【正文】 森工產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司根據(jù)局黨委，紀(jì)委關(guān)于在加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本方案。二、主要任務(wù)突出反腐倡廉教育。開(kāi)展廉政談心、廉政答題活動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)。一要規(guī)范行政審批權(quán)。二要規(guī)范各個(gè)工作環(huán)節(jié)。推進(jìn)管理和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新。把廉政教育作為班子和黨員干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。要以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，系統(tǒng)梳理部門(mén)、崗位、人員的職責(zé)、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運(yùn)行清透。三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)提示長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心等形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，迅速規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)工作小組作用，對(duì)資金的流程去向，不斷開(kāi)展對(duì)資金管理和使用的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管督察的合力，防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)經(jīng)廉政教育和廉政提示仍無(wú)悔改的黨員干部，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。第一階段：廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)員部署階段成立組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)林業(yè)局統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作日程安排表，為我公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作做好規(guī)劃。加強(qiáng)輿論宣傳，利用橫幅宣傳，領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、機(jī)關(guān)干部會(huì)議、工段隊(duì)會(huì)議進(jìn)行宣傳，讓職工群眾意識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的必要性，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)xxx省委以及總局黨委關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要文件、講話(huà)，加強(qiáng)廉潔從政教育和警示教育，學(xué)習(xí)陳德志書(shū)記在全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)，進(jìn)一步結(jié)合我公司實(shí)際來(lái)開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研工作，提高黨員干部對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感、自覺(jué)性。第二階段：廉政風(fēng)險(xiǎn)排查階段明確排查對(duì)象。組織黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)對(duì)象為領(lǐng)導(dǎo)班子，工段隊(duì)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)崗位人員。組織團(tuán)隊(duì)工作人員從工作程序、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)對(duì)象為公司班子。以五個(gè)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，全面排查廉 政風(fēng)險(xiǎn)。主要指由于個(gè)人私欲、私利等 自身思想道德偏差或因他人請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為失范 或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè) 操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，構(gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后 果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要指崗位人員在履行 職責(zé)、行使職權(quán)等過(guò)程中存在或潛在的不能正確履行職責(zé)或不作 為，構(gòu)成失職瀆職等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要指因工作程序、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范可能造成的權(quán)力失控和 行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要指由于缺乏 工作制度的明確覆蓋，工作程序無(wú)明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量無(wú)明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督 制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)等 嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要指為了達(dá)到 行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政 人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失 范等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。采取“五步”排查法：一是自己找：根據(jù)崗位職責(zé)、單位職責(zé)和工作程序、業(yè)務(wù)流程，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是群眾幫：邀請(qǐng)職工群眾代表、離退休考干部老工人代表 和服務(wù)對(duì)象代表，召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)和建議，共同分析在履行 職責(zé)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過(guò)程中存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。五是組織審：對(duì)于各崗位、單位排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)及自定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，各黨小組組長(zhǎng)要根據(jù)職責(zé)、權(quán)限、規(guī)章進(jìn)行分級(jí)把關(guān)審核，確保自查過(guò)程不走過(guò)場(chǎng)，結(jié)果真實(shí)有效。廉政風(fēng)險(xiǎn)共分三個(gè)等級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為涉及違法犯罪，可能受到法律追究的；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為違反黨紀(jì)政紀(jì)，可能受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為廉潔自律不夠，可能受到誡勉談話(huà)教育的。在排查存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)之前，先要進(jìn)行職責(zé)、權(quán)力的梳理。對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查。對(duì)查找出來(lái)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；填寫(xiě)《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核后報(bào)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作小組辦公室。對(duì)查找不認(rèn)真，脫離 實(shí)際、內(nèi)容空泛、敷衍搪塞的，要督促深入查找，保證查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)量。第三階段：制定防控措施明晰崗位職責(zé)。根據(jù)崗位職能定位逐個(gè)崗位確立工作流程、職權(quán)范圍與工作標(biāo)準(zhǔn)，做到所有工作崗位特別是重要崗位達(dá)到“四有“目標(biāo)，即有職權(quán)范圍、有職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、有工作流程、有專(zhuān)人管理。優(yōu)化工作流程?！蓖七M(jìn)體制制度創(chuàng)新。要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制執(zhí)行情況的督查問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮制度對(duì)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的保障力。特別是對(duì)土地出讓、資源開(kāi)發(fā)等廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的重要權(quán)力、重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，要單獨(dú)立項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目管理，組織力量進(jìn)行深入研究論證，制定全過(guò)程、全方位防范措施，對(duì)所涉及的崗位要明確防控責(zé)任，形成防控合力。要拓寬監(jiān)督渠道，以深化黨務(wù)、政務(wù)、場(chǎng)務(wù)公開(kāi)為主要載體，推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，使權(quán)力在陽(yáng)光下操作，在監(jiān)督下運(yùn)行。對(duì)于權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中容易出現(xiàn)有章不循、權(quán)力粗放運(yùn)行、權(quán)力運(yùn)行與制度、監(jiān)管脫節(jié)導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)等現(xiàn)象，要按照風(fēng)險(xiǎn)明晰化、操作規(guī)范化、運(yùn)行制度化、環(huán)節(jié)受控化的要求制定體現(xiàn)各職能定位特點(diǎn)的權(quán)力運(yùn)行防控措施，規(guī)范工作流程監(jiān)管與信息記載，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行處處留下痕跡，便于自我約束和監(jiān)管。第四階段：強(qiáng)化提高、落實(shí)階段明確責(zé)任。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范成效顯著的個(gè)人予以表彰；對(duì)防控措施落實(shí)不到位、導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要追究相關(guān)的責(zé)任。工作小組將采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、群眾評(píng)議等方法，對(duì)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面檢查，接受廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行的檢查、抽查。解決問(wèn)題。以上三個(gè)階段的任務(wù)完成后，形成書(shū)面總結(jié)材料報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。突出重點(diǎn)。采取五步排查法自下而上、自上而下相結(jié)合進(jìn)行排查，切合實(shí)際評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確立崗位職責(zé)、權(quán)限，確立整改措施和監(jiān)控措施，認(rèn)真填寫(xiě)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表和承諾書(shū)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)必須在求實(shí)效和解決問(wèn)題上下功夫，牢牢把握“規(guī)范崗位權(quán)力，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)黨員干部，凈化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)目標(biāo)，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作抓細(xì)、抓實(shí)、