【正文】 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，同時(shí)還存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不實(shí)、個(gè)別黨員干部為政不廉等問(wèn)題。二、把握新形勢(shì)新機(jī)遇，加快開(kāi)創(chuàng)通化振興崛起新局面明年是“十一五”最后一年，是通化發(fā)展突破危機(jī)困境、實(shí)現(xiàn)低谷躍升，為“十二五”發(fā)展贏得高起點(diǎn)開(kāi)局打基礎(chǔ)的一年。目前，國(guó)際金融危機(jī)影響還在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在許多不穩(wěn)定、不確定因素。但國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已出現(xiàn)積極變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)向好。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，我省“長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，都為我市加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更好更快融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈，提供了新機(jī)遇。因此，全市上下必須清醒認(rèn)識(shí)和正確把握當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，保持高昂斗志，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)的特殊時(shí)期、進(jìn)行彎道超越和后發(fā)跨越的重要階段，加快打造通化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力贏得快發(fā)展、大發(fā)展。主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方級(jí)財(cái)政收入保持同步增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施“862”計(jì)劃，全年完成固定資產(chǎn)投資800億元以上，新建續(xù)建3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目600項(xiàng)以上，億元以上項(xiàng)目200項(xiàng)以上。要突出抓好項(xiàng)目前期工作，狠抓開(kāi)工率，逐一落實(shí)審批手續(xù)、資金及進(jìn)場(chǎng)施工條件，集中搞好批量開(kāi)工，盡早形成建設(shè)高潮。要組織專業(yè)力量，積極聘請(qǐng)專家，精心做好“十二五”規(guī)劃編制工作，突出謀劃重大投資項(xiàng)目、特別是工業(yè)項(xiàng)目。要堅(jiān)持有針對(duì)性地走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，大力開(kāi)展專業(yè)化叩門(mén)招商、專題招商和以商招商，注重通過(guò)各種商會(huì)、協(xié)會(huì)組織開(kāi)展平臺(tái)招商，精心組織參加“東博會(huì)”及其他經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。注重把傳統(tǒng)招商引資推向區(qū)域合作的更高層次，積極同對(duì)我市發(fā)展具有提升帶動(dòng)作用的地區(qū)開(kāi)展合作，抓住我省長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快推進(jìn)與遼寧丹東的務(wù)實(shí)合作，設(shè)立區(qū)域合作辦事機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)通丹經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，打造“十二五”通化經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極；繼續(xù)深化與浙江義烏的產(chǎn)業(yè)合作，在義烏設(shè)立通化農(nóng)特產(chǎn)品展館，讓通化的產(chǎn)品通過(guò)義烏這個(gè)世界小商品中心，走進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、走向世界。堅(jiān)持“一如、三優(yōu)、三全”服務(wù)理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，提供全天候、全方位、全過(guò)程服務(wù)，樹(shù)立通化開(kāi)放親商的良好形象。要把握工業(yè)化主題，大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步加大扶持力度，做大做強(qiáng)阜康、正方、卓越等龍頭企業(yè)，壯大各類專業(yè)化食品工業(yè)園，建設(shè)康美新開(kāi)河人參基地、長(zhǎng)白山西南部木材加工基地。明年，要推進(jìn)“五個(gè)百”工程，重點(diǎn)建設(shè)百個(gè)投資超億元重大項(xiàng)目，實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)技改工程，抓好百個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，扶持百戶重點(diǎn)企業(yè)，新增百戶規(guī)模以上企業(yè)。要聯(lián)手通鋼實(shí)施120萬(wàn)噸球團(tuán)、60萬(wàn)噸焦?fàn)t、3萬(wàn)立方米制氧等配套項(xiàng)目；著眼長(zhǎng)春、沈陽(yáng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施汽車系列沖壓件項(xiàng)目，努力建設(shè)汽車零部件制造中心；加快建設(shè)2萬(wàn)噸鎂合金及壓鑄件項(xiàng)目，拓展冶金產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。加快推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)整合重組，進(jìn)一步盤(pán)活存量；繼續(xù)推進(jìn)基因重組人胰島素系列等生物藥項(xiàng)目建設(shè)，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫(yī)療器械、藥品包裝等生產(chǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)通化長(zhǎng)白山藥谷國(guó)際中藥交易中心、醫(yī)藥物流配送中心和國(guó)際中醫(yī)藥文化博覽中心。積極促進(jìn)通化葡萄酒公司與云南紅酒業(yè)合作。要堅(jiān)持引進(jìn)增量與盤(pán)活存量相結(jié)合，以大企業(yè)為基本支撐，以項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、規(guī)模企業(yè)發(fā)展、扶持雙停企業(yè)釋放產(chǎn)能為主要增長(zhǎng)點(diǎn)，打一場(chǎng)工業(yè)企穩(wěn)回升攻堅(jiān)戰(zhàn)，力保工業(yè)快速回升、平穩(wěn)運(yùn)行。要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成省下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。要深化文化體制改革，整合文化產(chǎn)業(yè)資源，完善業(yè)態(tài)；加快發(fā)展松花石（硯）等產(chǎn)業(yè)，籌建文化產(chǎn)品交易市場(chǎng)。，加速中心城市崛起圍繞改善區(qū)位條件，提升中心城市輻射力，進(jìn)一步謀劃和實(shí)施重大交通工程。繼續(xù)加快建設(shè)通丹、梅沈、營(yíng)松高速公路和通丹鐵路、通化機(jī)場(chǎng)。啟動(dòng)通化陸港建設(shè)工程。堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、精品化建設(shè)、精細(xì)化管理”發(fā)展中心城市，快速增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。積極探索創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)體制機(jī)制，完善總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃編制體系，構(gòu)建通化都市區(qū)，為發(fā)展百萬(wàn)人口城市創(chuàng)造條件。加快完善市區(qū)路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，加大綠化美化亮化力度。繼續(xù)推進(jìn)周山溝河治理，規(guī)劃建設(shè)好渾江、二道河景觀帶，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。突出把江南新區(qū)打造成購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)中心，加快建設(shè)通化義烏國(guó)際商貿(mào)城配套設(shè)施，盡快把通化發(fā)展成輻射東北東部的小商品中心。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣，推進(jìn)縣域工業(yè)化。集中力量抓工業(yè)突破，組織精干力量開(kāi)展招商引資，集中配置資源推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要突出抓好縣域開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，注重完善配套服務(wù)功能，著力打造特色園區(qū)，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為經(jīng)濟(jì)龍頭、城市新區(qū)。繼續(xù)加快提升縣級(jí)城市、縣城建設(shè)水平，按照小城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域文化、生態(tài)環(huán)境等因素，規(guī)劃建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。要以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)廣大農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“百村示范、全面提升”工程，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好以改善村容村貌為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。依據(jù)政策規(guī)定，放開(kāi)城市農(nóng)民落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城。，著力改善民生、構(gòu)建和諧堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，注重滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，努力建設(shè)民生幸福城市。堅(jiān)持保障群眾基本生活為先，統(tǒng)籌解決生存性民生問(wèn)題和發(fā)展性民生問(wèn)題，繼續(xù)集中財(cái)力物力辦好民生實(shí)事。全市改造棚戶區(qū)及危舊房100萬(wàn)平方米，重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，加大對(duì)住房困難群眾的住房租賃補(bǔ)貼力度；完成市區(qū)100棟老舊樓小區(qū)環(huán)境綜合整治；改造維護(hù)市區(qū)街巷路100條；新建和維修市區(qū)公廁100座。加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)救助工作，基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面新增3萬(wàn)人，將3000戶城市低保“邊緣戶”納入社會(huì)救助體系。積極促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的真誠(chéng)合作，認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。注重加強(qiáng)與駐通國(guó)省屬單位溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，大力支持通化師范學(xué)院加快發(fā)展。精心維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)開(kāi)展平安通化建設(shè)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，依法堅(jiān)決打擊嚴(yán)重刑事犯罪；注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機(jī)制；深入開(kāi)展普法教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)，建立健全網(wǎng)上輿情研判機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代城市文明。加強(qiáng)思想道德教育，培養(yǎng)全社會(huì)特別是青少年愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮的公民意識(shí)。三、貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè) 黨的十七屆四中全會(huì)是我們黨在世情、國(guó)情、黨情深刻變化的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議，全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。全市各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新理念，以思想的大解放推動(dòng)通化發(fā)展盡快突破危機(jī)困境，加快振興崛起步伐。要牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，努力增強(qiáng)實(shí)踐本領(lǐng)。要牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規(guī)，敢于突破條條框框，始終把創(chuàng)新作為工作的常態(tài)。全市各級(jí)黨組織要切實(shí)抓好理論武裝工作，大力開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”、“學(xué)習(xí)型支部”、“學(xué)習(xí)型黨員干部”活動(dòng)。要站在增強(qiáng)黨的生命力的高度，在堅(jiān)持和健全民主集中制原則下，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。黨委要總攬全局，統(tǒng)籌各方面工作，注重充分發(fā)揮同級(jí)人大、政府、政協(xié)黨組作用，更好地把黨委決策轉(zhuǎn)化為人民意志和干部群眾的統(tǒng)一行動(dòng)。要積極拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，發(fā)揮黨員參與管理和監(jiān)督的作用，并切實(shí)保障黨代表充分行使權(quán)利。要進(jìn)一步探索創(chuàng)新堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保障群眾民主權(quán)利的基層民主自治機(jī)制。要著力建設(shè)為通化振興崛起勇挑重?fù)?dān)、善打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，加快建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高正確研判形勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，全面落實(shí)干部配備要求。堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，加快建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制、發(fā)現(xiàn)使用機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各類人才為通化振興崛起建功立業(yè)。要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發(fā)揮。繼續(xù)開(kāi)展好農(nóng)村基層黨組織固本強(qiáng)基、素質(zhì)提升和創(chuàng)業(yè)帶富“三項(xiàng)工程”。、服務(wù)人民，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展“樹(shù)新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文，切實(shí)把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事上。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)措施，嚴(yán)控辦公經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把有限的資金、資源用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工作、改善民生上；加強(qiáng)干部管理，堅(jiān)決制止領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，進(jìn)一步健全和完善懲防體系，更加有效地預(yù)防腐敗、懲治腐敗。大力發(fā)展廉政文化。要進(jìn)一步加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，嚴(yán)肅查辦群體上訪和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。同志們，做好明年工作，突破國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的發(fā)展困境，對(duì)通化發(fā)展振興具有特殊重要的意義。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發(fā)努力！