【正文】 理、設(shè)計(jì)等的主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全。當(dāng)前，我們要審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，合理規(guī)劃布局，規(guī)范經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，完善配套設(shè)施、提高住房品質(zhì)。同時(shí)，實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃，加快經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的規(guī)劃選址和建設(shè)，完善廉租住房制度，擴(kuò)大以租金補(bǔ)貼為主的廉租住房覆蓋面，加大住房公積金歸集力度，強(qiáng)化經(jīng)適房和廉租房管理，研究制定加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理措施，提高農(nóng)民建房質(zhì)量和安全水平，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”。二是運(yùn)用市場(chǎng)，整合開發(fā)城鎮(zhèn)有形資源和無(wú)形資源，以資源換資金，以存量引增量，采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)和有償使用等方式，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)和滾動(dòng)發(fā)展，特別是房產(chǎn)公司要積極探索走開發(fā)—經(jīng)營(yíng)—管理的路子。四是全面放開城建市場(chǎng)，引進(jìn)有實(shí)力、信譽(yù)好的戰(zhàn)略投資者，依托建設(shè)項(xiàng)目，采取市政基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施與商住地塊打捆開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種形式參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開發(fā)，走以城建城、以城興城之路，實(shí)現(xiàn)多渠道籌措資金，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。一方面完善流動(dòng)人口管理制度，另一方面降低農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的“門檻”，把部分農(nóng)民轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)人口入住率。三是推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革，使進(jìn)城的農(nóng)民在醫(yī)療、教育、就業(yè)和其他社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民“一視同仁”。全力打造“綠色通道”，為外商和農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商置業(yè)打造良好平臺(tái)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)一體發(fā)展。伊通縣城總體規(guī)劃為“三城、一帶、兩區(qū)、五組團(tuán)”的布局結(jié)構(gòu)。農(nóng)村完成了節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和20個(gè)新農(nóng)村推進(jìn)村發(fā)展總體規(guī)劃。2010年以來(lái)，重點(diǎn)實(shí)施了南部新城區(qū)和濱河新城區(qū)建設(shè)。對(duì)老城區(qū)11個(gè)棚戶區(qū)進(jìn)行改造，拆遷208萬(wàn)平方米，建設(shè)面積176萬(wàn)平方米，目前已完成60%改造任務(wù)。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)將失去發(fā)展活力和生命力。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。伊通開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積15平方公里，分三期建設(shè)。大力發(fā)展特色旅游業(yè)，打造民俗風(fēng)情、自然觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)等旅游區(qū)，帶動(dòng)了居民增收和城鎮(zhèn)發(fā)展。近年來(lái)，累計(jì)投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金40多億元，新上一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)了縣城集中統(tǒng)一供熱，供熱面積達(dá)到200萬(wàn)平方米。興建了7個(gè)垃圾壓縮廠、一座污水處理廠和一座垃圾處理場(chǎng)，城市生活垃圾實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化處理。資金是困擾城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最大難題。一是政府收儲(chǔ)土地?fù)Q取一部分。二是搭建平臺(tái)貸款解決一部分。三是引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商投入一部分。四是縣財(cái)政支出增加一部分。編后：城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)新一輪發(fā)展的重要引擎，也是促進(jìn)社會(huì)公平、讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好的可靠保障。其經(jīng)驗(yàn)和做法，值得學(xué)習(xí)和借鑒。2021年，%。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持融合東西兩城和貫通南北山海并舉，深入實(shí)施“1+10”“4+4”計(jì)劃，即布局一個(gè)集經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、金融中心和社會(huì)活動(dòng)中心為一體的城市新區(qū)，規(guī)劃“十大城市區(qū)片”，并根據(jù)全市組團(tuán)發(fā)展、板塊對(duì)接的特點(diǎn)，科學(xué)劃分東城、西城、南山、東?！俺鞘兴拇蠼M團(tuán)”和“四大經(jīng)濟(jì)板塊”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間和功能的最佳配置。堅(jiān)持以人為核心，把城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民作為一個(gè)有機(jī)整體，廣泛聽取群眾意見建議，最大程度地滿足群眾生產(chǎn)生活需要，引導(dǎo)群眾積極參與和踴躍配合，努力把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程變?yōu)槿罕娛芤娌粩嘣鲩L(zhǎng)、幸福指數(shù)和滿意度不斷提升的過(guò)程。實(shí)行政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，多條腿走路、多元化投入，充分整合各種資源，吸引更多的社會(huì)力量參與到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來(lái)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)多點(diǎn)突破、全面開花。一是城市組團(tuán)帶動(dòng)。**市按照“拓展規(guī)模、完善功能、彰顯特色、提升品位”的理念，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、集聚生產(chǎn)要素、推動(dòng)資源整合，加大建設(shè)力度，先后實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)周邊村莊逐步向組團(tuán)集中。二是經(jīng)濟(jì)板塊帶動(dòng)。目前，高新園板塊企業(yè)帶動(dòng)區(qū)內(nèi)13個(gè)村實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的跨越；諸由工業(yè)集中區(qū)板塊堅(jiān)持農(nóng)村新型社區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村莊整體搬遷進(jìn)社區(qū)，節(jié)余土地指標(biāo)用于企業(yè)發(fā)展；度假區(qū)板塊建成福海、福苑兩處社區(qū)，8個(gè)村、2000戶群眾成建制實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化；裕龍石化產(chǎn)業(yè)園借助山東單體投資規(guī)模最大的煉化一體化工業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)周邊村莊及群眾步入城鎮(zhèn)化。大力實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和規(guī)范流轉(zhuǎn)引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)黨支部領(lǐng)辦合作社“聯(lián)姻”農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。全市共建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村23個(gè)，成立黨支部領(lǐng)辦合作社272個(gè)。一是完善城鄉(xiāng)功能，強(qiáng)化公共服務(wù)支撐。目前，全市“六橫六縱”公路網(wǎng)絡(luò)主框架已形成，村村實(shí)現(xiàn)通油路；%、燃?xì)馄占奥?00%、集中供熱普及率82%、生活垃圾無(wú)害化處理100%、%。二是活用各類政策，強(qiáng)化政策資金支撐。對(duì)城區(qū)內(nèi)的社區(qū)項(xiàng)目，土地出讓的政府收益部分全部返還，；對(duì)農(nóng)村的社區(qū)項(xiàng)目，折合每畝土地補(bǔ)助28萬(wàn)元，有效調(diào)動(dòng)了村級(jí)參與的積極性和主動(dòng)性。目前，已成立城市開發(fā)經(jīng)營(yíng)等3個(gè)市政府融資平臺(tái)，共融資100億元用于城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照全方位保障、多角度發(fā)力的原則，不斷強(qiáng)化就業(yè)、教育、養(yǎng)老、低保等社會(huì)保障體系建設(shè)。全面落實(shí)關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作各項(xiàng)政策，為1656戶企業(yè)發(fā)放政策補(bǔ)貼4338萬(wàn)元、。二是加大招商引資力度，吸引外資和民間資本進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制。廣泛吸納外來(lái)人口和本地農(nóng)民來(lái)城鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)，讓他們?cè)谧优雽W(xué)、參軍、就醫(yī)、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、合法權(quán)益維護(hù)等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，使他們“住得下、留得住、富得起”，為城鎮(zhèn)發(fā)展聚集財(cái)氣、增添人氣。一是城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要高起點(diǎn)。二是建設(shè)規(guī)劃要高標(biāo)準(zhǔn)。三是城鎮(zhèn)管理要高效能。對(duì)城區(qū)內(nèi)違章違規(guī)建筑，要加大查處力度，能拆除的堅(jiān)決拆除，無(wú)法拆除的從重處罰，“叫?！弊匀唤ǚ浚浦惯`規(guī)建房。對(duì)城鎮(zhèn)執(zhí)法難、管理難問(wèn)題，要充分發(fā)揮城市綜合執(zhí)法部門的作用，變集中整治為規(guī)劃管理執(zhí)法工作的常態(tài)化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處。因此，要樹立抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理念，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是依托新型工業(yè)化的發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。二是依托城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)。三是降低土地價(jià)格，吸引具備條件的農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，增加城鎮(zhèn)人口，提高城鎮(zhèn)化率水平。一是加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)文化休閑設(shè)施建設(shè)。