【正文】 以樂昌峽、龍王潭、后洞生態(tài)林區(qū)為“外環(huán)”的城鄉(xiāng)一體化大環(huán)境綠地系統(tǒng)。近期要通過樂昌市第一水泥廠（工業(yè)大道）項目地塊的改造，建設一個廣場，做好樂韶路（開發(fā)區(qū)紅綠燈－污水處理廠）兩旁綠化帶、昌山路口（高速引線紅綠燈）周邊的小綠地、公主下路與樂韶路交接口－昌山農莊周邊綠地，以及改造好南塔公園和麒麟山公園等，同時在規(guī)劃做好殯儀館遷移工作的基礎上，將該地塊規(guī)劃成為一個濕地公園。清淤疏浚，提高水體的流動性，提高水體質量。配合濕地公園、綠地廣場、園林小品的建設，通過生態(tài)方式進行水體自然凈化。開展環(huán)境容貌專項治理，改善人居環(huán)境要圍繞“環(huán)境衛(wèi)生重點治‘臟’，道路秩序重點治‘亂’，城市容貌重點治‘差’，群眾入廁重點治‘難’”的目標，開展環(huán)境容貌治理。二是規(guī)范攤位擺設，重點整治占道經(jīng)營，保證道路功能。開展設施運營提質治理，提高服務質量市政公用企業(yè)要完善各項規(guī)章制度，健全應急保障體系，加強人員培訓，提供優(yōu)質安全服務，提高運營服務水平。創(chuàng)新管理模式，提高城市管理水平一要建立城市管理長效機制。二要突出重點難點整治。主要加強對與城市核心區(qū)、城北片區(qū)主次道路的綜合整治，針對城市出入口的亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經(jīng)營等問題治理好。大力整治臨街立面、戶外廣告、門店招牌、市容秩序，從根本上得到改觀，堅持綜合治理城市“牛皮癬”，同時，推進戶外廣告、公共設施（如規(guī)范電信設施、供電設施和路牌、公交站牌的設置）、園林綠化、夜景燈光、建筑立面等各方面市容建設，達到城市市容管理優(yōu)美、簡潔、干凈、有序。加大對重點工程周邊、主要道路兩側及嚴格控制區(qū)內嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設查處力度，強化違法建設巡查工作，堅決拆除各類影響城市規(guī)劃和不符合城市容貌標準的違法建設。通知指出，《規(guī)劃》是今后一個時期指導全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎性規(guī)劃。關鍵詞：指導性文件內容：一些城市“攤大餅”式擴張，過分追求寬馬路、大廣場，新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過大，建成區(qū)人口密度偏低；一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進城鎮(zhèn)建設，加劇了土地粗放利用，浪費了大量耕地資源，威脅到國家糧食安全和生態(tài)安全，也加大了地方政府性債務等財政金融風險；一些城市“城市病”問題日益突出：交通擁堵問題嚴重，公共安全事件頻發(fā)，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇。中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才說。關鍵詞：以人為本文件內容：保障隨遷子女平等享有受教育權利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措，推進農業(yè)轉移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務，并要求創(chuàng)新體制機制，建立健全農業(yè)轉移人口市民化推進機制?！拔募@農業(yè)轉移人口的市民化著墨很多，這體現(xiàn)了以人為本的精神，有利于解決城鄉(xiāng)二元分割、‘土地城鎮(zhèn)化’等一系列問題。談到規(guī)劃強調城鎮(zhèn)化必須和信息化、工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步推進時，他說：城鎮(zhèn)化不能孤軍深入，沒有產業(yè)支撐，城鎮(zhèn)發(fā)展就難以持續(xù)健康發(fā)展，就會出現(xiàn)“睡城”、“鬼城”和底特律現(xiàn)象；農業(yè)是基礎，農業(yè)現(xiàn)代化事關糧食安全。關鍵詞：發(fā)展動力專家解讀世界銀行前副行長、諾貝爾經(jīng)濟學獎得主斯蒂格利茨多次表示，美國的高科技與中國的城鎮(zhèn)化是拉動未來世界經(jīng)濟增長的兩大引擎。徐洪才說，%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠低于發(fā)達國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平，還有較大的發(fā)展空間。他說，同時，億萬農民通過轉移就業(yè)提高收入，通過轉為市民享受更好的公共服務，從而使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大，這也會帶來城市基礎設施等巨大投資需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的動力。各類城鎮(zhèn)因地制宜制定具體的農業(yè)轉移人口落戶標準，并向全社會公布，引導農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶的預期和選擇。關鍵詞：生態(tài)文明文件內容：人均城市建設用地嚴格控制在100平方米以內，建成區(qū)人口密度逐步提高；綠色生產、綠色消費成為城市經(jīng)濟生活的主流，節(jié)能節(jié)水產品、再生利用產品和綠色建筑比例大幅提高；城市地下管網(wǎng)覆蓋率明顯提高。專家解讀中國社科院城市和環(huán)境研究所所長潘家華建議，各地在建設低碳生態(tài)城市時要避免“偽低碳”：一些城市計劃建超高層大樓，但把每噸水從地面提升到幾百米高的樓層，需要消耗大量的能源，這是虛假的集約、低碳。第五篇：新型城鎮(zhèn)化建設中國新型城鎮(zhèn)化建設一、新型城鎮(zhèn)化概念城鎮(zhèn)化概念城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過程。城鎮(zhèn)化伴隨農業(yè)活動的比重逐漸下降、非農業(yè)活動的比重逐步上升，以及人口從農村向城市逐漸轉移這一結構性變動。城鎮(zhèn)化的每一步都凝聚了人的智慧和勞動。另一方面，城市從它開始形成的那一刻起，就對人進行了重新塑造，深刻地改變人類社會的組織方式、生產方式和生活方式。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜盏葍群瓰橹行?，真正使我們的城?zhèn)成為具有較高品質的適宜人居之所。農村人口轉移不出來，不僅農業(yè)的規(guī)模效益出不來，擴大內需也無法實現(xiàn)。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。新型城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和規(guī)模擴張，而是強調在產業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)“人的無差別發(fā)展”。新型城鎮(zhèn)化的“新”，是指觀念更新、體制革新、技術創(chuàng)新和文化復新，是新型工業(yè)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會信息化和農業(yè)現(xiàn)代化的生態(tài)發(fā)育過程。集約、智能、綠色、低碳，應該貫徹到城鎮(zhèn)化的生態(tài)文明過程與行動上，首先要改變的是人的觀念、體制和行為。推進產業(yè)生態(tài)的轉型。要在弄清資源和市場、機會和風險的前提下策劃、規(guī)劃、孵化新興園區(qū)、新興產業(yè)、新型社區(qū)和新型城鎮(zhèn)，將傳統(tǒng)的招商引資模式改變?yōu)檎匈t引智模式。比如汽車交通將轉向生態(tài)交通，以最小的化石能源消耗和物流，實現(xiàn)城市流通功能的便利通達；將耗能建筑變?yōu)楫a能建筑；通過地表軟化、屋頂綠化、下沉式綠地等生態(tài)工程措施，實現(xiàn)對生態(tài)占用的補償，使建設用地兼有生態(tài)用地的功能。如果擠掉水分的話，我國只有35%左右的城鎮(zhèn)化率?！笔舜髨蟾婷鞔_提出，改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例，并依法維護農民土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權。但現(xiàn)存的一些法律法規(guī)方面的漏洞和真空地帶，遠遠不能滿足中國正在經(jīng)歷的深刻和快速的社會經(jīng)濟轉型的各種需求。同時，城市土地和農村土地的法律規(guī)制和管理體制是分割的。農民土地權利弱化，法律賦予農民的土地物權基本上是形同虛設，嚴重制約了農民通過土地物權分享城鎮(zhèn)化和工業(yè)化成果的權利。地方政府過度依賴土地出讓收入及相關的土地融資，一次性收入的做法使長期的收入來源不可持續(xù)，也使土地相關收入缺乏有效管理和監(jiān)控，因而缺乏透明度與責任，可能會導致金融部門的風險。突出表現(xiàn)為各類城市的形象工程以及工業(yè)用地利用效率低。而中國的人均耕地面積只相當于世界平均水平的40%，耕地持續(xù)減少會危及國家的糧食安全，最終危及社會穩(wěn)定。農民土地權利與城市房屋均屬私人物權，征收私人物權采用不同標準勢必重新引入城鄉(xiāng)征收法律的二元體制。專家分析，土地政策改革的目標應該有幾方面的考慮：第一，促進農業(yè)的發(fā)展，包括對農田進行保護，通過土地的市場化流轉促進農業(yè)生產效率的提高，支持人口從農村向城鎮(zhèn)的流動，有序的城鎮(zhèn)化。第三，為地方政府提供財政收入，以土地資產作為可持續(xù)的公共收入的基礎，為公共服務和投資提供資金。第五，提高土地利用規(guī)劃決策與快速經(jīng)濟增長的一致性，并把生態(tài)文明放在很重要的地位。2，“如果按戶籍來算，人口城鎮(zhèn)化率只有35%左右，遠低于世界52%的平均水平。2012年12月16日，中央經(jīng)濟工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。”專家認為，現(xiàn)在所謂超過50%的城鎮(zhèn)化率，只是統(tǒng)計意義上的城鎮(zhèn)化，絕大部分被統(tǒng)計為城市人口的農民工并沒有在城市實現(xiàn)永久定居。但不少地方采取“攤大餅”的方式推進城市化，把各種產業(yè)都堆在大城市里面，搞“造城運動”。首先，土地資源大量浪費。而且用這樣的辦法進行城市化，造成了大量的失地農民和大量雖然進了城卻并沒有真正成為市民的“農民工”，于是出現(xiàn)了雙重二元結構。另一方面，這些城市居民的生活半徑變得非常長，交通擁堵，城市運行的效率變得很低。二是政府職能錯位。我國城市大多是從“城”即“都”(政治中心)發(fā)展而來，而其他國家的城市大多是從“市”即市場發(fā)展而來的。而在我國，政府在城市發(fā)展中起著決定性的作用。這種體制推動了近年來風起云涌的攤大餅式“造城運動”。為解決城鎮(zhèn)化進程中的用地“瓶頸”，土地配置市場化、農村土地資本化，優(yōu)化農村資源配置和產業(yè)結構，為實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索出一條新路?！北本┐髮W著名法學專家姜明安認為，土地管理法修正案草案土地管理法的修改將為《農村集體土地征收補償條例》的制定和農村的土地改革提供法律保障。1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18位農民冒著極大風險，在土地承包責任書上按下了鮮紅的手印，小崗村包產到戶拉開了中國土地改革的序幕；1992年，廣東省南海市下柏村農民將承包經(jīng)營的土地以股權形式，流轉給村集體成立的經(jīng)聯(lián)社統(tǒng)一經(jīng)營?！巴恋亓鬓D”成為此輪改革的主題。比如成都在新一輪農村產權改革中提出，“確權”是基礎，“流轉”是核心，“配套”是保障，這樣的改革贏得農民的支持。在北京打工5年的農民工楊雄稱：“政府如果不把土地和就業(yè)解決好，將戶籍遷離農村的農民就會覺得不踏實，還不如留下土地種莊稼更有保證”。農業(yè)部最近就明確表示，2013年將擴大農村土地承包經(jīng)營權登記試點范圍，爭取用5年時間基本完成農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作?！敝袊缈圃恨r村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英分析，戶籍改革之所以難以推行，就是因為城里的福利政策太多了，且繼續(xù)和居民戶籍密切相關，進城的農民很難同步獲得社保、就業(yè)、教育的機會。如此一來，城市空間擴張過快，而農村人口由于戶籍、購買力等限制，被拒于城市大門之外，不能享受城市居民同等待遇，而現(xiàn)行戶籍和土地制度，正是阻隔在城鄉(xiāng)之間的主要壁壘?！秉h國英表示，2020年若要達到50%以上的人口城鎮(zhèn)化水平，關鍵在于以農民工市民化為重點的相關改革到位。國務院副總理李克強多次強調，中國要依靠改革實現(xiàn)沒有水分的真正發(fā)展，而城鎮(zhèn)化是發(fā)展最大的潛力。業(yè)內人士普遍的說法是，十八大提出“新型城鎮(zhèn)化”，是在未來城鎮(zhèn)化發(fā)展方向上釋放出了“轉型”的“新信號”。官方統(tǒng)計的數(shù)據(jù)是，真正在城市購房的還不足1%；“半市民化”狀態(tài)。目前由國家發(fā)改委牽頭編制并將于全國兩會前后頒布的《規(guī)劃》，就是在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的基礎上，對推進新型城鎮(zhèn)化建設做出的更為長遠、更為清晰的