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事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法-閱讀頁

2024-11-03 23:11本頁面
  

【正文】 或裁定。()正確答案:對,及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng),對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理,并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。()正確答案:對第四篇:吉林省事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法吉林省事業(yè)單位 國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法(征求意見稿)第一章 總 則第一條 為規(guī)范事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置行為,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)的使用效率,根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號),結(jié)合我省實際,制定本辦法。第三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。有產(chǎn)權(quán)交易市場的,應(yīng)按規(guī)定程序進入產(chǎn)權(quán)交易市場公開掛牌交易;沒有產(chǎn)權(quán)交易市場的,應(yīng)采取拍賣、招投標(biāo)等方式公開進行處置。第三章 資產(chǎn)處置審批權(quán)限第六條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得自行處置。(一)房屋建筑物、土地、車輛的處置和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷,無論金額大小,經(jīng)主管部門審核同意后,報省財政廳審批。第八條 對批準有償處置的資產(chǎn),交易底價不得低于評估核準或備案價值,確需降價的,低于評估價10%(含10%)的,由主管部門批準,超過10%的應(yīng)報同級財政部門批準。第四章 資產(chǎn)處置方式第十條 資產(chǎn)處置方式,包括無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對外捐贈,出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換,報廢、報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。對外捐贈是指事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》,自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為。資產(chǎn)置換,是指事業(yè)單位之間或事業(yè)單位與企業(yè)之間,以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換,這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即差價)。報損,是指由于發(fā)生呆帳損失、非正常損失等原因,按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。第五章 資產(chǎn)處置程序第十一條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),按審批權(quán)限需報主管部門審批的,由單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核提出處理意見,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后報送主管部門。第十二條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),按審批權(quán)限需報財政部門審批的,按以下程序辦理:(一)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核提出意見,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后,報主管部門。(三)財政部門對符合規(guī)定:不需要進行資產(chǎn)評估的,在15個工作日內(nèi)辦理審批手續(xù); 需要進行資產(chǎn)評估的,委托具有資產(chǎn)評估資格的中介機構(gòu)先進行評估,出具的資產(chǎn)評估報告經(jīng)財政部門核準或備案后,在30個工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)。第十三條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時,一般應(yīng)提交以下材料:(一)資產(chǎn)處置申請報告;(二)能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記帳憑單復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等;(三)財務(wù)報告;(四)資產(chǎn)使用情況說明;(五)財政部門認可的具有評估資格的中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告;(六)具有法律效力的專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告;(七)單位資產(chǎn)處置公示材料;(八)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的,須提供相關(guān)行為的批文;(九)處置房屋建筑物、國有土地和車輛的,還需提供土地來源證明、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書、車輛行駛證等,以及擬處置房屋建筑物和土地的地理位置、建筑面積、政府規(guī)劃用途等材料;(十)其他有關(guān)資料。同部門事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對企業(yè)的資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn)),按規(guī)定權(quán)限審批;跨部門資產(chǎn)的無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn)),不論資產(chǎn)原值多少,接受方和劃出方主管部門協(xié)調(diào)一致后,劃出方主管部門報財政部門審批,并附接受方主管部門同意無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的有關(guān)文件;跨級次資產(chǎn)的無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn)),省級單位資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給地方的,不論金額大小,報省級財政部門審批,地方單位無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))給省級單位的,同級財政部門審批同意后,附接受方和劃出方主管部門同意無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的有關(guān)文件,報省級財政部門審批。捐贈單位應(yīng)與受贈人就捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈協(xié)議,并按照協(xié)議約定的期限和方式,將捐贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。實際發(fā)生的對外捐贈支出,應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的同級財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的捐贈收據(jù)及捐贈資產(chǎn)交接清單確認;對無法索取同級財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān))制的捐贈收據(jù)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認。單位所辦企業(yè)或所持企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓,按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委 財政部3號令)執(zhí)行。置換對方為企業(yè),需提供權(quán)屬證明,擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明(如是否已被設(shè)置為擔(dān)保物),置換協(xié)議,對方單位的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件),上一年度經(jīng)審計的財務(wù)報告和近期的財務(wù)報告。第八章 報廢、報損第十九條 資產(chǎn)報廢、報損,須提供如下文件和資料:報廢、報損價值清單;非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件;因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的,應(yīng)提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議。第二十一條 貨幣性資產(chǎn)損失,按財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定,需提供具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明和特定事項的單位內(nèi)部證據(jù)。第二十三條 事業(yè)單位或臨時機構(gòu)召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn),由主辦單位在會議、活動結(jié)束或臨時機構(gòu)撤銷后,按規(guī)定程序報同級財政部門審批后處置。資產(chǎn)處置單位憑實際成交價格及審批部門的國有資產(chǎn)處置批準文件調(diào)整有關(guān)賬目。省直單位,按照《關(guān)于加強省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理有關(guān)問題的通知》(吉財產(chǎn)[2007]405號)的規(guī)定執(zhí)行,市(州)、縣(市),按照《吉林省規(guī)范政府非稅收入管理辦法》(吉政令第190號)執(zhí)行。第二十七條 對違反本辦法規(guī)定,擅自處置國有資產(chǎn)的單位和個人,按照《財政違法行為處罰處分條例》處理第二十八條 本辦法由吉林省財政廳負責(zé)解釋,自2008年 月 日起施行。第五篇:中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法【發(fā)布單位】財政部 【發(fā)布文號】【發(fā)布日期】20080315 【生效日期】20080315 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法第一章 總 則第一條第一條 為加強中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,合理配置和有效利用國有資產(chǎn),保障和促進各項事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號),制定本辦法。第三條第三條 本辦法所稱的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指中央級事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。第四條第四條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動,應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則,推行實物費用定額制度,促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用,實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;應(yīng)當(dāng)堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)第六條第六條 財政部是負責(zé)中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理。第七條第七條 主管部門負責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。第八條第八條 中央級事業(yè)單位負責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。第九條第九條 財政部、主管部門和中央級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,明確相關(guān)管理機構(gòu)和工作人員,做好中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。第十一條第十一條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件:(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足中央級事業(yè)單位履行職能的需要;(二)難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn);(三)難以通過市場購買服務(wù)方式實現(xiàn),或者采取市場購買方式成本過高。第十三條第十三條 對于中央級事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準配置的資產(chǎn),原則上由主管部門進行調(diào)劑,并報財政部備案;跨部門的資產(chǎn)調(diào)劑須報財政部批準。第十四條第十四條 中央級事業(yè)單位向財政部申請用財政性資金購置 規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,除國家另有規(guī)定外,按照下列程序報批:(一)中央級事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)的存量情況、使用及其績效情況,提出擬新購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費的資產(chǎn)購置計劃,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準后報主管部門審核;(二)主管部門根據(jù)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準等,對其資產(chǎn)購置計劃進行審核后,報財政部審批;(三)經(jīng)財政部批準的資產(chǎn)購置計劃,按照部門預(yù)算管理的相關(guān)要求列入主管部門部門預(yù)算。第十六條第十六條 中央級事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定實施政府采購。第十八條第十八條 中央級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。第十九條第十九條 中央級事業(yè)單位對外投資、出租、出借等,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,遵循投資回報、風(fēng)險控制和跟蹤管理等原則,并進行可行性論證,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。第二十一條第二十一條 中央級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位對外投資、出租、出借的資產(chǎn)實行專項管理,同時在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行披露。第四章 資產(chǎn)處置第二十三條第二十三條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,是指中央級事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。第二十四條第二十四條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則,嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得擅自處置。第二十六條第二十六條 財政部、主管部門對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù),以及中央級事業(yè)單位按規(guī)定處置資產(chǎn)報主管部門備案的文件,是財政部安排中央級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項目的參考依據(jù),中央級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動和進行賬務(wù)處理。第二十八條第二十八條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央財政,實行“收支兩條線”管理。第五章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理第三十條第三十條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對中央級事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記,依法確認國有資產(chǎn)所有權(quán)和中央級事業(yè)單位對國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。第三十二條第三十二條 財政部根據(jù)國有資產(chǎn)管理工作的需要,開展中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。第三十四條第三十四條 中央級事業(yè)單位與其他國有單位和國有企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決,協(xié)商不能解決的,可以向主管部門申請調(diào)解;主管部門調(diào)解不成的,由主管部門報財政部調(diào)解或者依法裁定,必要時報國務(wù)院裁定。第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查第三十六條第三十六條 中央級事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估:(一)整體或者部分改制為企業(yè);(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;(三)合并、分立、清算;(四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;(六)確定涉訟資產(chǎn)價值;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。第三十八條第三十八條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院令第91號)委托具有資產(chǎn)評估資格證書的評估機構(gòu)進行。中央級事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。核準和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)國家要求進行的資產(chǎn)清查除外。第七章 資產(chǎn)信息管理與報告第四十一條第四十一條 中央級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng),對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理,并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。中央級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財政部規(guī)定的部門決算報表的格式、內(nèi)容及要求,對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況做出報告。第八章 監(jiān)督檢查第四十四條第四十四條 財政部、主管部門、中央級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)各司其職,建立健全科學(xué)合理的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人,依法維護中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整,提高國有資產(chǎn)使用效益。第四十五條第四十五條 中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。第九章 附 則第四十七條第四十七條 參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理、執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的中央級事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)管理,依照本辦法執(zhí)行;執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的中央級社會團體及民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。第四十九條第四十九條 經(jīng)國家批準特定中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法,由有關(guān)主管部門會同財政部另行制定。中央級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和主管部門的有關(guān)要求,制定本單位的(包括駐外機構(gòu))資產(chǎn)管理辦法,報主管部門備案。第五十二條第五十二條 中央級事業(yè)單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛處理等具體管理辦法,由財政部根據(jù)本辦法制定。此前頒布的有關(guān)中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的,按照本辦法執(zhí)行。
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