【正文】 連續(xù)開展解放思想大討論和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，全是上下激情滿懷，奮發(fā)有為，關(guān)于決策，高效工作，取得了令人驚嘆的成績。另外，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后；二是人才洼地效應(yīng)沒有顯現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)理人才嚴(yán)重不足，專業(yè)管理人才缺乏，特別是我市相關(guān)高技術(shù)人才流失嚴(yán)重；三是政府服務(wù)水平還有待于提高，辦事效率不高，科技方面投入過少，有些政府工作人員在為企業(yè)服務(wù)的過程中存在著一些人為的障礙。建議投訴中心，切實(shí)保護(hù)中小科技企業(yè)合法權(quán)益，協(xié)調(diào)有關(guān)部門減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，降低“門檻”，多鋪“紅地毯”，助推中小型科技企業(yè)更快的成長壯大。（二）大會主要精神關(guān)于政府工作報告和計(jì)劃、預(yù)算報告3月5日上午，溫家寶總理向大會作政府工作報告,共分三部分：一是2011年工作回顧；二是2012年工作總體部署；三是2012年主要任務(wù)。提出居民消費(fèi)價格漲幅控制在４％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。八是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。（7）全面推開8類大病保障。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。（10）制定收入分配改革總體方案。關(guān)于刑事訴訟法修正案、十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定、香港特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法 刑事訴訟法是規(guī)范刑事訴訟活動的基本法律。⑺適當(dāng)調(diào)整簡易程序適用范圍，提高訴訟效率實(shí)現(xiàn)繁簡分流。⒂特定范圍公訴案件可以和解，化解矛盾糾紛維護(hù)社會穩(wěn)定。中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議(以下簡稱全國政協(xié)十三屆二次會議)于3月3日下午在人民大會堂開幕，3月13日上午閉幕。格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍?jiān)谥飨_前排就座。審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報告的決議。習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席。依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武在主席臺執(zhí)行主席席就座。會議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于政府工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的今后一年的主要任務(wù)和工作安排，決定批準(zhǔn)這個報告。李克強(qiáng)說，過去一年我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。國際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。二是激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。十是加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生。二是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的憲法，推動憲法實(shí)施邁出新步伐。六是服務(wù)國家外交大局，做好人大對外交往工作。栗戰(zhàn)書從六個方面對2019年的主要任務(wù)進(jìn)行了闡述：堅(jiān)持不懈推進(jìn)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作。他說，2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協(xié)工作起步之年。周強(qiáng)指出，2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國人大一次會議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。五是深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。五是理解支持執(zhí)行工作的氛圍更加濃厚。嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪。下大氣力推動把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。解決改革中的“溫差”問題，讓司法改革成效體現(xiàn)在審判質(zhì)量效率上，更好維護(hù)社會公平正義。一年來，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人1056616人，提起公訴1692846人，%%。五是接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)規(guī)范運(yùn)行。更精準(zhǔn)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大對金融、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域犯罪打擊力度。凡是黨中央作出的重要決策部署，都要結(jié)合檢察工作實(shí)際堅(jiān)決貫徹。張軍強(qiáng)調(diào)，把握“提升”這個目標(biāo)，新時代檢察工作要有新氣象新作為。深化系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察，堅(jiān)決整治司法不規(guī)范、不公正問題。三是堅(jiān)持中國特色和國際規(guī)則相銜接。區(qū)委辦公室 2012年4月6日2二是今后五年的目標(biāo)任務(wù)。三是加快打造文化強(qiáng)市，建設(shè)更高水平的城市文明。圍繞上述目標(biāo)，報告提出了九個方面的措施：一是加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在藍(lán)色引領(lǐng)、跨越發(fā)展上奮力突破。完善中心城區(qū)功能，爭取地鐵2號線開工。九是加快推進(jìn)社會建設(shè)，在服務(wù)群眾、改善民生上奮力突破?，F(xiàn)在李滄區(qū)中部已經(jīng)聚集了萬達(dá)城市廣場、銀座廣場等一批商業(yè)大項(xiàng)目，要以這些大項(xiàng)目為支撐，加快推進(jìn)“生態(tài)商都”建設(shè)。四是要提高幸福感。我們一定要站在全局的高度，主動作為，積極探索，努力爭當(dāng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的探路人，爭取有所突破、有所創(chuàng)新，走在全國全省的前列。很多時候群眾并不是不想?yún)⑴c社會管理，而是缺少參與的機(jī)會。要注重加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，促進(jìn)公民意識蘇醒，使群眾在參與社會管理中提升自身文化素質(zhì)，培養(yǎng)發(fā)揮主人翁精神，更加自覺地遵守法律和維護(hù)社會秩序。其次要綜合施策。我們在社會管理中要重視運(yùn)用信息技術(shù)手段，同步抓好現(xiàn)實(shí)社會和虛擬社會，不能顧此失彼。報告建議新一屆政協(xié)的提案工作要繼續(xù)在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步提高提案工作的科學(xué)化水平。市政協(xié)常委會關(guān)于提案工作情況的報告指出,在過去的四年中，我市廣大政協(xié)委員、政協(xié)參加單位和政協(xié)專門委員會，圍繞全市中心工作，深入調(diào)查研究、積極參政議政，以提案為載體，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。以情動人，就是要帶著感情做群眾工作，將心比心，真心實(shí)意，替群眾排憂解難。首先要深入基層。要完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，在制度的規(guī)范和制約下，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。不受制約的權(quán)力必然會被濫用，并必然走向腐敗。特別要重視加強(qiáng)文化建設(shè)，大力培育和弘揚(yáng)區(qū)域文化，不斷增強(qiáng)文化的凝聚力、創(chuàng)造力和競爭力，提高人民群眾的幸福感。李滄區(qū)“擁灣樞紐”這個定位很準(zhǔn)確。李滄區(qū)在交通和商業(yè)等方面具有明顯優(yōu)勢，要進(jìn)一步放大世園會拉動效應(yīng)，著力打造城市綜合性旅游度假目的地，加快發(fā)展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。六是加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)上奮力突破。三是加快推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上奮力突破。六是加快推進(jìn)改革開放，注入更加強(qiáng)勁的發(fā)展活力。在全域統(tǒng)籌中，以四方、李滄為重點(diǎn)，加快北部區(qū)域崛起，縮小南北差距。二是關(guān)于外商投資促進(jìn)。外商投資法草案，是根據(jù)新時代改革開放新的形勢和要求，制定外商投資法的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，適應(yīng)推動形成全面開放新格局、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的新形勢新要求，堅(jiān)持對外開放基本國策，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化的改革方向，創(chuàng)新外商投資管理制度，確立新時代外商投資法律制度基本框架，為推動高水平對外開放提供有力法治保障，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。充分發(fā)揮捕訴一體在提升辦案質(zhì)量效率方面的優(yōu)勢，健全司法辦案、工作指導(dǎo)、監(jiān)督制約等配套機(jī)制。促進(jìn)地方檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革落地，加強(qiáng)民事、行政、公益訴訟檢察辦案力量。深入推進(jìn)未成年人司法保護(hù)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。張軍強(qiáng)調(diào)，把握“穩(wěn)進(jìn)”這個大局，依法保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。一是充分發(fā)揮檢察職能，為大局服務(wù)、為人民司法。激勵法官敢于擔(dān)當(dāng)、秉公辦案，不回避矛盾，不懼怕困難，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)定分止?fàn)帯土P犯罪、保護(hù)人民的作用，堅(jiān)決守住維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。推進(jìn)實(shí)施人民法院第五個五年改革綱要，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。健全“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅(jiān)持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。一是綜合治理執(zhí)行難工作格局基本形成。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。汪洋強(qiáng)調(diào)，要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，崇尚學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎(chǔ)。積極做好人大對外交往工作。栗戰(zhàn)書指出，過去一年，工作中也存在差距和不足。四是依法履行人大監(jiān)督職責(zé)，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。一年來，常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照十三屆全國人大一次會議的工作部署，依法履職，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了良好開局。六是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。李克強(qiáng)在報告中提出，做好2019年政府工作，要注重把握好以下關(guān)系：一要統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系，凝心聚力辦好自己的事。我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放。(一)《政府工作報告》主要精神根據(jù)會議議程，李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。國家主席習(xí)近平簽署第26號主席令公布這部法律。3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議舉行閉幕會。(二)十三屆全國人大二次會議第十三屆全國人民代表大會第二次會議3月5日上午開幕。按照提高提案質(zhì)量和提高提案辦理質(zhì)量要求，共立案4567件，交165家承辦單位辦理。會議主要議程有：聽取和審議政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告。大會共有八項(xiàng)議程，舉行四次全體會議，舉行23場記者會。⒆補(bǔ)充完善附帶民事訴訟程序，進(jìn)一步保障被害人合法權(quán)利。⑾復(fù)核死刑案件可訊問被告人，復(fù)核結(jié)果應(yīng)通報最高檢察院。⑶明確規(guī)定證人強(qiáng)制出庭制度，多項(xiàng)措施加大證人保護(hù)力度。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。推動實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價合理回歸。（6）居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。（5）鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。（4）花大氣力解決擇校問題。認(rèn)真落實(shí)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。四是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。溫家寶著重從五個方面總結(jié)了2011年的工作：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力；大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題；深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力和動力。一、十一屆全國人大五次會議主要精神（一）大會概況第十一屆全國人民代表大會第五次會議于3月5日至14日上午在北京隆重舉行。三是引導(dǎo)科技企業(yè)通過競標(biāo)去的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公