然每次在清理清查過程中，對未持證的流動人口發(fā)放補辦婚育證1明通知單，發(fā)放臨時證明。對特殊人群的計劃生育管理，我區(qū)主要以屬地化管理為原則歸屬于各社會居委會，由社區(qū)居委會摸清轄區(qū)內(nèi)特殊人群的原戶籍地、歸屬單位及本人的婚育、生育、節(jié)育狀況并進行統(tǒng)計管理。在掌握流出流入育齡人群生育狀況方面，我們主要是通過外出前登記、外出后聯(lián)系、平臺查詢等方法掌握流出人口的生育狀況及避孕情況，對流入育齡人群的生育狀況主要通過清理清查、三查、平臺查詢與戶籍地信息聯(lián)系，掌握其生育狀況和避孕節(jié)育情況。流動辦屬于事業(yè)編制，不具有執(zhí)法資格。我區(qū)流動人口計劃生育管理辦公室成立于1996年。一、我區(qū)流動人口工作的基本情況xx區(qū)轄6鎮(zhèn)4辦，36個社區(qū)。要把流動人口管理經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，提請綜治委將流動人口管理工作經(jīng)費落實情況列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容，從根本上解決流動人口治安管理經(jīng)費不足問題。公安機關(guān)加強對流動人口管理輔助力量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育管理，經(jīng)常性地開展社會面上的巡邏、盤查工作。對職業(yè)、住所、收入固定，違法犯罪的可能性較低的暫住人口作為A類（相對穩(wěn)定類），管理措施以登記辦證為主，每月檢查一次；對具有一定違法犯罪可能的不放心人員做為B類（一般管理類）掌握其基本情況，每半月檢查一次；對獨居一室，晝伏夜出，收入與消費明顯不符，形跡可疑的人員作為C類（重點監(jiān)控類），隨時進行檢查，對暫住三日以上三十日以下人員及出租房屋戶實行人來登記，人走注銷的管理方法，達(dá)到不漏一戶，不漏一人的目的。做到人來登記，人走注銷，在便民警務(wù)站建立流動人口管理臺帳，盡可能全面掌握流動人口的情報信息，除掌握基本情況外，還不定期了解他們的生活情況、思想動態(tài)、日常交往等情況。對流動人口管理實行責(zé)任區(qū)民警分片負(fù)責(zé)制。通過以業(yè)管人的服務(wù)管理方式，明確單位法人或主要負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部治安管理工作方面的責(zé)任主體地位，督促其建立單位內(nèi)部流動人口管理的各項制度，積極主動地配合公安機關(guān)做好對流動人口進行相關(guān)法律法規(guī)教育培訓(xùn)工作，并切實承擔(dān)起單位內(nèi)暫住人口的登記和申報等工作。簽訂《租賃房屋治安責(zé)任保證書》為切入點，真正落實業(yè)主的管理責(zé)任。1出租房管理是對流動人口管理的關(guān)鍵。加大對流動人口的服務(wù)工作。嚴(yán)格按照出租房屋治安管理辦法執(zhí)行，與出租房屋人簽訂責(zé)任狀及治安承包責(zé)任書，明確出租房屋人的責(zé)任和義務(wù)，對不履行責(zé)任的嚴(yán)肅處理，造成社會危害的要追究其法律責(zé)任。本著誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰用工，誰負(fù)責(zé)的原則，做到看好自己的門，管好自己的人。同時利用便民警務(wù)站進行廣播宣傳安全防范，達(dá)到震懾犯罪的目的。提高對暫住人口的管理意識，加大管理力度，從警力配備和后勤保障方面給予支持，對責(zé)任區(qū)民警進行定期培訓(xùn)，使民警們從政策水平和業(yè)務(wù)能力方面加以提高，并對暫住人口管理工作進行重點考核、考查。堅持社會治安綜合治理方針，發(fā)揮聯(lián)動機制，配合居委會、計生部門共同做好對暫住人口的管理工作。我們便民警務(wù)站進行24小時便民服務(wù)，同時民警要深入到流動人口當(dāng)中，全面調(diào)查并將轄區(qū)內(nèi)的流動人口登記在冊。司法部門針對外來人口普遍法律意識偏低的現(xiàn)狀，會同有關(guān)部門制定工作計劃，開展法制宣傳教育，印制外來人口學(xué)法教材，暢通維權(quán)通道，開展送法暖民心活動。廣泛開展法律宣傳，進行維權(quán)咨詢。大力推進外來人口集中管理。二、對策和建議隨著阿里經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，外來流動人口還將不斷增多?，F(xiàn)實中存在管理體制不順、溝通不暢、各自為政等問題。社會管理未能形成合力。勞資糾紛多發(fā)。有的利用區(qū)域概念，尋找親情，親近老鄉(xiāng)，時間一長，形成拉山頭、結(jié)幫派，甚至以眾壓少，以強欺弱。由于外來人口來自于全國各地，成分復(fù)雜，素質(zhì)不高、法律意識不強、收入偏低。九是內(nèi)部單位的流動人口管理難。七是宣傳力度不夠，流動人口對暫住法律法規(guī)知識缺乏。五是出現(xiàn)了無身份證件的流動人員，往往一時難以查清身份，無法發(fā)放暫住證。三是取消暫住人口管理收費后，管理經(jīng)費得不到保障，管理隊伍萎縮，登記工作受到一定程度的影響。一是流動人口申報暫住登記、辦證的意識十分淡薄，主動性不強，民警催辦也置之不理。然而，由外來人口帶來的社會治安、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、權(quán)益保障等系列問題日益突出，但受人力、物力、財力、體制、政策等因素的制約，阿里地區(qū)流動人口服務(wù)管理中存在著諸多問題。一、阿里地區(qū)流動人口服務(wù)管理現(xiàn)狀大量外來人口在地區(qū)集聚，為阿里地區(qū)各類市場繁榮發(fā)展提供了有力的用工保證。隨著社會的發(fā)展，客觀上給流動人口創(chuàng)造了更多的活動范圍，其活動方式多樣化，使流動人口和出租房屋管理難度加大。這些流動人口大都就業(yè)于娛樂場所、建筑工地、集貿(mào)市場，有的還從事旅店業(yè)、修理業(yè)、舊物收購等特種行業(yè)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，外來人口逐漸增多，全縣現(xiàn)有外來流動人口19205人，占總?cè)丝诘?13％，出租房屋1648戶。該縣經(jīng)濟以牧業(yè)為主、農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合，種植業(yè)主要是青稞、春小麥和豌豆，主要飼養(yǎng)牦牛、犏牛、黃牛、馬、驢、騾、山羊和綿羊。第一篇：流動人口服務(wù)管理工作調(diào)研報告流動人口服務(wù)管理工作調(diào)研報告二〇一五年一月八日**縣是****區(qū)行署所在地，因位于獅泉河畔而得此名，也叫獅泉河鎮(zhèn)，該縣地處**最西部、沿森格藏布和**藏布流域，是**18個邊境縣之一。面積17197平方公里，平均海拔4350米左右，最高海拔為6554米。該縣是全地區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化活動中心，全縣總?cè)丝?6906。在我縣的流動人口中大量是農(nóng)村的剩余勞動力，大部分來自農(nóng)村地區(qū)。大多數(shù)流動人口文化素質(zhì)低、法律意識淡薄、生活貧困，流動人口管理工作涉及面廣，而且涉足的場所較多，活動范圍廣。如何更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，如何切實做好外來流動人口服務(wù)管理工作，有效維護社會和諧穩(wěn)定，增強廣大群眾和投資者安全感等問題的思考，近期，我們對**區(qū)流動人口的結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀以及存在的突出問題進行了調(diào)研，提出了對策和建議，并希望借此能做好全地區(qū)范圍內(nèi)的流動人口服務(wù)管理工作起到拋磚引玉的作用。應(yīng)當(dāng)講，外來人口尤其是外來務(wù)工人員對阿里地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所起的作用不可替代。外來流動人口底數(shù)、身份難澄清。二是相當(dāng)一部份流動人口的職業(yè)不穩(wěn)定，經(jīng)常變換住址，且作息時間不定，民警難以及時掌握其動態(tài)。四是一些業(yè)主怕麻煩，不配合公安機關(guān)開展登記辦證工作。六是業(yè)主來報去銷的申報制度未落實。八是對業(yè)主和流動人口違反暫住法律法規(guī)處罰力度不強。治安、刑事案件高發(fā)。為了節(jié)省開支，多人合租、男女混居現(xiàn)象比較普遍，加之居住分散，日常管理難度大。一旦發(fā)生矛盾和磨擦，極易引發(fā)尋釁滋事、結(jié)伙斗毆等現(xiàn)象，導(dǎo)致**區(qū)刑事及治安案件增多，2012年阿里地區(qū)共立刑事案件45起，其中流動人口作案占80%，共立治安案件78起，調(diào)解46起，當(dāng)場調(diào)解289起，其中流動人口作案占85%，這里還不包括發(fā)生失竊或者打架斗毆隱案不報的案件。由于**區(qū)社會發(fā)展加快，建筑業(yè)和外來人員多為間接勞動關(guān)系，管理不到位，加之包工頭為了降低用工成本，往往克扣或壓降工人工資，勞資糾紛不斷，有的采用封堵單位、公司大門等手段，阻礙工作、生產(chǎn)、經(jīng)營正常進行。阿里地區(qū)流動人口服務(wù)管理工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到公安、勞動、計生、工商、民政等部門?；A(chǔ)設(shè)施不能共用，相關(guān)信息不能共享，管理工作不能同步，導(dǎo)致人口登記、計劃生育、普法教育、衛(wèi)生醫(yī)療、疾病防疫等工作難以落實，社會管理工作沒有形成合力。為阿里地區(qū)提供良好發(fā)展環(huán)境，維護阿里地區(qū)社會治安秩序，將**區(qū)打造成平安阿里、和諧阿里，加強阿里地區(qū)流動人口服務(wù)管理工作刻不容緩，也是擺在當(dāng)前公安機關(guān)特別是治安部門面前的重要課題。一是將外來人口集中管理居住，公安機關(guān)主動與廠方對接，超前謀劃、認(rèn)真選點、合理布局，落實技術(shù)防范，設(shè)立監(jiān)控室，安裝周界報警，清除盲區(qū)空點，實現(xiàn)無縫對接，從而有效控制發(fā)案，擠壓犯罪空間。增強外來流動人口的法律意識，提高自我維權(quán)能力。加強治安面的控制。將流動人口的情況輸入微機，實現(xiàn)流動人口微機化管理，做到了服務(wù)到位，監(jiān)控有力。與居委會計生部門相互支持配合，互通信息，擴大警民聯(lián)防陣容，只要有妨礙計生部門執(zhí)行公務(wù)的案件，都及時嚴(yán)肅查處。組織力量對轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生盜竊、偷竊等案件的市場、商場等重要地段、重點部位進行調(diào)查了解，掌握經(jīng)常出入的暫住人員及外來人員。責(zé)任區(qū)民警與雇傭暫住人口的單位、個人及居委會及時取得聯(lián)系，與雇工單位和個人簽訂暫住人口治安責(zé)任書。責(zé)任落實，定期對流動人口進行檢查，深入居委會或群眾中了解調(diào)查其現(xiàn)實表現(xiàn)，真正做到防患于未然。對有疑點的暫住人口進行排查，以徹底查清他們的基本情況，有無前科劣跡和現(xiàn)實表現(xiàn)。向全社會實行承諾服務(wù)，并主動為流動人口排憂解難，對涉及流動人口的經(jīng)濟糾紛，我們積極協(xié)調(diào)司法部門為其提供法律援助，對損害流動人口利益的治安案件進行及時處理。流動人口85%以上住在出租房屋內(nèi)，把出租房管理納入了正常軌道，通過以房管人，來實現(xiàn)對流動人口社會化管理。1企事業(yè)單位和建筑工地也是流動人口的主要落腳點。1抓分類管理，健全管理機制。注重掌握流動人口基本情況。1對暫住人口實行跟蹤管理。1綜治委抓好公安、工商、計生、勞動、民政等職能部門之間的協(xié)調(diào)。大力推進便民警務(wù)戰(zhàn)略，構(gòu)筑打防控一體化的社會治安防控體系。第二篇：流動人口服務(wù)