【正文】 相扣的廉政風險防范機制。記錄考核干部職工的廉政信用，增強干部自我約束意識和廉潔自律意識，達到關(guān)口前移、保護干部、有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，為推進全縣跨越式發(fā)展和長治久安提供有力的紀律保障。繼續(xù)深化財政管理體制改革，認真執(zhí)行工資收入分配制度，深化部門預(yù)算改革，規(guī)范津貼補貼項目標準、資金來源和發(fā)放辦法，建立和完善了財政資金管理運行機制和風 險防范機制；繼續(xù)嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。實行政府重大投資項目論證制、公示制、稽查制、績效評價制和決策失誤追究制，對政府專項資金、補貼項目加強跟蹤評價和項目審計。一是加大宣傳力度，綜合利用電視臺、會議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標法律、法規(guī)的宣傳力度，進一步提高部門和單位的招投標意識；二是規(guī)范招投標行為，成立縣招監(jiān)委和招監(jiān)辦，招監(jiān)委各成員單位對招投標工作進行全程監(jiān)督，增強招投標透明度和評標公正性。依法招投標的項目，均在省、州、縣指定媒體上發(fā)布了招投標公告。嚴肅查處發(fā)生在工程建設(shè)、政府采購、資源開發(fā)等方面的案件，在全縣營造了風清氣正，和諧健康的愛商、護商、重商、親商社會氛圍，確保工程建設(shè)質(zhì)量，防止了“工程上馬，干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。進一步規(guī)范政務(wù)公開行 為，對全縣各級各部門黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開情況不定期開展督促檢查，有效防止假公開、少公開、不公開的現(xiàn)象；二是繼續(xù)加強對不正當交易行為的自查自糾，加大商業(yè)賄賂專項治理工作的力度，教育干部職工樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，增強誠信服務(wù)，嚴守法紀，廉潔從政的責任感和自覺性；三是堅決糾正損害群眾利益的不正之風，大力開展糾正醫(yī)藥購銷不正之風，嚴格執(zhí)行農(nóng)村藥品統(tǒng)一配送制度。通過監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)中小學校有亂收費和挪用克扣寄宿制學生生活補貼的現(xiàn)象，中考工作每年順利完成。四是圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、牧民定居行動計劃、天然林保護工程、退耕還林工程、交通建設(shè)、社會保險基金、醫(yī)療保險基金、扶貧資金、救災(zāi)救濟資金等主要工作，進行專項執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察60余次。(六)堅決查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治腐敗現(xiàn)象 縣紀委監(jiān)察局把查辦案件做為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重中之重，把查辦案件作為懲治腐敗和端正黨風政風的重要措施來抓，加大案件查辦工作力度。經(jīng)審理并給予給予黨內(nèi)嚴重警告處分1人，警告處分1人，留黨察看處分3人，開除黨籍1人；給予行政警告處分5人，行政記大過處分3人，行政撤職2人，行政開除1人；受黨紀政紀雙重處分者2人。提出紀律檢查建議書2份，監(jiān)察建議書7份，糾正一般性違規(guī)行為5起。在立案、辦案工作中，認真貫徹執(zhí)行?中國共產(chǎn)黨紀律處分條例?和?中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例?，嚴格按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的要求，加強案件審理工作，確保案件質(zhì)量，做到始終堅持“一案雙查”、“一案兩報告”制度。按照中央、省、州關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的總體部署，結(jié)合?甘孜州政府性投資工程項目建設(shè)招投標“十嚴禁”?、?規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為和招投標活 動實施意見?，我縣把該項工作同擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施落實、藏區(qū)工作政策落實緊密結(jié)合起來，抓住重點環(huán)節(jié)，認真開展了專項治理工作。繼續(xù)深入開展“小金庫”專項治理工作。同時，認真按照中央、省、州關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的相關(guān)要求，深入開展國有及國有控股企業(yè)、社會團體的“小金庫”專項治理工作。(八)加強隊伍建設(shè)，提升紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì) 注重全縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，進一步優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批素質(zhì)好、能力強、作風硬的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部。按照“加強學習、增強本領(lǐng)、堅持原則、秉公執(zhí)紀、嚴于律己、以身作則”的要求，大力加強紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子和干部隊伍的思想政治素質(zhì)、紀律作風建設(shè)，保持求真務(wù)實、勤政廉潔的作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立了紀檢監(jiān)察機關(guān)可 親、可信的良好形象。(二)牽頭單位、協(xié)辦單位專職人員不同程度的存在專職不?，F(xiàn)象。我縣將以領(lǐng)導干部和重要崗位人員為重點對象，切實把教育作為一項基礎(chǔ)性工作、一項治本之策抓緊抓好。(二)進一步完善相關(guān)制度，認真落實責任追究制度。(三)切實加強監(jiān)督，認真落實監(jiān)督責任。(四)繼續(xù)落實改革責任。(五)繼續(xù)落實糾風責任。(六)繼續(xù)落實懲處責任。把解決侵害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設(shè)的重點，切實抓緊抓好。貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,建立懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉領(lǐng)域集中體現(xiàn)科學發(fā)展觀精神實質(zhì)的重要舉措。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，體現(xiàn)了科學發(fā)展的理念。一要牢固樹立大局意識，堅持服務(wù)發(fā)展理念。二要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本理念。堅持以人為本，就是要始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。進一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時理順民意；從群眾反映強烈的問題抓起，從群眾容易得到實惠的方面做起，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問題，堅持糾正損害群眾利益的行為，促進社會和諧。要按照胡錦濤總書記提出的：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治 2 本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局，認真履行紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查職能，切實把思想和行動統(tǒng)一到構(gòu)建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，進一步增強監(jiān)督意識，抓好源頭治理，做好預(yù)防腐敗工作。四要牢固樹立創(chuàng)新意識，堅持統(tǒng)籌兼顧理念。當前，制度不完善、機制不健全、管理有漏洞，是腐敗滋生的重要原因，紀檢監(jiān)察機關(guān)更應(yīng)以改革創(chuàng)新的精神，在推進懲防體系建設(shè)中，堅持統(tǒng)籌兼顧，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處各項措施作為一個整體來把握，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體效果，做到懲治與預(yù)防并重，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。制定實施《**市財政支出績效評價實施意見》、《**市財政支出績效評價指標體系》和《**市財政支出績效評價操作規(guī)程》，選定部分項目開展績效評價工作，提高財政支出管理水平。通過增強政府采購制度建設(shè)實效，嚴把采購項目申報、采購方式審批、采購執(zhí)行、財政支付等重要環(huán)節(jié)，對采購程序?qū)嵤┤轿槐O(jiān)督，使采購效益和規(guī)模不斷擴大。凡納入政府采購目錄范圍的貨物、工程和服務(wù)的項目，必須全部進行政府采購，并嚴格按照規(guī)定和程序確定采購方式，由集中采購機構(gòu)組織實施采購活動。著力解決當前制度建設(shè)中不協(xié)調(diào)、不明確、不細化的問題，針對市直政府采購管理制度缺失、規(guī)定不嚴格、操作行為不規(guī)范等方面的問題。研究和制定符合我市政府采購特點的一系列相關(guān)配套的辦法和規(guī)章，逐步實現(xiàn)“依制度管事、用制度管人”。在政府采購法律框架下，把加強監(jiān)管作為搞好政府采購的前提，同時還積極邀請市紀檢監(jiān)察部門和采購單位紀檢組參與對市政重點工程和建設(shè)工程項目以及標的額較大的貨物類政府采購項目的招標、投標、開標、評標和中標過程實行現(xiàn)場監(jiān)督。四是加強了對工程項目政府采購計劃申報管理與相關(guān)規(guī)章制度的銜接工作，使其制度更加完善，操作更加規(guī)范，信息更加透明和公開。提示各工程項目責任單位（指揮部）要早籌劃、早準備、早實施，并提前2個月向市政府采購辦提交相關(guān)工程采購預(yù)算、設(shè)計圖紙、工程量清單，使政府集中采購機構(gòu)能有充裕的時間發(fā)布公報和開展招投標活動，確保工程項目的采購工作能在每年的4月25日前完成。并明確在政府采購工程、貨物和服務(wù)項目實行公開招標方式采購的或邀請招標采購的，采購公告發(fā)布期不得少于5天；采取競爭性談判方式采購的采購公告發(fā)布期不得少于3天；采取詢價方式采購的采購公告發(fā)布期不得少于2天，預(yù)中標結(jié)果公示也必須按照上述采購方式的天數(shù)進行公示。六是根據(jù)省和市政府規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)的要求，為規(guī)范和約束政府采購管理辦公室的工作行為，接受各方面的監(jiān)督，我辦按照政府采購法的各項法律法規(guī)的規(guī)定，制定完成了市政府采購管理辦公室的權(quán)力運行規(guī)范制度，并印制成50本宣傳手冊，發(fā)送到監(jiān)督檢查部門和有關(guān)領(lǐng)導，形成了一套完整的公開、公正辦事機制。七是加強了項目審核的源頭控制工作，認真審核各采購單位申報的政府采購計劃，嚴格執(zhí)行政府集中采購目錄、政府采購限額標準，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性和有效性。凡是超標準超范圍的采購項目都要實行領(lǐng)導層層審批制度，逐步糾正在政府采購活動中各種的違規(guī)行為，按照原則和相關(guān)制度辦理各項采購審核審批事宜。為防止供應(yīng)商提供虛假復(fù)印件假冒注冊合格供應(yīng)商，騙取參加我市政府采購活動資格的行為。有效地遏制了供應(yīng)商在資質(zhì)上弄虛作假和借資質(zhì)現(xiàn)象。健全的制度、嚴格的管理、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使國庫集中支付工作取得突出成效，有力地推動了我市公共財政支出改革工作，有效的預(yù)防了腐敗的發(fā)生。許多單位通過事先事后向中心詢問有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合理性和合法性以及有關(guān)具體會計事項的審批權(quán)限和辦理程序，把一些不合理的財務(wù)支出消滅在萌芽狀態(tài)。通過日常監(jiān)督，嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，保證了資金按預(yù)算、按項目使用，防止了擠占、挪用、截留、浪費現(xiàn)象的發(fā)生，提高了財政資金使用效益，促進了黨風廉政建設(shè)，一定程度上凈化了經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。