【正文】 加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生。(二)《全國人大常委會工作報告》主要精神受全國人大常委會委托，栗戰(zhàn)書委員長向大會報告全國人大常委會工作。一年來，常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照十三屆全國人大一次會議的工作部署，依法履職，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了良好開局。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，確保人大工作正確政治方向。二是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的憲法，推動憲法實(shí)施邁出新步伐。三是加強(qiáng)和改進(jìn)新時代立法工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。四是依法履行人大監(jiān)督職責(zé)，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。五是拓展聯(lián)系代表的渠道，支持和保障代表依法履職。六是服務(wù)國家外交大局，做好人大對外交往工作。下大力氣改進(jìn)會風(fēng)，嚴(yán)肅會議紀(jì)律，嚴(yán)格請假制度，常委會會議出席率保持在98%以上。栗戰(zhàn)書指出，過去一年，工作中也存在差距和不足。關(guān)于今后一年的主要任務(wù)，栗戰(zhàn)書指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。栗戰(zhàn)書從六個方面對2019年的主要任務(wù)進(jìn)行了闡述：堅(jiān)持不懈推進(jìn)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作。切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。積極做好人大對外交往工作。(三)《全國政協(xié)常委會工作報告》主要精神汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作。他說，2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協(xié)工作起步之年。汪洋指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，人民政協(xié)也將迎來70華誕。汪洋強(qiáng)調(diào)，要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，崇尚學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎(chǔ)。要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)，崇尚團(tuán)結(jié)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，調(diào)動一切積極因素，同心同德、共創(chuàng)復(fù)興大業(yè)。周強(qiáng)指出，2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國人大一次會議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。地方各級人民法院受理案件2800萬件，審結(jié)、%、%%。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。三是貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。五是深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。七是自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)司法為民公正司法周強(qiáng)對2016年以來推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”情況進(jìn)行了報告。一是綜合治理執(zhí)行難工作格局基本形成。三是執(zhí)行工作更加規(guī)范有序。五是理解支持執(zhí)行工作的氛圍更加濃厚。一是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅(jiān)持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)定必勝信心，立足審判職能防范化解重大風(fēng)險，促進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪。服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制。三是堅(jiān)持司法為民，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。下大氣力推動把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。推動完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行法立法工作，健全長效機(jī)制，不斷提高執(zhí)行工作水平，保障勝訴當(dāng)事人及時實(shí)現(xiàn)權(quán)益。推進(jìn)實(shí)施人民法院第五個五年改革綱要，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。解決改革中的“溫差”問題，讓司法改革成效體現(xiàn)在審判質(zhì)量效率上，更好維護(hù)社會公平正義。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干警政治覺悟和政治能力。激勵法官敢于擔(dān)當(dāng)、秉公辦案，不回避矛盾，不懼怕困難，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)定分止?fàn)?、懲罰犯罪、保護(hù)人民的作用，堅(jiān)決守住維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。(五)《最高人民檢察院工作報告》主要精神最高人民檢察院檢察長張軍12日上午向十三屆全國人大二次會議作最高人民檢察院工作報告。一年來，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人1056616人，提起公訴1692846人，%%。立案辦理公益訴訟案件113160件。一是充分發(fā)揮檢察職能，為大局服務(wù)、為人民司法。三是依法開拓公益訴訟，履行公益保護(hù)崇高使命。五是接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)規(guī)范運(yùn)行。最關(guān)鍵的是堅(jiān)持以人民為中心，適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，肩負(fù)起維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)任務(wù)。張軍強(qiáng)調(diào)，把握“穩(wěn)進(jìn)”這個大局，依法保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。依法有力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。更精準(zhǔn)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大對金融、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域犯罪打擊力度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)依法平等保護(hù)，健全源頭預(yù)防涉企錯案機(jī)制。深入推進(jìn)未成年人司法保護(hù)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。積極參與社會治理。凡是黨中央作出的重要決策部署，都要結(jié)合檢察工作實(shí)際堅(jiān)決貫徹。規(guī)范行使職權(quán)，著力提高檢察建議質(zhì)量，全面推開監(jiān)獄巡回檢察，依法查辦司法工作人員職務(wù)犯罪。促進(jìn)地方檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革落地，加強(qiáng)民事、行政、公益訴訟檢察辦案力量。完善員額檢察官動態(tài)管理制度。張軍強(qiáng)調(diào)，把握“提升”這個目標(biāo)，新時代檢察工作要有新氣象新作為。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。充分發(fā)揮捕訴一體在提升辦案質(zhì)量效率方面的優(yōu)勢，健全司法辦案、工作指導(dǎo)、監(jiān)督制約等配套機(jī)制。下大氣力補(bǔ)齊行政檢察短板。深化系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察，堅(jiān)決整治司法不規(guī)范、不公正問題。(六)《中華人民共和國外商投資法》主要精神會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。外商投資法草案，是根據(jù)新時代改革開放新的形勢和要求，制定外商投資法的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，適應(yīng)推動形成全面開放新格局、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的新形勢新要求，堅(jiān)持對外開放基本國策，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化的改革方向，創(chuàng)新外商投資管理制度，確立新時代外商投資法律制度基本框架，為推動高水平對外開放提供有力法治保障，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。外商投資立法著重遵循和體現(xiàn)以下重要原則：一是突出積極擴(kuò)大對外開放和促進(jìn)外商投資的主基調(diào)。三是堅(jiān)持中國特色和國際規(guī)則相銜接。草案分為6章，包括總則、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理、法律責(zé)任、附則，共41條，對新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規(guī)定。二是關(guān)于外商投資促進(jìn)。四是關(guān)于外商投資管理。區(qū)委辦公室 2012年4月6日2二是今后五年的目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，報告提出了六個方面的舉措：一是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立更具特色的產(chǎn)業(yè)體系。在全域統(tǒng)籌中，以四方、李滄為重點(diǎn)，加快北部區(qū)域崛起，縮小南北差距。在組團(tuán)發(fā)展中，重點(diǎn)加快北客站樞紐、世園生態(tài)都市新區(qū)建設(shè)。三是加快打造文化強(qiáng)市，建設(shè)更高水平的城市文明。五是加快建設(shè)生態(tài)文明，打造更加宜居的美好家園。六是加快推進(jìn)改革開放，注入更加強(qiáng)勁的發(fā)展活力。今年的工作，主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，城鄉(xiāng)居民收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，報告提出了九個方面的措施：一是加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在藍(lán)色引領(lǐng)、跨越發(fā)展上奮力突破。大力發(fā)展海水綜合利用、海洋高端裝備制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。三是加快推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上奮力突破。加快世園會籌辦工作，推進(jìn)世園生態(tài)都市新區(qū)建設(shè)。完善中心城區(qū)功能，爭取地鐵2號線開工。推進(jìn)重慶路改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。六是加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)上奮力突破。七是加快推進(jìn)改革開放，在體制創(chuàng)新、開放轉(zhuǎn)型上奮力突破。九是加快推進(jìn)社會建設(shè)，在服務(wù)群眾、改善民生上奮力突破。一是地方立法實(shí)現(xiàn)新突破；二是監(jiān)督工作取得新成效；三是決定重大事項(xiàng)水平得到新提升；四是區(qū)市、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作取得圓滿成功；五是常委會自身建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)有了新提高。李滄區(qū)在交通和商業(yè)等方面具有明顯優(yōu)勢，要進(jìn)一步放大世園會拉動效應(yīng)，著力打造城市綜合性旅游度假目的地，加快發(fā)展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是要融入大青島新布局?，F(xiàn)在李滄區(qū)中部已經(jīng)聚集了萬達(dá)城市廣場、銀座廣場等一批商業(yè)大項(xiàng)目，要以這些大項(xiàng)目為支撐，加快推進(jìn)“生態(tài)商都”建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)場搬遷，盡快釋放凈空，為全市空間戰(zhàn)略調(diào)整創(chuàng)造有利條件。李滄區(qū)“擁灣樞紐”這個定位很準(zhǔn)確。要全面推進(jìn)交通商務(wù)區(qū)建設(shè)，在李滄區(qū)西部打造一個大型復(fù)合型城市門戶區(qū)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。四是要提高幸福感。這其中，最根本的目標(biāo)還是“幸?！?。特別要重視加強(qiáng)文化建設(shè)，大力培育和弘揚(yáng)區(qū)域文化，不斷增強(qiáng)文化的凝聚力、創(chuàng)造力和競爭力，提高人民群眾的幸福感。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，迫切需要一個良好的社會環(huán)境。我們一定要站在全局的高度，主動作為，積極探索，努力爭當(dāng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的探路人，爭取有所突破、有所創(chuàng)新，走在全國全省的前列。在社會管理格局中，黨委政府的準(zhǔn)確定位應(yīng)該是“有限責(zé)任”，既要避免“責(zé)任總攬”，又要避免“責(zé)任退讓”，發(fā)揮好基本公共服務(wù)職能，確保職責(zé)到位。不受制約的權(quán)力必然會被濫用，并必然走向腐敗。黨委政府要做管理的統(tǒng)攬者，而不是包攬者；要做有限政府，而不是全能政府；要10越有可能激化矛盾，越是鼓勵群眾參與，越有可能收到意想不到的效果。很多時候群眾并不是不想?yún)⑴c社會管理，而是缺少參與的機(jī)會。其次要加強(qiáng)制度建設(shè)。要完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，在制度的規(guī)范和制約下，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是要培養(yǎng)公民意識。要注重加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，促進(jìn)公民意識蘇醒，使群眾在參與社會管理中提升自身文化素質(zhì)，培養(yǎng)發(fā)揮主人翁精神，更加自覺地遵守法律和維護(hù)社會秩序。社會管理的過程就是做群眾工作的過程。首先要深入基層。要始終注意“接地氣”，面對面地了解群眾需求、傾聽群眾呼聲、開展群眾工作，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題。其次要綜合施策。以法管人，就是要嚴(yán)格按政策法律辦事，對于無理要求、非法上訪等不良現(xiàn)象要自覺抵制，堅(jiān)決不辦違法違紀(jì)的事情。以情動人，就是要帶著感情做群眾工作，將心比心，真心實(shí)意，替群眾排憂解難。三是要虛實(shí)并舉。我們在社會管理中要重視運(yùn)用信息技術(shù)手段，同步抓好現(xiàn)實(shí)社會和虛擬社會，不能顧此失彼。李群書記強(qiáng)調(diào)，這些年，李滄區(qū)在社會管理方面下了很大功夫，也取得了很好的成績。市政協(xié)常委會關(guān)于提案工作情況的報告指出,在過去的四年中，我市廣大政協(xié)委員、政協(xié)參加單位和政協(xié)專門委員會，圍繞全市中心工作，深入調(diào)查研究、積極參政議政，以提案為載體，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。四年來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視政協(xié)提案的辦理工作。報告建議新一屆政協(xié)的提案工作要繼續(xù)在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步提高提案工作的科學(xué)化水