廉政風險防控機制建設(shè)實踐探索-閱讀頁
2024-11-04 05:42本頁面
【正文】 的日常跟蹤監(jiān)督失之于寬、失之于軟、失之于松，存在重教育、輕管理，重懲處、輕監(jiān)督的現(xiàn)象，往往等到苗頭性問題發(fā)展成為嚴重違紀違法問題后，才想辦法采取措施進行補救。二、加強廉政風險防控機制建設(shè)的幾點建議結(jié)合實際，找準定位，構(gòu)建風險崗位廉能管理防控架構(gòu)體系開展廉政風險防控機制建設(shè)，要與行業(yè)實際緊密結(jié)合，使廉政風險防控融入具體業(yè)務(wù)的全過程?？v向管理上，機關(guān)與基層廉政風險類型差異明顯，橫向管理上，各條工作戰(zhàn)線廉政風險表現(xiàn)各有不同。即“六個一”：貫穿一條主線——以權(quán)力運行流程或業(yè)務(wù)流程為主線，繪制對應(yīng)的流程圖，全面查找廉政風險點；把握一個中心——以崗位為中心，排查所涉及的人、財、物，實現(xiàn)與業(yè)務(wù)流程交叉，形成“十”字定位，提高廉政風險排查的精準度；建立一個網(wǎng)絡(luò)——建立前期防范、中期監(jiān)控、后期處置的廉能風險防控網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)筑一道防火墻——建立一個“教育在先、約束在先、監(jiān)督在先”的預防機制，構(gòu)筑一道廉能風險的防火墻；抓住一個關(guān)鍵——抓住風險防控排查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，全面查找干部職工在履行職責過程中由于思想道德、崗位職責、工作流程、規(guī)章制度和外部環(huán)境等因素引發(fā)不廉潔、不作為的廉政風險點，有針對性地制定措施；突出一個重點——突出重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等重點，分析廉政風險，制定防控措施。圍繞中心，服務(wù)大局，構(gòu)建科學風險防控長效機制（一）建立權(quán)責明晰的責任機制。在實際工作中，確保每一個風險點有人抓、有人管，逐步形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、部門領(lǐng)導配合抓，一級抓一級、層層抓落實的廉能風險防控責任體系。只有在客觀廉政風險和主觀的思想道德風險都得到有效防控的情況下，廉政風險才能降到最低。一要構(gòu)筑教育防線。特別是通過加強具體案例教育，使領(lǐng)導干部認清廉政風險時時刻刻存在，隨時可能轉(zhuǎn)化為腐敗問題，強化危機意識，增強防控廉政風險的責任感、自覺性；二要充分發(fā)揮傳統(tǒng)教育的特色。通過開展讀書思廉、廉政文化辯論賽、廉政文化座談會、知識競賽、廉政警言警句征集、文藝演出等，變被動教育為互動教育，充分發(fā)揮員工的業(yè)余愛好，為他們提供足夠的條件和便利，提高他們積極參與廉政宣傳教育的熱情，不斷拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域；三要充分利用網(wǎng)絡(luò)傳媒的優(yōu)勢。充分利用現(xiàn)有成熟的局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播快速、生動形象、對話靈活的特點，開展廉政網(wǎng)上教育。（三）著眼于“精”，建立行之有效的制度機制。堅持“管用的制度抓執(zhí)行，滯后的制度抓完善，缺失的制度抓制訂”的原則，特別是重大事項議事報告制度、思想政治工作制度、政務(wù)公開制度、中心組理論學習制度、述職述廉、廉政談話誡勉制度、物資采購管理制度、財務(wù)管理制度和小車管理制度等一系列制度機制，從制度上嚴把廉政風險防控關(guān)，增強風險崗位廉能管理監(jiān)督機制的實效性和科學性。（四）著眼于“細”，建立日趨完善的評估機制。并對照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和各項制度，結(jié)合崗位職責，通過個人自查、科室互查、民主評議、專家評估等方式，分析查找在行政審批、專賣執(zhí)法、財務(wù)管理、人事管理和物資采購等重點部位的廉政風險點。同時建立廉政、效能風險考核機制，加大考核評估力度，從而實現(xiàn)廉能風險常態(tài)化管理。通過群眾反映、網(wǎng)上公示、不定期抽查和向服務(wù)對象發(fā)放測評表等多種途徑手段，及時發(fā)現(xiàn)各類潛在的廉政風險，并向當事人發(fā)出預警，收到預警的有關(guān)人員應(yīng)及時根據(jù)預警內(nèi)容制定相應(yīng)的防控措施，做到發(fā)現(xiàn)風險及時預警，發(fā)出預警及時防控，不斷完善廉政風險防控內(nèi)容，從源頭上預防腐敗。（六）著眼于“強”，建立權(quán)力運行的監(jiān)督機制。一是以局領(lǐng)導班子成員、中層領(lǐng)導干部為重點，加強廉政風險防控管理；以具有行政執(zhí)法權(quán)和行政審批權(quán)的部門及其人員為重點，加強廉政風險防控管理；以具有干部人事權(quán)和財、物管理權(quán)的部門及其人員為重點，加強崗位風險防控管理。進一步拓寬監(jiān)督渠道，聘請義務(wù)監(jiān)督員和黨風廉政監(jiān)督員，邀請有關(guān)媒體對本單位的行政執(zhí)法、工作效能等工作進行綜合性監(jiān)督；聘請正直、有威信的職工代表對本部門的重大經(jīng)濟往來、干部職工關(guān)注的熱點與難點、信訪舉報線索及其它重要黨風廉政建設(shè)工作進行監(jiān)督。通過內(nèi)、外監(jiān)督，上下結(jié)合的監(jiān)督機制，使廣大干部、職工樹立風險意識、責任意識、廉政意識，增強執(zhí)法人員的拒腐防變的能力；三是以深化機關(guān)效能建設(shè)為重點，實施分層監(jiān)督，分級、交叉檢查，定期或不定期地對各項廉政風險防控管理各個階段、每個環(huán)節(jié)的落實進度和工作質(zhì)量情況進行全面調(diào)度、檢查和通報，加大監(jiān)督檢查的力度，確保這項工作能夠取得實實在在的效果。（七）著眼于“實”，建立完善嚴格的考核機制。并建立廉政風險檢查修正機制。及時修正廉政風險防控重點，開展新一輪風險防控管理工作。廉政風險防控機制建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程，是一項創(chuàng)新性工作，面臨的任務(wù)十分艱巨和繁重。對操作過程中遇到的問題，要認真分析，提出對策，加強指導，把這項工作不斷引向深入
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